青山縣，這座被鋼筋混凝土包裹的城市，高樓如雨後春筍般不斷涌現。然而，隨著城市的快速發展，人口居住密度日益增大，一個令人頭疼的社會問題也逐漸凸顯 —— 高空拋物。近年來，高空拋物造成他人人身和財產損害的事件在青山縣時有發生，給居民的生命財產安全帶來了巨大威脅，也成為了城市治理中的一塊頑疾。
在青山縣的市中心，有一家名為 “青山縣興華普法法律服務中心” 的機構，它就像是這座城市法治天空中的一顆明亮星辰，為那些在法律困境中迷茫的人們指引方向。這家服務中心由周萬發和戴世龍聯合開辦，戴世龍擔任主任，他目光深邃，總是身著筆挺的西裝，說起法律條文來滔滔不絕，專業素養極高。周萬發則負責訴前民事調解工作，他性格溫和，有著豐富的調解經驗，總能在矛盾雙方劍拔弩張之時，用春風化雨般的話語化解糾紛。
這天，服務中心來了一位神色慌張的中年男子，他叫王強，一進門就抓住戴世龍的手，聲音顫抖地說︰“戴主任，您可要救救我啊！我被高空拋物害慘了！” 戴世龍安撫著王強，將他帶到會議室坐下，倒了杯水遞給他，說道︰“別著急，慢慢說，到底怎麼回事？”
王強喝了口水，情緒稍微穩定了些，開始講述自己的遭遇。原來，三天前的傍晚，他像往常一樣走在回家的路上，當經過一棟居民樓時，突然 “砰” 的一聲，一個花盆從天而降，正好砸在他的頭上。王強當場就血流不止，被緊急送往醫院，經過檢查，他頭部受傷嚴重，不僅需要住院治療，還產生了一大筆醫療費用。
“我當時就懵了，也不知道這花盆是從哪一層扔下來的。我找了物業，也報了警，可到現在都沒查出個結果。” 王強無奈地搖著頭，眼中滿是絕望，“這醫藥費我實在是負擔不起了，家里還有老人和孩子要養，我該怎麼辦啊？”
戴世龍听完，眉頭緊鎖，說道︰“王強，你放心，我們一定會幫你解決這個問題。根據民法典規定，禁止從建築物中拋擲物品。從建築物中拋擲物品或者從建築物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權人依法承擔侵權責任；經調查難以確定具體侵權人的，除能夠證明自己不是侵權人的外，由可能加害的建築物使用人給予補償。你這件事，我們可以從法律角度幫你維權。”
周萬發也在一旁補充道︰“對，我們先幫你收集證據，然後嘗試聯系可能加害的建築物使用人進行調解。如果調解不成，再通過法律途徑解決。”
就在這時，張忠民走了進來，他剛剛被任命為服務中心的副主任，為人正直，做事雷厲風行。了解情況後，他主動請纓︰“我去現場看看，說不定能發現一些線索。”
張忠民來到王強被砸的居民樓，仔細觀察周圍的環境。他發現這棟樓一共有十八層，每層都有多個住戶，想要找出具體的侵權人確實難度很大。他詢問了周邊的居民，可惜大家都表示沒有看到花盆是從哪一層扔下來的。不過，在和物業溝通時，張忠民得知這棟樓只有電梯口有監控，而且監控畫面只能保存一周。
回到服務中心，張忠民將情況匯報給大家。戴世龍沉思片刻後，說道︰“雖然沒有直接證據，但我們可以先組織可能加害的住戶進行協商調解。周萬發，你負責聯系他們，看看能不能通過調解解決問題。”
周萬發立即行動起來，他逐一聯系了這棟樓二到十八層的住戶，邀請他們到服務中心進行協商。然而，當住戶們得知自己可能要承擔賠償責任時，紛紛表示不滿。
“我根本就沒扔花盆，憑什麼讓我賠錢？” 一位年輕的住戶怒氣沖沖地說道。
“就是，這不是冤枉人嗎？我每天早出晚歸，哪有時間干這種缺德事！” 另一位住戶也隨聲附和。
面對住戶們的抵觸情緒，周萬發耐心地解釋道︰“各位，我理解大家的心情。但是根據法律規定，如果不能證明自己不是侵權人，是需要給予一定補償的。這也是為了保護受害者的合法權益。當然，如果後續找到了真正的侵權人，大家補償的錢是可以向他追償的。”
盡管周萬發苦口婆心，但仍有部分住戶不願意配合調解。調解工作陷入了僵局。