每一個部負責一個州的行動，如涼州部只負責涼州的行動。 vw因為東漢的政治重心經濟重心人口重心商業重心農業重心都集在國北方地區，所以劉誕目前只在北方的十個州安排了錦衣衛，雖有荊州部，但其實錦衣衛只能在荊州的長江以北的轄地活動，益州也是如此。徐州揚州交州，錦衣衛都沒有在那里扎根。十個部，以涼州部和並州部的錦衣衛探子最多，涼州部有五千人，並州有六千人。涼州部的錦衣衛探子還被安插進涼州軍去，為的是劉範對全軍都了如指掌，並預防叛亂的出現。
但為了錦衣衛，劉範可是花費了不少錢，三千萬錢都不夠錦衣衛花的，劉範後來又追加了五千萬錢給劉誕，主要是錦衣衛的工資太高了，甚至涼州軍士兵的糧餉還多一些，足足每人一個月賞兩百錢。有些特殊崗位要求的職業素養更高，所以工資更高，例如要求最高的刺殺司，能為刺殺司效勞的刺客，都必須擁有過三年的游俠經歷，輕功好，心理素質好，精通下毒飛鏢等雜活，所以刺殺司的刺客工資為一千錢。
為了傳情司傳遞情報方便快捷，劉範海忍痛割愛，給傳情司配備了戰馬，並提供經費讓他們訓練鴿子和鷂鷹；為了刑訊司，劉範還準許刑訊司對貪官等采用酷刑；為了臥底司的臥底潛伏到重點人物身邊，劉範給他們買衣服裝身花費頗巨了。
錦衣衛的台子建立起來了，那劉範的心思也活泛了。之所以並州安排了如此之多的人員，是因為，劉範想要董卓
大漢平五年十一月十四日，並州，太原。董卓當並州牧掌握並州之後，在太原安家落戶，州牧府也設在太原。這一天，董卓正在與他的麾下武商討大事。董卓高高地坐在面，下面是濟濟一堂的臣武將。董卓還是老樣子，肥胖得走起路來晃晃悠悠的大肚子，滿臉的橫肉，滿臉的絡腮胡，被肥肥的臉夾著的一雙細小而炯炯有神的小眼楮，紅紅的酒糟鼻。不同的是，董卓現在心情總是大好。
董卓在平定黃巾起義時被劉範欺負，氣早已憋了一肚子；後來好不容易班師回朝準備得高升了，能打擊打擊劉範的氣焰了，結果吝嗇的朝廷只封給他一個等軍官五官郎將，卻不想竟然是劉範的父親劉焉的屬官，所以當董卓在雒陽為官時又被劉焉欺負，曾幾何時，董卓都想要告老還鄉了。但他沒有。
董卓還想著要報復劉焉劉範父子呢他曾會如此輕言放棄董卓在劉焉手下等著，等一個時機，他可以打翻身仗的時機。結果沒想到，和劉焉唱反調的何進主動來勾搭他，董卓知道這是個機會，于是董卓投靠了何進，果然，投靠了何進之後，劉焉也要對他讓三分了
最讓董卓自豪的是，當匈奴的休屠部落入侵並州，何進為了保護自己的羽翼南軍，便提議朝廷不必理會休屠人時，他自己看準了這是個好機會，所以大膽地向何進毛遂自薦，去並州驅趕休屠人。何進見他是北軍的郎將，不在南軍的序列，于是放心地向皇帝舉薦他，由此，他終于逃出了雒陽城，進入到並州這更廣闊的新天地。
董卓此人也有很大的能耐，他不僅用一支臨時在北軍湊齊和在並州各地抓壯丁來的軍隊，運用自己的指揮才能和超凡的眼光，打敗了窮凶極惡的休屠騎兵，還趁勢收復了長期被匈奴部落和鮮卑人佔據的並州北部郡縣，一舉成名，震驚天下。時人紛紛拿他與劉範相，稱他為民族英雄，董卓每每听到這種評價，都會暗暗下定決心，一定要超過劉範，更要奪取漢家的天下
不錯，董卓心里對天下的欲望早有了，身為男人，誰又不想稱孤道寡君臨天下呢現在，擺在董卓面前的是一個千載難逢的機會他看出了漢朝已經疲憊衰老了，並敢預言不出幾年，漢朝一定會倒塌，屆時，他可以趁亂奪取至尊之位了。
但首先，董卓知道，他的實力遠不及劉範的實力強盛，他必須早些取得一個安身之地，然後潛心發展自身實力，趕超劉範，才更有把握奪取天下之權。為此，董卓竟然敢拒絕朝廷的命令，率領自己的軍隊留在並州。但這也並不是冒險，董卓身居朝廷，他知道朝廷現在只不過是只紙老虎而已，要不是還有往昔四百年積累的威嚴，天下早不是漢家的了。果然，朝廷真的不敢再對董卓采取第二步措施，只好任命董卓為並州牧。雖然其未免沒有何進幫董卓的作用，但更多的是朝廷沒那個實力。朝廷只想安穩。
這樣，昨天還只是個小軍官的董卓，搖身一變變成了一個不亞于劉範的封疆大吏，手下還有一支幾萬人的軍隊，盡管戰斗力難以保證，但好歹也是有些威懾力的。
董卓清楚地知道，憑借這樣的實力，是完全不劉範的，所以，董卓又在並州招攬了更多的軍隊；打擊世家大族以獲取並州所缺少的人口；和盤踞在太行山的黑山軍講和；和北方的匈奴人開通互市，購買匈奴人的馬匹。不僅如此，董卓知道，他身邊只有他的三個弟弟董越董璜董𠤖，和李�� 崍礁霾肯履岩猿墑攏 雜衷誆 菡邢湍墑俊 br />
不得不說董卓運氣好，他一共招攬到了包括呂布這樣的頂級戰將在內的幾名大將，還招攬到了兩位士，李儒和李肅。李肅口才好，李儒智計高，董卓最倚重的還是李儒，正是李儒為他制定了總體的戰略，所以董卓才發展得如此快速。而且呂布的武藝是董卓見過的人最高超的，他手下十幾名大將一起圍攻呂布一人，也不能將他拿下。
為了籠絡人才，特別是李儒和呂布，這一一武兩個人，董卓甚至舍得把他最寶貝的女兒嫁給李儒，他還認了呂布為義子。董卓把主要的政務大膽地交給李儒，把軍務交給呂布來管理，其余的武董卓也沒有冷落，平時皆是仗義疏財，不管手下人有什麼要求，董卓都盡量滿足，由此，董卓得到了手下人的鼎力相助，並州和董家軍越來越強盛。
對待並州人，董卓的做法是學習劉範，對世家大族下手，因為這樣可以把世家大族的財富和耕地佔為己有，也可以把世家大族隱匿的戶口給奪回來，擴大收稅面，增加賦稅。董卓雖然不能像劉範那樣對待百姓掏心掏肺，但也能降低一些賦稅，減免一些徭役。所以並州人民對他還是有些好感的。
但隨著董卓日益驕固，日益渴望擴軍，他又放棄了原來的政策。董卓的目標是擴軍到二十萬人，並且全部是騎兵，他知道難以在軍隊的素質和涼州軍一較高下，所以力圖在軍隊數量是壓倒劉範。所以，董卓又把稅率提高回原來的十抽一，為了減少糧餉開支，董卓直接以徭役的名義抓壯丁充軍但如此低劣的手段不可能長久，只會對打擊並州的元氣，對他沒有好處。所以董卓又把目光放在路過並州的商旅。
商旅大多十分有錢，例如東晉的大富豪石崇，他發家致富的秘訣是在當荊州刺史時搶劫過往荊州的商旅。董卓不僅搶劫商旅，還敢搶劫前去給皇帝進貢的外國使節，靠著這個卑鄙齷齪卻又行之有效的辦法，短短幾個月，董卓發了大財了本來董卓家在隴西郡臨洮縣也是一個極其龐大的世家大族，有錢有勢有關系；而且他也不在乎百姓的死活，所以擴軍二十萬，對他來說很容易。
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