第155章 深根固本 擘畫江淮新天地
冬日的陽光透過稀疏的雲層，灑在鄂皖甦軍區臨時指揮部所在的院落里。院中一棵老槐樹早已落盡了葉子，枝干虯勁地指向天空，仿佛也在這略顯寒意的清晨中靜靜聆听著什麼。
指揮部內，炭火燒得正旺，驅散了皖南冬季特有的濕冷。王林、王光道、鐘光邦三人圍坐在一張八仙桌旁，桌上鋪著一張手繪的鄂皖甦邊區略圖，旁邊散落著幾本寫滿字跡的筆記本和一杯杯早已涼透的茶水。
連續數日的會議和部署讓三人臉上都帶著一絲疲憊，但眼神卻格外明亮，那是看到清晰未來、並正著手將其變為現實時所特有的光芒。
“政委，參謀長，”王林用鉛筆在地圖上畫了一個大圈，將長江南北、大別山東麓至蕪湖以西的廣闊區域都囊括其中，“咱們這鄂皖甦軍區，架子是搭起來了，四大軍分區的主官也各就各位，部隊初步安頓。但這就像剛打下了一座空城，城牆是咱們的，可城里的人心、糧草、防務，都還是千頭萬緒。光靠軍隊，站不穩，更打不長久。”
王光道推了推眼鏡，接口道︰“師長說得對。我們現在控制的區域，村鎮眾多，人口稠密，物產也算豐富，這是好事，也是極大的挑戰。群眾對我們既抱有期望，也心存疑慮。日偽勢力雖一時被逐，但其影響猶在，地主鄉紳觀望，土匪潰兵滋擾。若不能迅速建立起有效的治理，改善民生，鞏固根基，等日軍重兵回過頭來，我們很可能陷入被動。”
鐘光邦指著地圖上的幾條主要河流和交通線︰“軍事上，我們目前采取守勢，以練兵和鞏固為主，是正確的。但各軍分區之間聯系還不夠緊密，情報網絡剛剛搭建，效率不高。後勤補給雖然有了合肥的底子，但坐吃山空，必須盡快實現自給自足，至少部分自給。否則，大軍每日人吃馬嚼，消耗驚人。”
王林點點頭，深吸一口氣，將桌上那份他自己反復斟酌、寫滿了密密麻麻字跡的《鄂皖甦抗日民主根據地建設初步設想》文稿推到中間。
“所以，我們不能停，更不能滿足于現狀。接下來這幾個月，乃至明年一年，將是我們能否在華中真正扎下根的關鍵期。”他的語氣沉穩而堅定，“我初步想了想，咱們這根據地的建設，必須三條腿走路，齊頭並進︰政治、軍事、民生，一個都不能少，一個都不能軟。”
王光道和鐘光邦立刻凝神，目光聚焦在那份文稿上。
“先說政治，”王林的手指敲了敲桌子，“這是根基。咱們不是流寇，是共產黨的隊伍，要建立的是抗日民主政權。我的想法是，立刻推行‘三三制’。”
他詳細解釋道︰“在所有咱們控制的鄉村，最遲明年開春，普遍選舉產生鄉、村兩級抗日民主政府。共產黨員、進步分子、中間派，各佔三分之一。用投豆子、舉手表決這些老百姓能看懂的方式選。這樣做，不僅是貫徹黨的抗日民族統一戰線政策，更要讓政權從根本上具備廣泛的代表性和合法性——我們不是一黨專斷，而是團結一切抗日力量共同執政。讓老百姓自己選出信得過的人來管事，他們才會覺得這政府是自己的，才會真心擁護。這樣的政權，在法理上源于人民的授權，在實踐中得到各階層的認可，才能立得穩、叫得響，即便重慶和南京方面，也難以在道義上指責我們搞‘割據’。”
“中層，要盡快成立各縣的抗日民主政府，統一政令。縣長人選，咱們黨委推薦，也要通過縣參議會表決，要兼顧能力和影響力，有些開明士紳、有名望的讀書人，只要抗日，都可以團結。”
“高層，”王林的目光掃過兩位戰友，“等條件成熟些，明年下半年，咱們要召開‘鄂皖甦邊區臨時參議會’，把轄區內那些有名望、有影響力的士紳、學者、商人，還有工農代表，都請來。共同選舉產生‘鄂皖甦邊區行政公署’，頒布咱們的《施政綱領》。要從法理和程序上，讓咱們的政權立得住，走得遠！”
王光道听得連連點頭，補充道︰“政權建設必須和黨組織建設同步。要立刻在南陵開辦‘黨員干部短期訓練班’，批量培養基層黨務工作者，派到各個村子去，發展黨員，建立支部。目標是‘雙百’︰百日之內，在百個關鍵村建立黨支部！黨的神經末梢必須滲透到根據地的每一個角落。”
鐘光邦則從軍事角度提出︰“政權穩固，情報和後勤才能有保障。群眾組織起來，民兵體系建立起來，咱們的防御縱深就大大加強了。否則，光靠主力部隊，防不勝防。”
“沒錯。”王林接過話頭，“這就是第二條腿——軍事。目前咱們主力四個旅，加上直屬部隊，近四萬人。不能散著用，要攥成拳頭，更要練成精兵。”
他指向地圖︰“我的意見是，兩位主力旅調整部署。一旅放在南陵西北，面向長江和蕪湖，負責警戒日軍主力，保衛總部，同時作為戰略預備隊。二旅放在南陵東南，面向宣城、寧國，警戒杭州方向，並向銅陵軍分區靠攏，協助其鞏固。他們的核心任務，暫時從進攻轉為防御和建設︰高強度軍事訓練、協助地方剿匪、只派出小股部隊對敵進行騷擾性破襲。”
“同時，要大力加強地方武裝建設。從主力旅和軍分區主力抽調連長、營長級別的骨干，搭配老兵，與各軍分區原有的游擊隊合編，形成每個分區至少一至兩個有戰斗力的‘基干團’。縣里編縣大隊，區里編區中隊，負責本地的警衛和清剿。最重要的，”王林加重語氣，“是普遍建立不脫產的村民兵自衛隊！發給他們土槍、大刀、長矛，負責站崗、放哨、查路條、送情報。要把根據地變成一張巨大的網，讓日偽特務寸步難行，讓咱們‘全民監視、處處耳目’！”
“訓練必須抓牢！”王林斬釘截鐵，“開展‘大練兵’運動！技能上，射擊、投彈、刺殺、土工作業，搞競賽！戰術上，重點練游擊、伏擊、夜戰、村落戰！政治上，反復講‘為誰當兵，為誰打仗’，保證部隊的魂不變！參謀部要立刻制定詳細的訓練大綱和考核標準。”
鐘光邦迅速記錄著︰“明白。防御工事也要同步搞，在南陵周邊和各軍分區交界的險要地點，修築隱蔽的火力點、 望哨、簡易碉堡，形成梯次防御體系。”
“除此之外，”王林繼續說道，語氣更加深沉，“我們還需要一個清晰的總體戰略思路。我考慮的是︰‘滲透式擴張+游擊樞紐網絡’。”
他進一步闡釋道︰“我們不尋求佔領大城市，而是控制農村、水路、山區交通節點，建立‘游擊走廊’。以連、排為單位分散活動，避免集結大部隊引起日軍注意。充分利用水網、山地地形，建立秘密交通站、情報點、物資中轉站。與地方黨組織、游擊隊、抗日民團合作，擴大群眾基礎。”
“具體到各區域的軍事部署，”王林的手指在地圖上劃過幾個關鍵方向，“巢湖方向，由蕪湖軍分區李雲龍部負責，任務是滲透巢湖北岸，控制水陸交通線。行動包括派出便衣偵察隊潛入合肥周邊建立情報網，控制巢湖沿岸漁村、碼頭，建立水上運輸線，襲擊日軍運輸船、小型據點，繳獲物資，逐步擴大影響。”
“安慶方向，由銅陵軍分區周志明部負責，向西南延伸，控制安慶以東長江南岸地區。沿江設立隱蔽觀察哨，監視日軍江上動向；派出小部隊潛入安慶周邊山區，建立游擊據點；與皖西游擊隊取得聯系，形成夾擊之勢。”
“滁縣全椒方向，由江北軍分區黃木生部負責，鞏固現有江北四縣——來安、天長、盱眙、高郵，並向西延伸至滁縣、全椒。加強津浦鐵路沿線的破襲行動，切斷日軍後勤；派出武工隊潛入滁縣、全椒農村，發動群眾，建立民兵組織；與當地開明士紳、幫會勢力合作，建立抗日統一戰線。”
“大別山軍分區，丁偉部作為戰略後方與策應力量，鞏固山區根據地，向西威脅武漢、向東策應皖中。派出小股部隊向東滲透至六安、舒城一帶，與皖南主力呼應；建立秘密交通線，輸送干部、物資、情報到江北與皖南。”
“還要統一情報與通信體系，”王林看向王光道，“由軍區敵後情報處統一協調各分區情報工作。使用電台、交通員、信鴿等多種方式保持聯絡，建立‘情報共享—快速反應’機制，應對日軍掃蕩。”
“開展‘經濟戰’與‘民心戰’也同樣重要，”王林強調，“在控制區推行‘二五減租’、建立合作社，爭取民心；發行‘邊幣’，控制物資流通，打擊偽幣；通過貿易站從敵佔區購買藥品、電池、五金等緊缺物資。”
“為避免日軍大規模掃蕩，我們需采取以下策略︰不主動攻擊大城市，避免刺激日軍中樞；行動低調、分散、夜間化，減少暴露風險；多次佯動、聲東擊西，迷惑日軍判斷；與偽軍、地方保安團建立‘默契’，甚至策反其部分人員；及時轉移主力、物資，避免固守一地。”
王林最後總結道︰“我們將分階段實現目標︰第一階段，鞏固現有四大分區，建立初步情報與交通網絡；第二階段，滲透至合肥、巢湖、滁縣、全椒郊區，建立游擊據點；第三階段，實現各分區之間的物資、人員、情報互通；第四階段，形成‘點—線—面’結合的敵後抗日根據地網絡。”
“第三條腿，是民生和經濟。”王林的聲音放緩了一些，但更加凝重，“這是贏得人心、支持長期戰爭的根本。咱們打鬼子，最終是為了讓老百姓過上好日子。”
他首先提到土地政策︰“立即頒布法令，在所有根據地內，堅決執行‘二五減租’和‘分半減息’！工作隊下鄉，確保政策落地。這是發動基本群眾、鞏固咱們基本盤的最核心政策！但同時，要明確規定農民減租減息後必須依法交租交息，要穩住地主階層，減少抵抗。”
“要組織部隊和群眾，利用冬閑和春閑，興修水利，整修塘堰、水渠，防治水旱災害。鼓勵無地少地的農民開墾荒地，定下規矩‘誰開墾，誰擁有’，三年內免征公糧。”
王光道插話道︰“這方面，政治部要組織大量宣傳，讓老百姓明白，咱們的政策是為了大多數人，是為了長期抗戰。”
“經濟上，要管好錢袋子。”王林繼續道，“廢除國民黨那數不清的苛捐雜稅，實行合理的統一累進稅，賺得多得多交，賺得少得少交。成立咱們‘鄂皖甦邊區銀行’，發行‘邊幣’。”
他特別強調邊幣的信用︰“關鍵是建立信用！第一，允許老百姓隨時拿邊幣到銀行兌換銀元或者糧食、鹽這些實物；第二，政府收稅，只收邊幣！這樣，才能把偽幣和法幣擠出去，咱們自己掌握金融主權。”
“還要成立‘物資統制局’，”王林的思路非常清晰，“對根據地的重要物資，比如糧食、棉花、油料、藥材，實行統購統銷。組織精干的貿易隊伍，進行‘對外貿易’，用咱們的土特產，秘密到敵佔區換回藥品、電池、五金、布匹這些緊缺物資。”
“工商業要發展。鼓勵群眾組織各種合作社——生產、消費、信用合作社，集體買農具、賣產品、低息借錢，對抗奸商盤剝。咱們自己要集中力量辦幾家最急需的工廠︰兵工廠（復裝子彈、造手榴彈、地雷、修槍）、被服廠（做軍裝被褥）、造紙廠/印刷廠（滿足辦公宣傳）、制藥所（用中草藥制簡單藥品）。同時，要保護守法商戶的正常經營，鼓勵他們從敵佔區進貨，活躍市場。”
最後，王林談到了社會事業︰“醫療衛生，要在南陵建起核心醫院，各分區建分院，培訓醫護人員，開展衛生運動，防止瘟疫。文化教育，要恢復和創辦中小學，編印抗日教材，大辦夜校、識字班，掃除文盲。對于根據地的災民、難民，要有效救濟，可以以工代賑，組織他們修水利、道路，讓他們有飯吃，有力氣，更能看到新政權的好。”
王林一口氣說完，拿起涼掉的茶水喝了一大口，看著陷入沉思的王光道和鐘光邦。
屋內一時安靜下來，只有炭火偶爾發出的 啪聲。
良久，王光道長長舒了一口氣，眼中滿是欽佩和振奮︰“師長，你這考慮得太周全了！政治、軍事、經濟民生，環環相扣，層層遞進。這不僅僅是一份建設方案，這簡直就是為我們鄂皖甦根據地繪制的一幅詳盡藍圖！照此實施，何愁根據地不固，何愁民心不向？”
鐘光邦也感慨道︰“尤其是‘三三制’政權、發行邊幣、‘二五減租’、發展合作社和軍工這幾條，真是抓住了要害。既能發動基本群眾，又能團結中間力量，還能支撐長期戰爭。我完全贊同！”
王林擺擺手︰“這只是個初步設想，很多細節還需要你們，需要地方政府，需要廣大干部群眾一起去完善、去實踐。關鍵是立刻行動起來。”
他目光炯炯地看著兩位最重要的搭檔︰“政委，政治建設和民生經濟這一大攤子，尤其是政權建設、統戰工作、宣傳教育、土地改革、經濟活動，你要多擔起來，政治部和即將成立的邊區政府是你的主要力量。”
“參謀長，軍事方面的調整、部署、訓練大綱、防御工事規劃、情報體系整合，你要立刻抓起來，參謀部和各部隊主官必須高效運轉。”
“我負責總抓，協調各方，並重點關注對敵斗爭和後勤保障。咱們三個人，就是這三條腿的支柱，必須穩，必須協調一致。”
王光道和鐘光邦霍然起身，神色肅然而堅定︰“是！司令員！我們立刻分頭去落實！”
“等等，”王林叫住兩人，目光再次落在地圖上的長江，“還有一件緊要事，關乎我們未來能否真正扼住鬼子咽喉。”
王光道和鐘光邦重新坐下，面露疑惑。
王林的手指重重地點在蜿蜒的長江上︰“長江，是日軍的命脈，也是我們最大的機會。不能光靠陸上襲擾，我們必須把力量延伸到江上！”
他看向兩人，語氣堅決︰“我決定，立即著手組建一支專門的水上作戰力量——長江游擊支隊！”
“長江游擊支隊？”王光道和鐘光邦幾乎同時出聲，眼中閃過一絲驚訝，隨即化為濃厚的興趣。
“對！”王林肯定道，“光有沿江的根據地不夠，我們必須能下水，能控制一段江面，至少能讓鬼子的運輸船不得安生！這事關我們能否真正切斷日軍後勤，支援江北斗爭，甚至未來跨江作戰！”
他接著詳細闡述了組建這支特殊部隊的具體構想，完全遵循了那份詳盡的方案︰
“一、人員構成與編制
核心骨干從張紅土的特戰營里抽，要水性好、會偵察、懂爆破、敢夜戰的，先來100人。
兵員三個來源︰一是李雲龍的蕪湖分區、周志明的銅陵分區，抽調熟悉水性的本地戰士；二是合肥戰役解救的戰俘里，原海軍、船工、漁民出身的，優先選拔。
總規模先定300到500人，編成3到5個中隊，職能涵蓋偵察、爆破、火力、運輸等。
二、裝備配置
船只初期以改裝為主，征集漁船、渡船、舢板，加裝輕機槍、擲彈筒、偽裝網。以後繳獲了鬼子巡邏艇、機動駁船，優先配給他們。
武器要輕便好用，MP18沖鋒槍、手榴彈、炸藥包、弩箭、匕首是主打。火力支援配歪把子輕機槍、擲彈筒，迫擊炮要能拆開攜帶。還要搞點簡易水雷、漂浮炸藥，用來水上布雷。
通訊不能落後，配便攜電台，必須保證和軍區、各分區聯絡暢通。
三、任務與作戰模式
初期任務︰先熟悉水域、建立據點。偵察勘測南岸水文、暗流、淺灘、渡口，摸清鬼子巡邏規律，繪制詳細地圖。在蘆葦蕩、江心洲、山區岬角這些隱蔽地方建立秘密補給點和登陸場。開展小規模襲擾︰夜間偷襲日軍巡邏艇、運輸船；破壞碼頭、浮橋、通訊線路；護送我方人員、物資過江。
中期發展︰擴大作戰範圍與效能。組建‘水鬼隊’，專精潛水和爆破，執行水下破壞任務。開展‘經濟戰’︰攔截日軍物資船，繳獲糧食、藥品、燃油；保護我方商船、漁民。加強與陸上部隊協同︰配合李雲龍的蕪湖分區、周志明的銅陵分區行動；為黃木生的江北軍分區提供渡江支援。
長期目標︰建成正規水上作戰力量。培訓艦艇操作人員，學習駕駛、維修、火炮操作，為將來奪取或建造更大艦艇做準備。建立‘水上抗大分校’，培養水上作戰、水文氣象、艦艇維修等專業人才。
四、訓練與後勤保障
訓練內容︰水上技能是基礎——游泳、潛水、船只駕駛、水上射擊、登船作戰。特種作戰技能是關鍵——夜間滲透、爆破、信號聯絡、偽裝。政治教育是保證——確保部隊紀律性、保密性和戰斗意志。
後勤支持︰由林火旺的後勤部統一保障，優先供應燃油、炸藥、電台電池、防寒衣物。在沿江建立秘密倉庫，儲存糧食、彈藥、藥品、船只維修材料。與地方黨組織合作，動員漁民、船匠提供支援與掩護。
五、指揮與協同機制
這支隊伍暫由軍區司令部直接指揮，支隊長由張紅土擔任，給他配個政委，人選可以從延安派來的政工干部里選。
情報共享至關重要，必須和政委你負責的軍區情報處緊密配合，及時獲取日軍江上動向。
跨區協同要形成機制︰與李雲龍的蕪湖軍分區、周志明的銅陵軍分區建立聯合指揮機制；與黃木生的江北軍分區保持渡江通道暢通。”
王林一口氣說完組建長江游擊支隊的完整構想，目光灼灼地看向王光道和鐘光邦︰“這件事，要立刻辦，而且要辦好！這是我們能否真正在華中立足，乃至將來反攻的關鍵一環！”
王光道推了推眼鏡，沉吟道︰“司令員這個構想極具戰略眼光！控制長江一段，就等于掐住了鬼子的脖子。人員抽調、政治工作、後勤保障，我這邊立刻著手協調落實。”
鐘光邦也興奮地補充︰“軍事訓練、情報對接、協同機制，參謀部會盡快拿出細則。特別是與蕪湖、銅陵分區的協同，要形成常態化。”
“好！”王林重重一拍桌子，“那就這麼定了！立刻形成文件，下發執行。告訴張紅土，讓他盡快拿出一個詳細的組建時間表和人選方案報上來！”
“是！”