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俗話說“內政由股肱，外政由諸侯”，晉悼公以荀 、荀偃為股肱，士� ai）、士魴（fang）為謀主，重用趙武、魏絳等一干賢臣，重點圍繞“分兵疲楚”展開工作，嚴軍紀而恤民力，治律歷而行禮法，于是晉宗諧睦，舉國大治。
內政解決了，接下來就要解決外政了，畢竟以一國之力是做不到“疲楚”的，必須要集諸侯之力，共同對付楚國。
次年（公元前563年）四月，晉悼公力邀魯襄公、宋平公、衛獻公、曹成公、莒子、邾子、滕子、薛伯、杞伯、小邾子和齊國太子姜光，同吳王壽夢會盟于鴡� u）地（今江甦省邳縣北）。
這是一次團結而勝利的大會，與會者參與性、積極性和互動性都非常高，在重申各國互助互利的基礎上，大會也首次明確了保宋、服鄭、聯吳、疲楚、懾秦的策略，再一次吹響了與楚國爭霸的號角。
在會盟接近尾聲時，荀偃、士� 肭蠼 抗 ハ魯 牘 浚 u）陽（今棗莊市台兒莊區張山子鎮），以贈與宋執政向戌，一來可以交好宋國，提高諸侯的凝聚力；二來也是一次實戰演戲，向吳國展示中原諸侯強大的戰斗力，進一步推進雙邊關系；三來�闋６珗� 狽街 澹 紗蟯ㄎ 到 ⑽庵 鉸罰 憂克 膠獻鶻渙鰲 br />
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吳王壽夢與中原諸國首腦的首次接觸，實現了姬姓諸侯國家的統一戰線，也對楚國形成了由北至東的扇形包圍態勢，給楚共王造成極大的震撼與威脅。
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同年（公元前563年）六月，不甘心的楚共王趁著荀 進攻秦國的機會，命楚令尹子囊、鄭司空子耳帶領軍隊駐扎在訾毋（今河南鹿邑縣南），做好進攻宋國準備，以期削弱晉、吳聯盟對中原的控制。
十四日，楚鄭聯軍包圍宋國，開始攻打桐門，期望用武力使宋國屈服。
晉國不能及時救援，于是，晉悼公命衛獻公出兵救援宋國。
衛國救援宋國，必然會使楚鄭聯軍陷入僵局，為速戰速決，楚共王命鄭國出兵拖延衛國援軍。
對于楚共王的命令，鄭國各卿也意見不一，子駟認為鄭國不停的被晉楚相爭，國力困乏（“國病矣”），不建議出兵。
而子展則認為“必伐衛”，不然就是不親附楚國的表現。得罪了晉國，又得罪了楚國，兩邊都得罪了，這就是亡國的先兆，就算“國病”，也比亡國好一點。
子展的建議得到大多數大夫的贊同，于是，子駟采納了子展建議，不顧鄭人困乏，命大將皇耳率偏師入侵衛國。結果可想而知，由于軍力不足，皇耳在衛地被衛國大將孫蒯追著打，直到在犬耳被俘虜。
不管如何，鄭大將皇耳還是成功地阻止衛國援軍，為楚鄭聯軍掃清了後顧之憂，此時，楚共王又有了一個打算——報彭城之仇。
顯然，楚共王對于彭城失利還是耿耿于懷，但是此時在諸侯離心的情況下再次攻取彭城顯然不是一個很好的打算，但發泄一下怨氣也是有必要的。
次月（七月），楚鄭大軍包圍彭城西邊的蕭地（今安徽省宿州市蕭縣），日夜攻打，直到八月十一日，聯軍才攻克蕭地，大肆搶掠一番後班師回朝。
按理說，楚軍撤軍後，鄭軍也該隨之撤退，但鄭司空子耳卻不這樣想，鄭、宋矛盾由來已久，子耳決定趁次良機，借楚國余威教訓下宋國。
九月，鄭子耳入侵宋國北部邊境，耀武揚威一番後離去。
鄭國跟隨楚國攻宋，把中原攪得天翻地覆，魯國大夫孟獻子不免替鄭國感到擔憂——鄭國軍隊征戰太頻繁，周天子還經不起經常用兵，何況鄭國？不久以後，鄭國恐怕有災禍吧！有災禍，恐怕會降在執政的三位大夫身上吧！
孟獻子說的三位執政大夫就是鄭上卿子駟、司馬子國、司空子耳。而這三人，便是“小國之道”具體的制定和執行人。
實行“小國之道”外交政策，擇晉、楚中強者而服之，維持鄭國生存，必然要充足的“幣帛”來求和，怠慢不得。
晉、楚來的勤了，地主家也沒余量，于是，“幣帛”的來源也是一個問題。
鄭國六卿普遍沒有晉六卿識大體、顧大局的覺悟，讓他們拿點余錢出來比要命還難，于是子駟、子國、子耳三人做了一件非常不地道的事情——搜刮貴族，因為貴族有錢。
在封建社會下，就連國君都要禮讓三分的貴族，在子駟、子國、子耳三人眼里，就像取款機一樣被無限刷卡，刷了卡還不及時還款。
按照現在的說法，不還款的後果，征信便出了問題，是要被銀行封殺的。
而被三人刷卡刷最多的銀行，是一個叫做尉止的大夫，但尉止也沒有封殺他們，具體來說是沒有“封”，直接“殺”。
公元前563年十月十四日，在子孔的煽動下，尉止聯合司臣、堵女父、侯晉、子師僕等幾家貴族，率領私家軍隊進入鄭國首都，在西宮的朝廷上殺死了子駟、子國、子耳，並將鄭簡公劫持到了北宮。
子駟等三人被殺後，鄭大夫子 、子西、子產等人迅速領兵殺了尉止、子師僕等人，平定了尉止之亂，其後，鄭簡公又任命子孔為鄭國的執政大臣。
子孔，姬姓，名嘉，字子孔，鄭穆公之子，鄭靈公和鄭襄公的弟弟，為人獨斷專行，遇事一個人說了算，還經常不拿鄭簡公當回事。
子孔執政之後，對子駟的“小國之道”政策不削一顧，他認為，晉、楚長期拉鋸，使本就蒙受戰亂災禍的鄭國還不得不拿出一部分“幣帛”用來“敬共”，無疑是雪上加霜。
面對復雜的周邊環境，上卿子孔決定堅定的利用晉“分兵疲楚”政策，來重創兩國，他心里也很清楚，“分兵疲楚”關鍵在于自己的態度。
鄭國親附晉國，楚國就一定會來爭取鄭國，因為在當時沒有遠程打擊能力的時候，鄭國對于楚國，是征服中原的最重要的戰略緩沖區，只要鄭國對楚國不設防，中原對楚國的摩擦全部可由鄭國來消化，防止戰火蔓延到本國。
如果鄭國親附楚國，那麼問題來了——晉國是不願意致死力來爭取鄭國，因為沒有了鄭國，晉國還有衛國，還有黃河。
目前鄭國是親楚的，晉國也正在對秦用兵，這種情況下，晉悼公是絕對不會來爭鄭的。也就是說，只有鄭國親附晉國，楚國才會北上同晉爭鄭，說不定還會打一架，晉楚二國兩敗俱傷的時候，也就是鄭國安生的時候。
子孔決定當一名義務的“分兵疲楚”推動者和踐行者。
而眼前就有一個機會。
尉止之亂之際，正是中原諸侯在鄭國的虎牢、梧地和制地築城之時，築城的目的就是準備在鄭地建立軍事基地，慢慢收拾鄭國。
這是鄭國投靠晉國最好的機會，楚國也不好追究，于是子孔馬上親自赴晉，向晉悼公提出求和要求。
晉悼公見仗還沒打，鄭執政子孔就主動求和，非常高興，同子孔當場簽訂盟約，還主動提出當虎牢城築好了就還給鄭國，並且安排諸侯的軍隊幫助鄭國戍守（“戍鄭虎牢”）。
子孔也很開心，比晉悼公更開心，不是因為虎牢之故，而是因為他知道楚軍要來了，如果不出意外，兩軍短兵相接，斗個你死我活。
如子孔所料，同年（公元前563年）十一月，楚令尹子囊調動大軍，開赴鄭國，解救處在晉統治下的鄭國。
既然“疲楚”，就要下足了功夫拖住楚軍。
十一月十六日，荀 率領第二軍和齊、滕、薛三國兵力，從虎牢出發，繞過鄭都到達陽陵（今陝西省咸陽市渭城區正陽鎮），與楚軍在穎水夾河對峙。
荀 是想借此對峙的機會拖垮楚軍，但同時也做好了如果楚軍來犯、不與楚軍接觸就退兵的打算。
對峙不到七日，作為引起事端的鄭國開始犯嘀咕了，鄭大將子矯認為晉聯軍絕對不會同楚決戰，定會早于楚軍退兵，一旦晉聯軍退兵，楚軍一定會包圍鄭都，到時只怕會造成更大的損失，建議子孔“不如從楚”。
對于第一次“組織”兩個大國構兵的子孔而言，經驗和承受能力相當不足，心里的恐懼感也是相當強烈的，稍有不慎，便會小命不保，迅速采納了子矯建議，派遣使者夜里渡過潁水，和楚國人結盟。
當荀 得知鄭國同楚國再次結盟，覺得拖延楚軍的目的已經達到，再拖下去只怕會生變故，便準備撤軍。
這個時候，晉下軍將欒 （yan）對鄭國的做法感到非常憤怒，拒絕撤退，認為“逃楚，晉之恥也”，不僅是晉國之恥，更是聯軍之恥，建議荀 攻打鄭國，順便同楚國一較高下。
荀 對鄭國的背叛也深感無奈，本來想多拖楚一段時間，沒想到鄭國怎麼快就堅持不住，安慰欒 道︰“這次分兵而來，確實沒實力抵抗楚軍精銳（‘御楚’），更別說保護鄭國了，鄭國背叛也情有可原。河對岸的楚軍虎視眈眈，一旦聯合鄭國攻打我軍，必定陷入腹背受敵的不利局面，如果‘戰而不克’，就會被其他諸侯笑話，現在目的已經達到，應當果斷退兵。”
二十四日，荀 率軍撤退，在撤退的同時，荀 還是部分照顧了欒 的意見，攻打了鄭國的北部邊境後回國。
楚子囊見晉聯軍撤退，也率師回國。
此乃“三駕”之一︰知己知彼，銷蝕楚國。
此一戰，晉聯軍以虎牢為據，以逸待勞，使楚疲于長途奔襲，效果猶勝于戰場上的直接殺傷。荀 干脆果敢，避免同楚構兵，以極小代價換取對楚戰略上的絕對優勢。
此戰雖然沒有打起來，但鄭國無疑是收獲最大的第三方，即爭取了同楚國的結盟，又得到了晉國的同情和諒解，可謂兩邊討好，八面玲瓏。
顯然，鄭上卿子孔是不滿足于小打小鬧的人，盟于楚絕對不是最終目的，在鄭高層內部，“楚弱于晉”是一致的觀念，諸卿大夫對于附晉的呼聲很高，但關鍵問題在于晉對鄭的態度曖昧不明，可得可失，才造成了目前晉楚拉鋸形勢，也讓鄭國陷入連連戰亂。
如何才能讓晉軍出死力爭取鄭國（“何為而使晉師致死于我”），讓楚國不敢與之爭，然後心無旁騖的堅決依附晉國，這是擺在鄭諸卿大夫面前一個非常現實的問題。
正在諸卿大夫冥思苦想的時候，鄭大夫子展提議“與宋為惡”。
大家疑惑的時候，子展說道︰“如今晉宋交好，我們以幫楚報�輾J 桑 喂 歡瘢 抗 鞀崧手詈罾淳齲 聳蔽頤薔屯 崦恕＝焓背 厝換嶗湊 。 頤薔屯 崦耍 崞 鍘Ｈ緋醴錘矗 櫪礎 僭綺荒艿值玻 庋 煥矗 頤薔涂梢約峋 欄澆 ！ br />
經過諸卿大夫商議，覺得此計不錯，就細節問題進行嚴密推敲後，便開始導演一場戲劇性的晉、楚爭鄭戰。
公元前562年夏，鄭國向楚國報告後，命大夫子展領兵伐宋。
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對于鄭國幫楚國伐宋，晉悼公很生氣，很快，晉聯軍兵分三路進攻鄭國。
第一路為齊、宋聯軍，齊國太子光、宋國向戌率本部兵馬，從東面入侵鄭國。第二路為晉軍，由荀 率領第三軍，由西往東進攻許國的舊地（許國南遷，地歸鄭國所有）。第三路為衛軍，衛國孫林父率本部兵馬，進攻鄭國的北部邊境。
六月，三路大軍在北林（今河南新鄭）會師，吸引楚國率師來戰。
楚國沒有動靜。
晉聯軍隨後轉向西北，駐扎在瑣地（在今河南省新鄭縣北），對鄭都實行包圍，並在南門外舉行閱兵，顯示強大的武力，再次吸引楚國率師來戰。
楚國還是沒有動靜。
鄭國見楚國遲遲不來，以為楚懼晉，便派使者向荀 求和。
七月，鄭國同盟國在毫地結盟。這次的結盟，晉國非常注意誓詞，生怕鄭人有抵觸情緒，但在誓約的最後，對背誓的後果做了相當嚴厲的詛咒。
鄭上卿子孔沒有異議，毫不猶豫的盟誓。
對鄭國來說，盟誓只是一種手段，心誠與不誠，誓違不違背，都是要根據實際情況做決定的，在盟誓的同時，鄭國也派使者赴楚，再次請求楚國派兵支援。
在晉聯軍伐鄭之時，楚令尹子囊就打算馳援鄭國，之所以遲遲不出動，是因為楚國的國力，早已因荀 的疲楚措施和鄭國的不斷挑釁，出現了虛弱的初態，越來越顯得力不從心，大軍也很難全部調動。
但對于鄭國的求援，楚國不得不應，就算耗空國力，也要延續楚莊王的輝煌與榮耀，也要爭取鄭國這股勢力和防線。
關鍵時刻，楚子囊向秦國借兵，秦景公倒也爽快，命右大夫詹率領軍隊跟隨楚共王一同援鄭。
荀 得知楚國借兵于秦的消息，在秦楚聯軍即將抵達鄭都的時候，立即率軍撤退。
此乃“三駕”之二︰虛張聲勢，圍而不攻。
面對秦楚聯軍的到來，鄭上卿子孔表示出極大的委屈，痛述晉國濫行暴虐，為了不使社稷顛覆，繼續有為楚效力的機會，不得不在晉壓力下盟誓。
鄭子孔在主動同楚求和的同時，還非常熱情的邀請秦楚聯軍再一次的伐宋，以表忠心日月可鑒。
子囊在鄭人的吹捧下得到極大滿足，對于子孔的邀約，子囊也不得不顧及情面，咬緊牙關，克服當前困難，率聯軍同鄭軍一道伐宋。
殊不知，子孔這份日月可鑒的忠心，徹底把楚國送上了不歸路。