就算看熱鬧的人再高估一些，這些商人向朝廷捐獻的糧食數目，一個人撐破天頂多也就是百萬石而已。
這點數量無異于杯水車薪，根本就無濟于事。
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剛剛當上新官職的這兩位重臣經過幾天的明察暗訪，基本上已經摸清楚了如今朝中的形勢。
一句話，就是極度缺少應急的糧食。
元佑年的諸位相公除了廢除新法之外，也的確在這八年中沒有怎麼折騰。
做到了他們承諾的與民休息，而西夏國也處于政權更迭的時期，除了去年的洪德城之戰以外，宋夏之間再也沒有發生過任何大規模的沖突。
可是，朝廷的財政收入從來都是收支兩條線，他們僅僅是想通過縮減支出來減少赤字的想法無異于痴人說夢。
這八年多的時間，文彥博和呂公著根本就是在寅吃卯糧，躺在宋神宗、王安石和蔡確搜刮來的糧食堆上苟延殘喘。特別是，兩位相公舉薦的鄭俠和範祖禹更是拖了他們自己的後腿。
河東路和河中府在前六年的時間之內，一直都是再靠汴梁城給他們輸血。
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可是，偏偏就有這麼兩位超級富豪，一出手就立刻雙雙打了所有人一個響亮的耳光。
正如人們預料的那樣，想要籍此來混個官身的商人還是非常多的。可從這些人報上來捐獻的樹木來看，大部分商人都是抱著湊熱鬧的心思來參與這場盛事的。
不過，就在榜文張貼出來的第三天下午，終于有人打破了一百萬石糧食這個人們預期的極限。
這兩位超級富豪不是別人，正是，青州府的丁有才和莆田縣的金錢。對比其他前來湊熱的商人，他們同時達到之後，一出手，每個人就要捐贈兩百萬石。後來，這兩個富豪似乎為了斗氣，逐步將他們捐獻的糧食數目最終提高到了五百萬石。
對于一個國家來說，五百萬石的糧食似乎並不起眼，可是，要放在一個商人的名下，那就是極為驚人的財物了。何況，他們兩個這可是無償捐獻給朝廷。
這一下，整個汴梁城里上至丞相，下至販夫走卒，全都沸騰了。
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不過，在听到這兩個商人的名字之後，有兩個人一直懸著的心終于歸位了。一個是趙煦，而兩外一個就是見過丁有才和金錢的楊畏。
他們二人如今都知道了，這兩個豪商都是在賣蔡道的面子，才會出手這麼口氣的。他們根本就是在演戲。
既然是演戲，自然就要演全套。
這出戲，楊畏這個開封府尹親自出馬，按照漢武帝和卜式的套路，先是問了他們二人要求，二人自然不敢替什麼要求。于是，趙煦又發明詔，嘉許了二人的忠肝義膽，卻拒絕了他們兩個無償捐獻糧食給朝廷的意願。
再後來，京西東路的百姓逃荒到汴梁城的時候，楊畏出面接受百姓的募捐，丁有才和金錢這才把之前承諾的五百萬石糧食悉數捐給了開封府。
最後，因為這件開封府納捐的事，趙煦得知之後，親自接見，並嘉獎了四個富商。
蔡道編導的這出大戲，也就騙一騙老百姓，很多文臣武將其實都看明白了，他們即便家中有這樣的巨資，也不願意為了這不是從正途得來的官職，而平白捐獻大量的家資。可商人之中，自然不乏精明之輩，
比如，蜀中的一位巨商，就看出了其中端倪，同樣也給朝廷捐獻了相當于五百萬單糧食的銀錢。他這麼做，已經是傾家蕩產了。看到這樣的情勢，蔡道又提前知道了趙煦獎賞這幾個商人的籌碼，便又在其中加了一把火，他讓穆老寨主也參與到其中，向朝廷捐獻了三百萬石的糧食。
趙煦用來酬謝這四個巨商的籌碼卻是大宋境內的群牧司。
之前，在熙寧變法的時候，王安石也曾想改良大宋朝養馬的制度，便推行了新法保馬法，可是，因為這個新法推行困難，且不合時宜，沒過多久，這條新法便被廢除了。
原本的養馬制度也改成實行民牧制度。
即便是這樣，這個民牧制度也在元佑初期被廢除了，文彥博和呂公著硬是重新恢復了大宋原本的群牧司。
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不過，這里面還是有例外，這些在群牧司任職的官員或者皂隸，除了主官之外，只要是牽扯到貪污、倒賣國有資產——就群牧司土地和其中的馬匹、牛羊的，一律抄沒家產、家屬遠貶嶺南，準確的說，是貶謫到廣南西路。而那些皂隸只要問清楚罪名之後，直接就殺了就是。
處置之嚴厲，大宋立國未有，要知道，群牧司除了主官兩名都監和兩名判官之外，諸如都勾押官、勾押官、押司官等其他輔佐官。這些人雖不是正途的文官，但也是從太學里畢業的學生。可是，這一次，他們居然都被殺了。一時間，輿論嘩然，那些貪官們也是人人自危。
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西北地區的牧場，統一交給丁有才管理，三年之後，每一年都要上朝廷上交一定數量的馬匹，當然，朝廷也會用市價購買這些馬匹的。
而金錢得到的是河北諸路的牧場、穆老寨主得到的是河東路的牧場，那個蜀中的富商卻是得到了蜀中各路的牧場。
于是，四位大宋朝版本的卜式同時出現在了世人的眼中，而他們也在之後的歲月中，閃亮地登上了哲宗朝的政治舞台。
同時，章墩還宣布，廢除除了以上四個地方，其他各路的牧場，原有土地發賣給當地那些家中無地的貧民。並且，恢復民牧制度。
這就是這位財相上任之後，恢復的第一條新法。
而第二條將要恢復的新法就是王安石變法當中，唯一一個對百姓還算是有利的新法——免役法。