重用漢官
在爭取漢人地主，提高漢官權力、重用漢官方面，福臨進行大膽的嘗試和努他已感覺到滿漢的和諧對維系統治的重要，決心改變“各衙門奏事，但有滿臣未見漢臣”的現象，于十年1653）正月諭內三院︰“嗣後凡奏進本章”，要“滿漢侍郎、卿以上參酌公同來奏”，以達到滿漢的“一心一德盡管實際上難以完全做到，他對漢官的態度也總有反復，但他提高漢官權力的思想卻有所發十六年十月，他諭吏部︰“向來各衙門印務，俱系滿官掌管，以後各部尚書、侍郎及院寺堂官受事在先者，即著掌印，不必分別滿爾部即傳諭各衙門一體遵”這是破天荒的決定，不論實際執行情況如何，漢官權力地位有了明顯提他還一再要求滿漢官員和衷共事，“凡會議政事，原應滿漢公同商榷，斟酌事理，歸于至當”，“不拘滿漢皆可具稿”，不許“滿漢兩議”的現象再出
他對漢人地主的上層人物，也極力籠他以皇太極第十四女下嫁吳三桂之子吳應熊，以示優大學士黨崇雅告老還籍時，他兩次破格召見，賜坐，賜衣帽、靴襪、茶飯，“溫語慰勞良久”，並特命滿大學士車克送順治十五年1658）狀元、翰林院修撰孫承恩英年早逝，他“深悼惜之，賜白金三百兩歸其喪對洪承疇的重用，更突出地反映了福臨爭取漢人的勇洪承疇原是皇太極時降清的明朝著名將領，他在建議滿清大軍入關和招撫江南中立了大功，後遭滿將猜疑被召回京，任大學士而無實福臨為結束西南戰事消滅永歷政權，認為“必得夙望重臣，曉暢民情，練達事理者，相機剿撫，方可敉寧”，而“偏察廷臣無如大學士洪承疇”，因于十年五月，特升洪承疇為經略，“經略湖廣、廣東、廣西、雲南、貴州等處地方總理軍務兼理糧餉”，破格授予“假以便宜”之權︰“應巡歷者隨便巡歷，鎮撫以下听其節制，兵馬錢糧听其調一應剿撫事宜不從中制，事後報滿清兵或留或撤，酌妥即行具文武各官在京在外，應取用者擇取任升轉補調隨宜奏請，吏兵二部不得掣肘；應用錢糧即與解給，戶部不得稽歸順官員酌量收錄，投降兵民隨宜安”這是極大的信福臨又親自對洪承疇說︰“卿練達民情，曉暢兵事，特假便宜，往靖南一應調度事宜，悉以委距京雖遠，眷注彌務殫忠猷，副茲信凡有奏請，朕靡不曲”洪承疇就是在這種特殊的信任中坐鎮西南但洪承疇卻有負委任，他堅持“以守為戰”的方針，從未主動出擊，致使坐鎮數載，虛靡兵因而引起朝臣不滿，認為這是“坐而自困之道後來，洪承疇也感到不妙，而上疏說，幾年來“一籌莫展，寸土未恢”，自知“罪狀有如山積于是一再請求解福臨一再“優旨慰留”，表示了對洪的不動搖的信後來，就在洪承疇難以為繼，準備“回京調理”之時，大西軍發生內訌，孫可望到洪承疇軍前投降，終使洪收到了“以守為戰”的招撫之這里福臨對洪承疇的堅決一貫的信任，作用巨當時魏裔介就說︰“若非經略用人吏兵二部不得掣肘，閣部洪承疇亦豈能有所作為？”
招撫政策
福臨在政治上積極推行寬松和招撫政策以緩和矛盾，對各地出現的反抗斗爭他不主張一概堅決鎮他親政的第二個月諭兵部說︰“朕思各處土寇本皆吾民，或為饑寒所迫，或為貪酷官吏所驅，年來屢經撲剿，蕩平無皆因管兵將領縱令所部殺良冒功”，“真賊未必剿殺，良民先受荼毒，朕甚痛之因而下令“不得輕動大兵，使玉石俱焚三月諭戶部，允許原清兵入關時俘獲而隸旗下為奴的漢人回鄉探親，“其父母兄弟妻子有願投入旗下同歸一處者，”“準其完以示朕滿漢一視之仁七月又諭戶部︰“數年以來投充漢人生事害民，民不能堪，甚至有為盜、窩盜者，朕聞之不勝痛”他下令“今後各該地方官如遇投充之人犯罪，與屬民一體從公究治這對當時造成社會極度恐慌混亂的逃人法、投充法來說，雖然不能根本改變，但多少起了一定的緩和作對各地的抗清勢力和抗清活動他堅持剿撫並施的方針，並突出招撫一順治十年四月，當偏沅巡撫奏報查獲明福清王嫡子朱由杞並偽劉知府所遣文卷一箱，有故明宗族廢紳往來書札一事時，福臨下令︰“朱由杞著即就彼正法，文書即行焚
若翻閱窮究必致擾害地方，所首文書內有干連者，即行釋”他又頒敕江南等處，公開聲明改變多爾袞在世時凡因抗拒後來降者多被誅戮的作法，而“大開生路，許其自新十五年八月下令︰“即事急來降者亦皆當收縱有逃亡听其自去，始足彰我恩育之”他還感慨地說︰“夫以威服人，何如以德服人之為愈也！”這種思想在對待鄭成功與孫可望的問題上表現得最為充順治九年十月，福臨指示浙閩總督劉清泰招撫鄭成他故意開脫鄭成功的“罪過”，把鄭所以抗清的原因歸結為“必地方官不體朕意，行事乖張”和多爾袞對降清後的鄭芝龍“看守防範”而使“成功等疑懼”所福臨保證如鄭成功听撫“歸順”，“許以赦罪授官，听駐扎原地方，不必赴京
十年五月，福臨又特頒敕諭對鄭氏家族大加封爵，再次贊揚鄭芝龍降清大功，指責多爾袞與地方官吏之咎，造成鄭成功“前有功而不能自明，後有心而不能上達”的局面，並懇切地對鄭成功說︰“朕親政以來，知百姓瘡痍未起，不欲窮兵，爾等保眾自全亦非悖逆，”對鄭成功的抗清活動表示諒于是將“首倡歸順賞未酬功”而軟禁了七年之久的鄭芝龍特封為同安侯，封鄭成功為海澄公，鄭氏家族中其他要人也有封爵，“各食祿俸如例這是破格厚封重福臨還特地差官專程往閩海“齎賜鄭成功海澄公印一顆、敕諭一道敕諭中同意鄭成功歸順後仍駐泉漳惠潮四府之地，勉慰鄭成功︰“爾膺此寵嘉，受茲信任，務殫心竭力，以圖報”他保證“山河帶礪，垂于永”但鄭成功並不剃發，且提出要管轄“全閩”、“屯扎舟山”等清廷難以接受的苛刻要對此，福臨仍以極大的耐心說︰“剃發歸順則已，如不歸順，爾其熟思審圖，毋貽後”仍對鄭成功抱有希招撫鄭成功的努力雖然失敗了，但福臨的招撫政策仍然堅定不
順治十四年末，大西軍將領孫可望同李定國爭權斗爭失敗，在喪失了十幾萬軍隊之後，走投無路，僅攜數百人倉皇降福臨接報後“深為忻悅”，稱贊孫可望是“識時俊杰他說“凡悔罪投誠納土歸命者，不特赦其既往，抑且優加封爵，俾享尊榮于是特封孫可望為義王，“以示優眷他更把孫可望的投降視為他招撫政策成功的模式，感到“殊可嘉悅因此特命學士麻勒吉齎封王敕書專程前往迎當孫可望到京後，他命令隆重接待並予以白銀萬兩等豐厚賞但滿漢朝臣對孫可望的勢窮來降卻“意懷輕忽”，甚至糾他“悖謬之罪對此孫可望心虛膽戰，“汗流浹背，寢食不安”，請求“處分”，並“疏辭封爵冊印福臨雖然看出了問題，說︰“王以孤蹤疑畏，控辭冊印，理亦宜但封爵出自朕裁，孰敢陵侮；雖系孤蹤，不必疑畏”，但仍加留養，以表示招撫的堅定意志與許諾必踐的信
重視蒙藏
福臨極為重視與蒙古、西藏等邊疆民族的聯他深悉蒙古西藏篤信喇嘛教，“惟喇嘛之言是听”，因而奉行自皇太極以來寵幸喇嘛的政順治初年多爾袞攝政時曾遣官往請五世達賴喇嘛赴京，達賴應允辰年即順治九年1652）前福臨親政後遣官再請，同時特于北京建西黃寺一座，預為達賴到京下榻之五世達賴奉召即率三千喇嘛浩蕩前福臨準備親自離京赴邊外迎接，以示優隆，由于大學士陳之遴、洪承疇等諫阻，才改派大臣往十二月達賴到京“進獻馬匹方物”，福臨特于南苑接見，“賜坐，賜宴十年正月又宴賞于太和殿，同時命諸王“依次設宴”達賴一二月，達賴因水土不服辭行，福臨再次宴賞于太和殿，命鄭親王濟爾哈朗等于清河餞行，命和碩承澤親王碩塞等率八旗官兵護送返四月遣官齎金冊金印賜五世達賴喇嘛為“西天大善自在佛所領天下釋教普通瓦赤喇怛喇達賴喇嘛
澄清吏治
吸取明王朝滅亡教訓，澄清吏治，是福臨親政期間考慮最多、也最傷腦筋的問他有懲于崇禎帝的不幸遭遇，他認為朱由檢“勵精圖治，宵旰焦心”，“孜孜以康阜兆民為念”，是很想有一番作為的帝王，但因“有君無臣，孤立于上，將帥擁兵而不戰，文吏綕沓而營私”，終于造成“國勢莫支”，國破身亡的悲他為穩坐天下，亟力尋求長治久安之策，一再向臣下求順治十年正月特召大學士陳名夏“問天下何以治，何以亂，且何以使國祚長久？”以及“得人如何？”十二年正月諭吏部，令在京七品以上滿漢文武官員，“凡職掌所屬，向來積弊之處，見今整頓之方，詳切敷陳並令地方官員亦“直陳無隱同時又諭吏部、都察院及科道官員“各據所見極言無隱盡管他一直未能找到良策，但確實進行了不懈努力，采取了不少的措
他推行甄別之法，擢優汰劣，要求各地督撫對所屬官員“嚴加甄別，有德有才兼通文義者著保奏”，“不堪為民牧者立行參劾，不得姑留地方害民..不行糾參即為溺職，事發一並治罪他認為“知府乃吏民之本，若盡得其人，天下何患不治”，並認為全國百余府中有三十府最為重為選好知府，他于十二年正月下令“在京各衙門滿漢堂官三品以上及在外督撫，各舉才行兼優堪任知府者一人，詳開履歷事跡具奏，吏部再加察議，奏請定奪，以備前三十處知府之用為得到真才，福臨親自動手選拔官十年三月，他諭內三院︰翰林院官員“必品行端方、文章卓越方為稱職為此他要“親加考試，先閱其文，後觀其品，再考其存心持己之實據，務求真才顯見，他把才放在第一次月，他便將經過考試的各官“御筆親定去留有時他將隨時發現的人才越級提一日他微行入翰林院，見庶常胡兆龍獨自學習清書滿文），他當即傳旨“超升學士三級為侍讀
順治十年三月，他采納吏科給事中魏象樞的建議，實行京察“大計”，即對各地官員普遍進行考這次大計中共有九百六十九名官員受到了革職、降調、致仕的處從此三年一大計，定為制這年四月，他諭吏部︰“京官殿最亦當察核這是考核在京官員的京察，從此也按期舉行，成為制
他加強對內外官員的監督，尤為重視都察院和御史的作他以“都察院為朝廷耳目官”，一再申飭︰“上自諸王下至諸臣，孰為忠勤，孰為不忠勤，及內外官員之勤惰，各衙門政事之修廢，皆令盡言”，“分別參奏與此同時，還向各地派出大量御史，作為皇帝的“耳目”以“簡任巡方”，“察吏安民他還下令滿漢官員互參，即互相監督，“如漢官玩誤，滿官據實奏聞；如滿官執延，漢官亦據實奏聞
福臨加強對官員的控制，不許結黨結社，不許太監預他有懲于明末士人結黨、太監干政的禍國，多次嚴令“內外大小官員，各宜恪守職掌，不許投拜門如有犯者即以悖旨論罪他認為投拜師生即為結黨，後竟定為不赦之他嚴厲懲處“賄買關節，紊亂科場”的考試作弊行為，屢興科場獄他嚴禁私交、私宴，他認為如此行事便可以“永絕朋黨之根順治十年六月下令禁太監預政，設十三衙門專為“宮禁役使”，“不許太監）干涉一事，不許招引外人，不許交結外官“如有內外勾結”，“審實一並正法十二年六月命立十三衙門鐵牌，上刻敕諭嚴申不許中官干政之條，如有“竊權納賄，囑 內外衙門，交結滿漢官員”等事“即行凌遲處死為了鍛煉官員，他還實行官員內升外轉的辦十年四月他諭吏部說︰“國家官員內外互在內者習知紀綱法度，則內可外；在外者諳練土俗民情，則外亦可內外㷍@ 郊 妗備Ａ偃餃 爸喂 裁袷紫妊銑吞骯偎 蘊骯偕畽褳淳 痛μ骯儷閃慫 宄衛糝蔚鬧匾 凰 銑土艘恍┤骯 縭紫扔 檔墓 澈睢 鈐俗芏轎 蘊耙煌蠐嗔劍 湟蠐泄γ饉潰 礎案鎦埃 啦恍鷯茫 咦啡牘偎 釵逕旮娼氪笮」儼豢商霸呱 埽 招 蹺 霸咄鞣ㄕ呷勻喚恿 桓Ａ偌撓枳畬笙Ｍ 畝 抗傺卜接 芬步恿 隕硎勻縊程煆舶垂巳食鱍睬埃 Ａ倭醬握偌 推洹敖嗉郝適簦 彀裁袢舨環ㄊ芑吒弘尬 危 蠆瘓諧Ｂ桑 湓呤 薅嘍ㄐ姓 傷 餃沃 蠹淬Ｖ繼襖罰 魅』唄福 鶯ξ薰跡 斐墑芎θ嗽┬幟焉曦鼐邊點哉庖緩潿 皇鋇拇笫錄 聳露願Ａ僬鴝 艽螅 松鋇艄巳什 ΨＲ揮Ω閃 說韌猓 瓜鋁睿骸疤骯袤脊 γ瘢 釵 珊蕖八煤竽諭獯笮」僭狽彩茉咧潦 揭隕險擼 慵 浼也 搿繃 晃 豢量蹋 勻恢共蛔ˇ骯夙 哪昶 賂Ａ俸萇褪兜腦 舶從 妨跛妹酪慘頡凹嗍刈緣痢北渙魘 迥曄 輝陸 習床焓孤 餮浴疤霸呤 頡北淮 娑浴疤跋壩濤淳「摹鋇南質擔 Ａ儆 幽棧穡 鋁睿骸敖窈筇骯僭咧潦 秸擼 餛浼 唬 鶿氖 ⻊麼閬 鋇亍薄把靡鄯岡咭渙揭隕險 麼閿謔怯械拇蟪忌獻噯餃 朔 骯 亍保 率埂叭朔傅炙啦徽行灘康妊妹乓不嵋樽嗲搿敖窈笱靡 嗾展俾贍庾鋦Ａ偃勻徊灰暈 唬 擔骸壩肫湮販 徽校 穩羰蠱湮販 惶埃 薄半廾髦 妊希 諤骯袤祭粲興 槐悖 鞀吃剮模 裟蠲襠 次 綁妓 梗 嗖誨厝舨蝗鞜耍 胺綰斡芍瓜 彼 嚶 欏熬閌舨緩希 瓖列校 備Ａ俜淺Ｐ郎陀肱宸 煸 爸 敬蟪跡 災胤ㄖ問賴木 吞熬魴募岫 弈問掠胊肝ィ 吞壩氤吻謇糝蔚鈉淥 侍庖謊 賬持我懷 參茨芙餼 /P>