公元224年春，經過劉長明一年多的大力推進，漢中大局已定，新政體系運轉良好，人才梯隊初步形成。劉長明深知，益州本土的阻力非一日可破，而荊州——這個劉備集團的龍興之地、連接中原與江南的戰略樞紐，其治理的成敗更為關鍵。且荊州在關羽鎮守下，雖軍備嚴整，但內政治理相對粗放，豪強盤踞，潛力遠未發掘。所以劉長明決定移師荊州。行前，他做出周密部署︰委任費 、蔣琬為漢中郡丞，總攬民政。此二人皆是最早跟隨劉長明推行新政的干吏，深諳“格目法”、“分段協作”及屯田管理精髓，且性格穩健，能調和各方。至于龐統的“霹靂火”研究正處于提升可靠性和安全性的關鍵期，不宜搬遷。劉長明命其繼續在漢中秘密研發，由王平派兵嚴密保護，並協調資源供給。龐統雖渴望隨軍，但也知責任重大，埋頭于硝煙之中。
當劉長明決定移師荊州，繼續推行新政大計時，鄧艾的名字，赫然列在了他隨身攜帶的核心人員名單之首。
“士載，”臨行前夜，劉長明將鄧艾喚至書房，指著攤開的荊州輿圖，“荊州，四戰之地，豪強林立，其情勢遠較漢中復雜。吾此去，如履薄冰。汝在漢中，已證其能。然荊襄棋局，方是真正大考。汝隨吾同往，以汝之眼，觀荊州之山川、民情、利弊，以汝之學，思應對之策。此去，汝非僅為吏，更當為吾之耳目，吾之臂膀。”
鄧艾深深一揖，眼神堅定如磐石︰“軍師放心！艾…艾必竭盡駑鈍，以…以報軍師知遇教導之恩！荊襄之地，艾…艾定當用心體察，不負所托！”
一切都安排好後劉長明攜夫人黃月英，以及一批在漢中新政中表現最突出、理念最相通的年輕官吏，並調集部分精兵護衛，沿沔水東下，當諸葛亮的船隊駛向江陵時，鄧艾就站在劉長明的身後。他不再是那個從魏國逃來的落魄寒士，而是身負重任、目光深遠的青年才俊，是劉長明悉心培養的未來柱石。他凝視著前方浩渺的江面，心中激蕩著對未知挑戰的渴望和對恩師的無限忠誠。漢中的沃土滋養了他，而荊襄的風雲，將是他真正展翅翱翔的天空。
江陵城，雄踞長江之畔，氣象遠非漢中可比。這里是真正的四戰之地，北臨曹丕，東接孫權，內部勢力更是盤根錯節。以蒯氏、蔡氏、龐氏、黃氏、習氏 為首的荊州豪族，樹大根深，私兵眾多，影響力滲透軍政各個角落。
劉長明的到來，如同在平靜的湖面投下巨石。諸葛亮自身就是瑯琊諸葛氏，其岳父黃承彥是沔南名士，妻族黃氏乃荊州大姓。妻子黃月英的到來，本身就是一張重要的親情牌。劉長明抵達後，並未立刻大張旗鼓宣布新政，而是首先攜黃月英，高調拜訪蒯越、龐德公龐統叔父，荊襄士林領袖）等本土頂級望族，敘舊誼，論時勢，姿態謙恭。
“亮此次回荊，非為更張舊制，乃為固本培元，以應北顧東憂。荊州乃主公根基，亦是在座諸公桑梓。欲保荊州安泰，富庶強兵乃不二法門。益州、漢中試行新法，略有小成，願與諸公共襄此利國利鄉之舉。” 劉長明言辭懇切，將新政描繪為保衛共同家園、提升荊州整體實力的必要之舉，而非針對豪族的“奪利”行動。
黃月英則發揮其獨特的橋梁作用。她憑借自身學識和家族背景，頻繁出入各大族內眷圈子，以“改良織機”、“交流園藝”、“探討養生”等風雅務實的話題切入，潛移默化地傳遞漢中工坊革新帶來的巨大收益和“分段協作”等理念的先進性，軟化內宅的抵觸情緒。她甚至親自設計了幾款更高效的腳踏紡車和提花裝置草圖，贈予與黃家交好的大族工坊，作為“見面禮”，效果奇佳。
有了蒯、龐、黃等大族的默許，劉長明開始謹慎落子。他深知在荊州不能像在漢中那樣全面鋪開，必須選擇阻力最小、效益最顯的領域切入。
首選便是官營織造與“江陵錦”，荊州本身有良好的桑蠶基礎，但織造技術略遜蜀地。劉長明在江陵城郊設立“荊州織造署”，完全復制漢中模式︰引入“分段協作”、“計件質核”，並請黃月英親自指導工藝改良。招募的工匠中，既有官奴婢，也高薪聘請大族工坊的熟練匠人，此舉分化了工匠群體，也給了大族面子。同時，創立“江陵錦”品牌，主打特色紋樣如雲夢澤水紋、荊州瑞獸等樣式還有就是相對蜀錦更親民的價格。
憑借更優的管理和工藝，“江陵錦”迅速打開市場，尤其受到長江中下游商賈的歡迎。利潤可觀，且帶動了桑蠶種植和生絲貿易。參與其中的大族獲得了實利，反對聲音減弱。織造署的成功，成為新政在荊州的第一塊穩固基石。
再就是軍屯與水利整修，關羽最關心的是軍備和糧餉。所以劉長明提出在荊州江北等地利用荒地和部分無主田，仿效漢中模式，大規模推行軍屯，由關羽部曲輪番耕作。同時，整修沮水、漳水等灌溉系統，提升屯田產量。關羽對此大為贊同，認為既能減輕後勤壓力，又能使軍隊不廢農事，保持戰力。他親自督促部下執行，豪族對此領域干預較少。軍屯的成功，迅速充實了荊州軍糧儲備，也贏得了關羽對新政的初步認可。
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土地問題始終是核心，也最敏感。劉長明吸取了益州的教訓，在荊州采取更迂回的策略——“勸農策”。劉長明並非直接“限田”，而是通過摸清土地底數，抑制隱匿，鼓勵墾荒，保障小農。
劉長明首先發布告示，限期一年內，主動向官府申報所有田產，包括過去隱匿的，經核實後，按“新算符”“格目”登記造冊。對此部分田地，承諾三年內維持現有稅賦，且不予追究隱匿之責。同步
大力鼓勵開墾江漢平原邊緣、洞庭湖畔的無主荒地。官府提供種子、農具，墾熟之田，登記後即為墾荒者所有，享受“十五稅一”的低稅率及五年免稅期。此舉吸引了大量無地流民和敢于冒險的貧農。劉長明還設立“勸農使”，由他帶來的新法吏員擔任，深入鄉里，宣傳政策，協助丈量、登記，調解田土糾紛。他們帶著“格目”表格和簡易測量工具，工作方式與舊吏截然不同。
然而此舉卻觸動了豪族隱匿田產和通過高租盤剝佃農的利益。暗流涌動，阻撓丈量、恐嚇勸農使、散布謠言等事件時有發生。
對于膽敢武力抗拒或傷害官吏者，關羽毫不手軟，直接派兵彈壓，以“抗命”、“謀亂”論處，殺了幾家出頭鳥的惡僕豪奴，起到了強大的震懾作用。他宣稱︰“凡有益軍國、利百姓之事，關某刀下不容宵小作梗！”
除了武力鎮壓，蒯越等與劉長明達成默契的大族代表，則在私下場合勸說其他豪強︰“孔明此法，名為‘勸農’，實為‘清丈’。主動申報，尚能保有田產，稅賦如舊。若待官府強查出來，恐不止補稅，更有刑罰！且其志在墾荒增稅，非在奪我等祖產。何不順水推舟，落個清淨？” 這種基于現實利益的勸導，說服了不少人。
而獲得土地的墾荒者和因“自首”政策而實際減負的自耕農，成為新政最堅定的擁護者，自發抵制豪族的破壞。
在多方因素的作用下，土地改革發生的暴亂也很快就平息了，新政得以推行下去。
在解決土地問題的同時，文教工作也不能落下，但在荊州全面推廣官學蒙館阻力太大。于是劉長明采取更低調的方式︰
他在江陵設立了“吏員學堂”，主要用來培訓郡縣小吏，必學“新算符”、“格目法”及公文律例。生源部分來自寒門，部分由各大家族“推薦”，目標是為了改造基層行政機構。
在襄陽設立了“匠作學堂”，附屬于織造署等官營工坊，培養技術工匠和管理人才。傳授“分段協作”理念和基礎技能。不過這一舉措被當地大族這被視為“賤業”提升，不甚在意。
在原有的私塾上，黃月英及新法官吏中的飽學之士，受聘于一些與大族關系良好的私塾講學。在講授經義之余，巧妙融入算學基礎、地理常識、乃至“勤勞興業”等思想，進行溫和的滲透。
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