不過契約這個問題眾人都沒有怎麼考慮，他們的主要精力都放在研究第一個議題上，所以晉王的方案大家都表示贊同，如果出現問題，再進行修改就是了。
蕭夏推行的這個契約制度，叫做官方契約制度，什麼叫官方契約，使用官府的標準契約，向官府交了契稅，契約上有官府的契稅印章，根據編號在官府能查到留底，這就叫官方契約。
一旦雙方發生糾紛打官司，官府會受理，如果因為契約被騙了錢，官府將立案緝捕騙錢者，會有賞金獵人去抓捕犯人。
當然，如果私下達成口頭協議或者自己擬定協議，也不是說不合法，可一旦出了事情，再來找官府告狀，官府就不會受理了，要麼就只能請德高望重的人去調解。
契稅也不高，一次幾百貫錢的土地房產交易，也只要交幾貫錢而已，如果是買賣貨物契稅更低，幾百貫的交易只要幾百文錢契稅，聘用丫鬟僕婦的契稅甚至只需要幾十文錢。
蕭夏推行官方契約的真正意圖並不是收稅，主要是想推動牙人興盛發展，別小看牙人，每一個牙人都是一個信息交換中心，這在信息閉塞的隋唐時代極為重要，有了信息就會大大推動商業發展，有了商業的發展又同時會推動物流業、造船業，各地充裕的物資都能運出去，這完全是一環扣一環的事情。
最後的一個議題是重新啟動巡回審案院，這是為了解決百姓入京告狀的問題，最早曾經設立過，後來因為管理權限的問題取消了。
取消原因是因為大量百姓不願去縣衙告狀，而直接跑到巡回審案院告狀，導致縣衙普遍不滿，認為巡回審案院干涉自己的權力，而審案官員也不堪重負。
現在蕭夏提議，在郡一級設立提刑按察院，由刑部司派官員出任提刑官，平時負責復核各郡刑事案件，同時也是民事案件的終審。
一般民事案件初審是由縣衙受理，如果對縣衙判決不服，可以向郡衙上訴，如果郡衙審完依然覺得不公平，那麼就可以向提刑按察院申請終審。
考慮到大部分低層百姓都不敢越級到郡衙告狀，蕭夏又創造性設立了十鄉紳會審制度，如果十名鄉紳會審後的不記名投票不認可縣令的宣判，案子就要移交給郡衙。
這種制度就就在一定程度上削弱了縣令在收受賄賂後徇私枉法的危害性。
資政議事只是決定要做什麼事，但具體怎麼做則是由行台尚書令來制定詳細方案，然後以晉王令的方式發布，尚書行台令同時下發牒文，詳細指導怎麼執行。
這就不是一天兩天就能開始的事情，至少要等一兩個月後才能草擬方案完成。
不過在第二天，蕭夏就頒布了晉王令，暫停實施之前難民開荒方案，等新制度下來再一並執行。
又過了兩天，終于到了搬家之時，他們將重新搬回江都，全家人在京口整整住了五年，對這里已經有感情了，但蕭夏畢竟是要向北發展，他們最終還是要回北方。
之前蕭夏曾經考慮過，江南道總管府設在江都，晉王府設在京口，相隔一條長江，但很快就發現不現實，且不說高官們每天向自己匯報要多次橫跨長江，非常辛苦，也不方便，更重要是，晉王權力有失控的風險。
蕭夏最終決定，他還是要搬回江都，江南這邊只留學校和研究院。
上午時分，三千石的大船渡過了長江，進入運河，最後直接停泊在江都宮碼頭，江都宮是在原址上新建並擴大，原本佔地三百畝，現在擴大到五百畝，主要是把西南面的一座小山也包進來了，中間是一座佔地八十畝的小湖，叫含碧湖，中間是仙雲島，修建了一座仙雲樓。
圍著含碧湖修建了七座園林，每座園林都有自己的主人，蕭夏的妻妾和孩子們就生活在這七座園林中，整個制式和高度並沒有僭越皇宮，依然是親王府的標準，只不過為了和晉王府區分，才改名為江都宮，
江都宮包括僕婦、宮女和女護衛在內，一共有三百人，最多是護衛，有訓練隊和幾十個暗哨，高牆外面還有士兵站崗，三步一崗，五步一哨，刺客再想進來，簡直難如登天。
江都宮除了佔地四百畝的後宅外，還有佔地百畝的前院和中庭，中庭是接待官員和在王宮處理政務的地方。
蕭夏的正式官房還是在晉王府官衙，就在城北，距離江都都約一里左右，有專門的夾道通行。
晉王府官衙也是新修的，由六座建築組成，包括資政院、秘書院、樞密院、監察院和內衛安全司等四院一司和王署。
像高 、甦威、蕭琮三人雖然處于一種半退休狀態，但他們每個人都在資政院有自己官房，每人還配了四名幕僚，他們每天都會來呆上一兩個時辰，考慮資政議事內容，並安排幕僚去尋找資料。
下午時分，蕭夏來到王署，自己的新官房，新官房只是外觀上變化很大，但里面的內容不變，基本上都是按照原樣布置，家具也是按照原樣擺設。
來到新官房的第一件事，蕭夏接見了在涇縣立下大功的施孝真。
施孝真已被升為中郎將，他單膝跪下行大禮，“卑職參見殿下！”
蕭夏擺擺手，“施將軍免禮！”
“謝陛下！”
蕭夏又笑問道︰“陳氏一家回去了嗎？”
施孝真躬身道︰“回稟殿下，他們已經回去了，陳家三兒子叫陳平原，也將加入內衛，成為卑職的手下，他雖然沒有什麼武藝，但膽識過人，為了救妻，一個人干掉二十名守寨亂賊，確實是一名難得的人才。”
蕭夏點點頭又道︰“我看了你的報告原件，我看最後說，還有小小遺憾，是指什麼？”
“回稟陛下，後來我們查清，蕪湖鎮殘害刑部司官員事件中，確實有江賊參與了，不光是船老大和兩名船夫，還有二十幾名江賊也參與，他們撞翻了大船，後來又到處搜查逃脫的馬主事，卑職說的遺憾，就是沒有消滅這支江賊。”
蕭夏笑問道︰“施將軍的水性如何？”
“還不錯，可以游過長江。”
蕭夏欣然道︰“既然如此，可以成立一支水上內衛營，就由你來出任主將，率軍一千人，專門負責剿滅江賊。”
施孝真大喜，單膝跪下抱拳道︰“卑職遵令！”
施孝真告退走了，這時，劉文靜匆匆走進來，拿著一份京城急報遞給蕭夏道︰“剛剛收到了京城急報，突厥四十萬大軍在始畢可汗率領下進入河套五原郡，大軍殺向朔方。”