而將要恢復的新法就是王安石變法當中，唯一一個對百姓還算是有利的新法——免役法。保守派大臣最被人詬病的地方，也在于其不問青紅皂白就強行廢除了免役法。
恢復的第一條新法是有關于馬政的，波及面並不是太大，而且，還有那四個富商兜底，在加上其中的三個富商，他們的背後其實都是蔡道。
而蔡道在八閩老家的時候，就一直在研究如何養殖馬匹，如何盡可能的利用自己手中的資源改良大宋朝的馬的品種。這些年，已經漸漸開始初見成效了。
從海路運送過來的阿拉伯馬，經過于遼國買來的馬雜交之後，得到的第二代、第三代馬已經在蔡道的老家繁衍出來了上千匹。不過，由于之前元佑年中，變法派普遍遭受了貶斥，在朝中徹底失勢，蔡道擔心鄭俠趁自己不在的時候，利用官府的力量毀了自己的基業。
因此，蔡道命令手下人將馬場便連同造船廠一起都遷到夷洲島上。
這其中，還是付出了不小的代價，一些馬匹受不了海上的顛簸，死在了這麼一段短短的海路之上。不過，也因此徹底解決了後顧之憂。
而另外一個馬場——濟州島，雖然牧場建立的時間尚短，但蒙古馬的數量基數本身就大，如今已經已經接進了五萬匹馬了。這一次，蔡道並沒有利用其他馬種改良這些蒙古馬。因為在這個時代當中，蒙古馬矮小、耐力好的優點，讓其成為了最適合宋人騎乘的戰馬。
所以，趙煦此舉，雖然是用群牧司的土地換取了那四位富商捐獻的土地，可並不是一門賠錢的買賣。況且，三年之後，這四位富商還得向大宋朝廷按時繳納足夠的馬匹。這些馬匹，朝廷也的確是要用市價購馬，可也總比從西夏國和大遼國那里花了大價錢卻買不到什麼號碼要強多了。
況且，將這件事完全交給私人承包，也可以在本質上完全杜絕掉文官和皂隸們在其中上下其手，貪腐成風，卻看不到任何的效果強太多了。
也正是因為如此，相公韓縝和財相章𠴱@雜詿聳虜壞 揮腥白瑁 炊 譴罅χС終造愕惱飧鼉俅搿Ｏ啾扔諍捍 牟肥劍 造憒司僖步黿鼉褪歉凍雋思縛櫫戀睪腿視賂蔽菊飧穌 牌肺涔偌穆還俚男槊 選Ｒ 潰 蹦瓴肥嬌墑竊諫狹衷誹婧何淶堊 潁 玫降幕故搶曬佟Ｕ飧齬僭諍撼 墑欠淺＞哂瀉 鵒康摹 br />
可在恢復免役法的時候，卻在朝中產生了不小的風波。
趙煦親政之後，一直都在謀求繼承先帝的遺志，就在這幾天已經改元為“紹聖”了。他和韓縝、章𠴱@缺浞ㄅ紗蟪即梟討 螅 急富指疵庖叩氖焙潁 痰烙痔岢雋瞬煌 囊餳 br />
蔡道並不是反對，而是要求對之前一直施行的免役法進行微調，而且，此次恢復新法要縮減實施的範圍，具體分成三個步驟。
第一步、現在京畿地區實施；
第二步、一年之後，再在京畿附近的幾路開始推廣；
第三步、再經過一年的時候，這才將免役法推行到全國。
為此，趙煦還特意召集齊了變法派骨干大臣齊聚經廷，在這個地方讓蔡道和他們辯論。
“陛下，這等大事，何必與此黃口小兒議論，傳將出去的話，徒惹人笑罷了。”眾人一坐定，就有人開始那蔡道的年齡說事，而這個說話的人就是蔡道的父親蔡卞。
他這個便宜的爹每每在和蔡道同處一室的時候，自身的智力就急速的下降。
嚴格來說，蔡道今年已經十八歲了，可對比經廷之中的各位大人，被人稱作黃口小兒，並不為過。
可蔡卞卻忘了，經廷正中央，坐著那位皇帝陛下，他也只比蔡道大了不到一個月的而已。他說什麼不好，非得在趙煦的面前，用年齡攻擊蔡道。
其他各位大臣根本不用看，就知道官家的心情肯定是極度不好。
蔡京忍不住用手遮臉，這豬隊友亂說話不要緊，可他這麼一開口就把官家給得罪了。其他人再想將蔡道就此趕出經廷，就根本不可能了。
誤中副車，可關鍵是這個副車上坐得卻是正主。
如此赤果果的藐視官家，真得好嗎？
自然是不好，趙煦已經隱忍了八年多的時間，這個時候，自然讓不會在這些大臣們面前再掩飾自己的情緒。
蔡卞還沒有感悟到他自己已經在無形中得罪了官家，兀自還想說什麼，卻被章𠴱@蚨狹慫 幕埃骸安檀筧耍 飫鍤潛菹驢 鎂 熱槐菹亂丫 首疾痰萊し 裕 憔筒灰 嗨凳裁戳恕Ｓ惺裁椿埃 肭宄 笤誑 ！ br />
其實，其他也有些訝異，蔡卞以往多聰明一個人，怎麼他的這個兒子一站到他的面前的時候，就立刻變成頭豬了。
“陛下，經過熙寧和元豐這十幾年的驗證，荊國公所主持的新法，除了免役法之外，其他諸法雖然能夠增加國庫收入之外，其實對于改善百姓們的生活，有些新法是完全沒有效果，而有些新法卻完全變成了害民的新法。這一點，不知在座的諸位可有異議。”蔡道並沒有理會他父親對他的刁難，開篇直指王安石新法。
蔡道這番話，在座的諸位大臣，就連御座上的趙煦都面露不豫之色。
唯獨只有韓縝贊同的點了點頭，他也沒有掩飾自己的態度。因為蔡道所說的這番話，卻是大實話，比那些保守派僅僅只是為了反對而廢除新法，有見地多了。
話是大實話，可把王安石支持的新法貶的如此一文不值，是眾人都沒有想象到的。王安石畢竟是這個孩子的親外公啊！
“一派胡言，本官在地方上實施的青苗法，已經造福了那里的百姓。怎麼到你的口中就成了坑害百姓了？”對于蔡道這番話，反應最大的自然還是蔡卞，他立刻站出來反駁道。
“這位大人說得並沒有錯。可您自己的話中，就已經暴露出了青苗法最大不足之處。貧道之所以說青苗法坑害百姓，因為這條新法嘴巴的弊病之處，就在于因人成事，也因人敗事。您當年在江陰的時候，開倉以低價將糧食借給百姓度荒。可您自己有沒有先過，那個時候，您僅僅是個主簿而已，這件事，為什麼知縣不去做，縣丞為什麼不去做，而您一個九品的小官做得時候，那幾位主官卻又坐視不管呢？要知道，以您當時的官職來說，這麼做已經逾矩了。”蔡道這一番話說出來，問得蔡卞是啞口無言。
蔡道沒有在刁難自己的父親，而是點出了青苗法的本質︰“荊國公在實施新法的時候，過于操切。在沒有見到新法成效的時候，就急于將之推行到全國。就拿青苗法而論，這條新法，無非就是借糧給百姓，讓他們既可以滿手高利貸的盤剝，又可以有糧食度過青苗不接的這段日子。陛下，貧道問您一句，如果大宋治下的百姓們家家戶戶都有三年之儲的話，他們還需要這個勞什子的青苗法嗎？”
“自然是不需要的！可你說得那中情況，實現起來實在是太難了。”趙煦點了點頭，回答道。
“不錯。不過，這件事稍後再說，陛下，荊國公在推行青苗法的時候，他根本就沒有想過，具體實施這條新法的人，不是他，而是全國各個州府縣上千名主政的文官啊！
而那個時候，這些出于底層的文官們，要麼就是司馬光他們一伙的，要麼就是和當地那些放高利貸士紳們的代言人，他們怎麼可能盡心盡力地為先帝和荊國公效力，而去得罪他們的金主和後台呢？
因此，陛下，你此次推行新法的時候，一定要慎之又慎，三思而後行啊！比如，這一次的免役法。我大宋實行賦稅制度是兩稅法，田賦本身並不高。可徭役，特別是衙前役，繁瑣復雜、路途遙遠，費用昂貴，還需要當役者負責賠償。這就是導致凡是服役的百姓困苦不堪，甚至有得為此家破人亡。
正是這種情況之下，我大宋的徭役制度已經到了非改不可的地步，荊國公這個判斷無疑是正確的。可怎麼改，就需要實踐來證明了。當初，荊國公在推行這條新法，鄉間開始征收的時候，那些處于底層四等戶、五等戶的差役錢卻是被免除了的。”