建業之事稍定，劉備深知朝政需平衡，不可久離成都根本之地。遂留劉長明總督江東諸軍事，自率趙雲、王平、諸葛瑾溝通江東與中樞）、伊籍、簡雍、孫乾等心腹文臣，搭乘樓船，溯江西歸。
船隊過三峽，抵成都之時，益州文武百官出城相迎。劉備雖風塵僕僕，卻神采奕奕，于成都皇宮再設盛宴，專門宴請李嚴、吳懿、李恢、費觀、向寵等益州本土重臣。
宴上，劉備絕口不提江東之功，反盛贊益州眾臣在其東征期間保境安民、輸送糧秣之功勛。並將從江東帶來的珍寶錦緞、善工巧匠名錄、以及部分繳獲的稀罕物事，豐厚賞賜給諸臣。
劉備舉杯道︰“朕能東征而無後顧之憂，全賴諸位卿家坐鎮後方，穩定益州。此乃定鼎之基也！益州，乃朕之蕭何關中，諸位皆朕之肱骨！望日後同心同德，共興漢室！” 一番話，既肯定了益州派的功勞，又消除了他們可能因江東大勝而產生的被邊緣化的憂慮，巧妙平衡了新舊臣僚之間的關系。李嚴等人感激涕零，紛紛表示願效死力。
江東之地，經此大戰，百廢待興。劉備全權委任劉長明開府治事，總攬荊、揚、交三州軍政。劉長明將治所暫設于建業，以丞相兼領揚州牧的身份，推行新政。
他深知欲穩江東，必用江東之人。遂以︰太傅張昭︰負責教化、禮儀、典籍整理，安定士人之心。
御史大夫顧雍︰負責監察百官、整頓吏治、修訂律令。
太尉陸遜︰負責軍事重組、防務規劃、訓練新軍，尤重水師，並對江北防線提供戰略策應。
鎮北將軍朱然︰具體負責長江下游北岸防務，歸隸陸遜調度。
此四人皆為江東頂級門閥代表，如此安排，極大穩定了江東局勢。
同時，劉長明將鄧艾、姜維帶在身邊，令其參贊軍機，學習處理繁復的軍政事務。鄧艾精于軍務屯田，姜維長于謀劃聯絡，皆得鍛煉。甚至也給予馬謖機會，讓其負責一些文書編纂、政策宣講之事，揚其長而避其短，並時常耳提面命，導其務實。
大將軍關羽與中書令徐庶率劉封、關平、周倉、廖化等原班人馬，返回荊州治所江陵。
關羽此行，重任在肩。他需整合荊州水師與新歸附的江東水軍，打造一支真正無敵于天下的龐大艦隊。同時總督荊、揚、交三州軍事，北防曹魏，南撫蠻夷，責任重大。徐庶從旁輔佐，參贊謀劃。
江北防線，尤其是濡須口要塞，經此大戰，更顯重要。劉備命驃騎將軍張飛為主將，張苞為副，率精兵強將鎮守于此。同時，將降將徐盛及其部曲編入張飛麾下。徐盛熟悉此地水文地理，其勇武亦可堪大用。另調黃權為參軍，以其沉穩多謀，輔佐張飛參議軍機，共御北寇。張飛粗中有細，與徐盛不打不相識，竟頗投契，江北防線固若金湯。
交州新定，蠻漢雜處，地處偏遠。劉備委任馬良為交州刺史，總攬政事；關興加安南將軍號，掌管軍事。另調遣一批富有經驗的荊州文武輔佐︰
霍峻善守之將）任郁林太守，鎮守西線。
潘睿、馮習、張南等分任合浦、南海、蒼梧等郡太守。
陳震擅長外交）負責安撫俚、僚等少數民族。
鄧方穩健之臣）主管糧賦財政。 如此搭配，文武兼資，意圖徹底將交州納入有效治理。
漢中，乃北伐中原之橋頭堡，戰略地位極其重要。仍以前將軍魏延為漢中太守，總督漢中軍事，賦予其極大自主權，伺機北圖。調蔣琬劉長明重點培養的政務人才）為漢中治中，主理政事，保障後勤。令龐統參議軍事，以其奇謀，與魏延之勇略相得益彰。另以王平、宗預、習禎、雷銅、嚴顏等為輔，鞏固這一北伐基地。
隴右三郡，乃精騎訓練之地，車騎將軍馬超駐上 ，以其在羌胡中的威望，鎮撫隴右，牽制魏軍雍涼兵團。其從弟馬岱、舊部龐德為左膀右臂。並以費 為隴西太守，龐義原劉璋舊臣，熟悉當地）等協助，推行漢制，安撫民羌，鞏固新得之隴右三郡。
至此，劉備集團完成了一場龐大而精細的政治軍事布局。從益州根本到江東新土，從長江防線到交州南疆，從漢中前沿到荊州中樞，皆安排了最合適的人選，各司其職，各盡其能。一個內部穩固、實力空前強大的南方政權，已然成型。其機器開始高效運轉，全力為最終的目標——北伐中原，克復舊都——積蓄著力量。天下兩分的格局，進入了相對穩定的對峙與準備期。
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