歷經半年跋涉，吳權終于重返遼東。然而等待他的，是三個亟待解決的棘手難題︰一是人才安置問題。此番中原之行收獲頗豐，蔡邕、荀𨘥@ 砭 冉暈 恐 牛 病 茄 說賂咄 氐暮渮依銑跡 戊小 烊佟⑼醴降冉暈 髁規緗 Ｈ 倉貌壞保 廡┤撕芸贍蘢 端 Γ 甑目嘈木徒 噸畽 鰲５ 糝苯郵謨韙呶唬 摯忠 鵒啥 剎亢捅鏡睪狼康那苛也宦 Ｎ餿ㄉ鈧 餛渲械鈉膠庵 潰 雜脅簧 突嵋 誆慷 礎６ 橇髏癜倉夢侍狻Ｖ性 交鴟追桑 鬧蕁 街蕁⑶嘀蕕哪衙袢緋彼 閿咳肓啥 Ｕ廡├髏袢艫貌壞酵咨瓢倉茫 茁儻 埽 ︰Φ胤街偉病８ 值氖牽 鏡鼐用穸哉廡┤飫湊叱瀆 幸猓 矯 芤淮ゼ捶 Ｈ舸 聿壞保 芸贍芤 癖洌 ⊥持胃 Ｈ 薔仍 跤蕕奈侍狻︰迷諤 反嚷示 諏晌髑Ｖ乒 鐠叮 跤菰菔鄙形⺬悅 恰５ 舨瘓】旖餼鑾傲礁鑫侍猓 啥 隕砟馴＃ 羋鄢霰 仍 br />
面對如此復雜的局面，吳權意識到，必須盡快拿出一套周全的方案︰針對人才安置，他決定采取"新舊並用，循序漸進"的策略︰設立"招賢館"，暫時安置新來人才，給予禮遇但不立即授予實權；讓盧植、蓋勛等老臣擔任顧問，借助他們的聲望穩定人心；安排徐榮等將領負責新兵訓練，既發揮其才能，又不直接觸動舊部利益；對蔡邕、荀𨘥@任氖浚 任 越袒 埃 鴆餃諶肓啥 逑 br />
對流民問題，吳權計劃實施"分地屯田，以工代賑"的政策︰在遼河下游劃定屯田區，組織流民開墾荒地；實行"三年免稅，五年半稅"的優惠政策；修建水利工程，既解決灌溉問題，又提供就業機會；建立保甲制度，讓流民自我管理，緩解本地居民顧慮。
夜深人靜時，吳權獨坐案前，反復推敲著各項細節。他明白，這些措施能否順利實施，關鍵在于取得本地豪強的支持。明日，他將召集遼東各族首領，共商大計。窗外，遼東的星空格外明亮，仿佛預示著這片土地即將迎來新的生機。
第二天，議事殿上，吳權首先講了一下目前的形勢，並說出了三個亟待解決的問題，誠懇的請求大家多提建議，共同商定解決的辦法。
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管寧代表遼東官僚發言，表示服從吳權的調派，自己和邴原、王烈等本是避亂遼東，蒙吳權不棄抬為郡屬高職，本就才疏學淺，只要有利于遼東發展，自己甘願讓賢。公孫康、田櫟等出身本地的官僚也隨聲附和，表示只要是為遼東百姓出力，自己也甘願相從。公孫康還表示，自己已從其父公孫度那里得到回復，公孫度知悉了吳權討伐董賊的英雄事跡，表示已徹底臣服于吳權，歡迎吳權派官員和將軍接手玄菟。
徐晃、管亥等軍職將領也紛紛表示遵從吳權的任何決定，哪怕赴湯蹈火，在所不惜。段煨、徐榮、王方等也表示，其本是降將，況西涼軍已散，他們不敢奢求吳權軍里高職，只願多多殺敵以報知遇之恩。
倒是廖化、杜遠沉默不語，他們本來和漢朝是生死敵對的關系，來此遼東不知吳權如何處置；董昭、棗抵也不發言，他們本來就是吳權訪賢得來，還指望能在遼東干出一番業績。
吳權見眾人表態，心中感動，但見廖化、杜遠等人沉默，董昭、棗祗欲言又止，便知還需妥善安排。他環視眾人，緩緩起身，鄭重說道︰
"諸位赤誠相待，吳權銘感五內。今日之議，非為爭權奪位，而是要為遼東數十萬軍民謀一條生路。"吳權慷慨激昂地說︰“遼東雖處苦寒之地，但遠離戰亂紛爭，百姓安居樂業。自己早已立下誓言，勵精圖治，將以遼東為根基，先平高麗，再滅扶余，收復北地，進而平定幽、並、冀、涼四州，虎視中原，以窺天機，將來由北方進兵逐吞天下。”大家听到吳權的大餅藍圖，先是吃驚，而後陷入沉思，忽听賈詡振臂高呼︰天下之事，分久必合，漢朝式微，當舉遼東，我們都應該摒棄前嫌，不分彼此，共同為主公的宏圖大業而努力！眾人紛紛附和，場面頓時激奮起來。
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