陳捷拿起第一份文件，是關于安宜鎮新工業園區項目的立項報告。
報告寫得洋洋灑灑，充滿了對未來的宏偉展望，將這個項目描繪成推動安宜鎮產業升級、實現二次騰飛的偉大引擎。
陳捷直接跳過了那些華麗辭藻，落在了報告末尾的附件上——項目規劃紅線圖。
他的手指，在圖上那個被圈起來的紅星村地塊上，輕輕地敲了敲。
然後，他拿起了第二份文件，是鎮政府常務會議關于啟動紅星村征地工作的會議紀要。
紀要上，清晰地記錄著時任鎮長，也就是馬東城，在會上意氣風發地表示，要“用最快速度，最高效率，完成征地任務，為項目落地掃清一切障礙”。
陳捷繼續往下翻。
第三份，第四份，第五份……
隨著一份份文件被翻開，陳一幅關于紅星村征地工作的真實圖景，也逐漸在他腦海中，變得清晰起來。
而他的眉頭，也越皺越緊。
問題比想象的還要嚴重。
首先是程序上的重大瑕疵。
按照國家規定，征收集體土地，必須履行“兩公告，一登記”的程序，即征地告知書公告、征地補償安置方案公告，以及對被征地農戶的土地、附著物等進行現場勘測登記。
整個過程，必須公開透明，充分保障村民的知情權、參與權和監督權。
但在檔案里，陳捷只找到了一份語焉不詳的征地告知書，而且張貼公告的時間，只有短短三天，遠低于法定要求的十五天。
至于更關鍵的補償安置方案公告，檔案里竟然是缺失的！
取而代之的，是一份份由村委會干部和征地工作組成員，直接與村民簽訂的“一對一”補償協議。
陳捷的目光，在那些協議上飛快地掃過。
很快，他就發現了第二個，也是更致命的問題。
補償標準混亂，同地不同價，同房不同價！
同樣是磚混結構的二層小樓，有人每平米補償了八百塊，而有人卻只拿到了六百五。
同樣是一畝水田，有人補償了三萬，而有人卻只給了兩萬五。
這些協議上，雖然都有村民的簽字和紅手印，但陳捷一眼就看出了其中不少簽名的筆跡，都顯得異常生硬，甚至有幾份協議上的紅手印，顏色深淺不一，明顯不是一次性按下的。
難道是工作組為了趕進度，威逼利誘？
還是村干部在其中上下其手，優親厚友，甚至中飽私囊？
陳捷繼續翻閱著，很快，他又發現了第三個問題。
在補償款發放明細表上，絕大多數村民的補償款，都是以現金形式發放的。
而且，領取人簽名那一欄，很多都不是村民本人，而是由村委會會計，統一代簽的。
代簽理由，千奇百怪，有說“村民不識字”的，有說“村民外出打工”的，甚至還有說“為了方便統一管理”的。
看到這里，陳捷已經明白是怎麼回事了。
他幾乎可以肯定，真正發到村民手里的錢，和賬面上的數字，絕對對不上。
陳捷又翻看了信訪記錄。
最早的信訪記錄，是在半年前。
幾個紅星村的老黨員，聯名給鎮里寫信，反映征地程序不透明，補償標準不統一的問題。
信訪辦的回復，卻是一紙充滿了官樣文章的答復函，核心意思只有一句話︰補償標準符合政策規定，請相信政府，不要听信謠言。
後來，村民們又多次到鎮政府門口質問，但每一次，都被門口保安攔住，或者被干部用各種理由搪塞了回去。
矛盾，就在這一次次的漠視與敷衍中，不斷地積累，發酵。
而這個時候，派出所便向上級打報告，要一筆二十萬的“維穩專項經費”，準備用強硬手段解決問題。
整個事件的脈絡，至此，已經清晰無比。
紅星村村民只是在用最原始笨拙的方式，在維護自己最基本、最合法的權益。
而派出所那份報告，就是壓垮駱駝的最後一根稻草，也是某些人試圖掩蓋自身工作失誤、轉嫁矛盾的最後一塊遮羞布。
陳捷緩緩地合上了最後一份文件，他看了一眼牆上的時鐘，已經是下午三點。
他拿起桌上的電話，再次撥通了李文軍的號碼︰
“李主任，你馬上通知一下，鎮征地辦主任黃國明，還有鎮派出所所長趙鐵軍，讓他們半個小時後，到我辦公室來一趟。”
“是，陳鎮長！”
半個小時後，陳捷辦公室的門被敲響。
“請進。”
門被推開，兩個中年男人，一前一後地走了進來。
走在前面的，是一個頭發梳得油光 亮，臉上始終掛著一副和氣生財笑容的男人，他就是鎮征地辦主任，黃國明。
跟在他身後的，則是一個身材高大，皮膚黝黑，面容堅毅，眼神中透著一股軍人般銳氣的男人，他就是鎮派出所所長，趙鐵軍。
趙鐵軍是退役軍人，轉業後調到安宜鎮任派出所所長。
“陳鎮長，您找我們？”黃國明一進門，就滿臉堆笑地說道，姿態放得很低。
“趙所長好，黃主任好，都坐吧。”陳捷指了指自己對面的沙發。
等兩人坐下後，陳捷親自給他們倒上茶，然後才緩緩開口︰
“今天請兩位來，主要是想了解一下紅星村征地的事情。”
他將派出所那份申請報告，輕輕地推到了兩人面前。
“趙所長，你先說說吧，這份報告是你打的，你認為，現在紅星村的局勢，已經到了需要動用專項維穩經費的地步了嗎？”陳捷目光平靜地落在趙鐵軍身上。
趙鐵軍看了一眼報告，又看了一眼身邊的黃國明，然後才沉聲回答道︰
“報告陳鎮長，根據我們掌握的情報，紅星村部分村民，情緒確實比較激動，我們做了很多工作，都沒有成效。”
“一旦做出過激行為，很容易引發不可預測的後果，從穩定大局出發，我們認為，有必要提前介入，防患于未然。”
趙鐵軍的回答，滴水不漏，完全是從一個基層公安所長的職責角度出發，挑不出任何毛病。
陳捷點了點頭，沒有評價，而是將目光轉向了黃國明︰
“黃主任，你是負責具體征地工作的，你跟我說實話，這次征地，我們工作中的每一個環節，是不是都做到位了？政策，是不是都給村民解釋清楚了？補償，是不是都發放到位了？”
PS:這章被和諧太多了，我刪減了很多才放出來，不通暢的話請大家包涵一下。