廠務會原則通過承包試點，僅僅只是萬里長征第一步。接下來的細則制定，才是真正考驗智慧和耐心的硬仗。劉副廠長一系雖然明面上無法反對，卻在暗中較勁，試圖在細則條款上設置重重障礙，讓承包方案要麼無法通過，要麼變得束手束腳，失去意義。
林凡對此心知肚明。他深知，規則是改革的基石，一套公正、透明、既能激勵積極性又能約束行為的規則，遠比個人的權威更重要。他沒有閉門造車，而是采取了極為開放和務實的態度。
他讓韓春明暫時放下外部業務，和小王一起，將技術服務公司所有的賬目、項目記錄、人員檔案整理得清清楚楚。然後，他並沒有立刻鑽進辦公室寫方案，而是做了一件讓所有人都意想不到的事——他換上了工裝，泡在了公司的臨時車間和辦公室里，一待就是好幾天。
他不擺領導架子，和老師傅們一起蹲在地上研究圖紙，和年輕工人們一起搬運物料，中午和大家一起啃饅頭吃大鍋菜。休息時，他不再談論高深的管理理念，而是和大家拉家常，听他們抱怨收入低、干活累、擔心以後沒保障，也听他們憧憬多勞多得、改善生活。
幾天下來，工人們發現這個年輕的林經理沒半點官架子，是真心想听他們說話，話匣子也就打開了。什麼樣的定額算合理？怎麼考核才算公平？超產獎勵多少大家才有干勁？出現廢品該怎麼扣罰才讓人心服口服？這些最實際、最接地氣的問題，林凡從工人們七嘴八舌的議論中，捕捉到了大量一手信息和高價值的建議。
他甚至主動去找了那幾個平時有點吊兒郎當、被稱為“老油條”的工人，請他們下館子喝酒。幾杯酒下肚，這些老油條也敞開了心扉︰“林經理，不是我們想磨洋工，是干多干少一個樣，干好干壞沒區別，誰願意當傻子？”“您要是真能讓我們多勞多得，傻子才不干活呢！”
林凡把這些點點滴滴都記在心里。
晚上，他把自己關在屋里，結合白天听到的反饋、公司的實際運營數據、以及培訓班學到的管理知識，開始起草《技術服務公司承包經營責任制試行細則》。
他摒棄了那種由上而下、冷冰冰的命令式條文，而是力求讓規則清晰、公平、具有可操作性。細則的核心包括︰
1.定額管理︰根據不同工種和技術難度，制定了詳細的工作定額標準。這個標準略高于平均水平，但又是大多數人努力跳一跳能夠得著的，既保證了效率，又不至于讓人絕望。
2.超產獎勵︰明確規定，超出定額部分的利潤，扣除成本和上繳廠里的部分後，拿出相當大比例直接獎勵給相關團隊和個人，上不封頂。
3.虧損扣罰︰同樣明確，因個人失誤造成廢品或損失的，按比例扣罰獎金，嚴重者甚至扣罰基本工資。條款寫得清清楚楚，讓人無話可說。
4.職工保障︰鄭重承諾，現有職工待遇不變，承包期內不主動裁員，並依法繳納各項福利基金，解除大家的顧慮。
5.風險抵押︰林凡作為主要承包人，拿出自己全部積蓄甚至預支部分未來收益作為風險抵押金，表明共擔風險的決心。
草案初成，他沒有立刻上報，而是打印了十幾份，發到公司每一個員工手上，包括那幾位老油條，召開全體大會。
“這細則，不是我說了算，是大家說了算！”林凡站在前面，聲音洪亮，“每條每款，大家都看仔細了。覺得哪條不合理，哪條做不到，現在就說出來！咱們一起改！改到大多數人都覺得公平、都願意接受為止！”
會場先是寂靜，隨後爆發出熱烈的討論。有人仔細核算定額，有人爭論扣罰比例，有人對獎勵機制興奮不已。林凡耐心地听著，解釋著，記錄著。經過整整一天的熱烈甚至激烈的辯論，細則進行了十幾處修改，最終，以一種前所未有的民主方式，獲得了絕大多數員工的認可和支持。
當林凡將這份凝聚了集體智慧的細則草案正式提交給廠務會時，劉副廠長等人看著那厚厚一疊、條款詳盡、甚至還有員工聯名簽署意見的草案，一時竟找不到合適的理由來反駁。這種自下而上、充分討論形成的方案，其合理性和認可度，遠超他們想象。
細則在廠務會上雖然仍有爭論，但最終順利通過。消息傳回公司，工人們歡聲雷動，因為他們知道，這規則里有他們自己的聲音，他們的命運，第一次真正握在了自己手中。
然而，有人歡呼，就有人擔憂，更有人準備看笑話。閻阜貴拿著算盤 里啪啦打了一遍後，對三大媽嘀咕︰“瞅見沒？林凡這招高啊，把人都綁他船上了。可這船，要是遇上風浪，翻得也快呦！”而那幾個被林凡請喝過酒的老油條，表面附和著，眼神卻閃爍不定，私下里竊竊私語︰“說得比唱得好听，到時候真扣錢，看老子不鬧翻天！”