1996年3月28日，渝州市政府大樓前紅旗招展。肖承功站在台階上，望著廣場中央剛剛升起的嶄新國旗，仍有些恍惚。
十四天前，全國人大表決通過設立渝州直轄市的決議時，他正在萬盛交接工作。
沒想到這麼快，他就要以三峽移民局局長的身份，參與這座年輕直轄市的歷史進程。
"肖局長，會議室準備好了。"秘書小周的聲音將他拉回現實。
肖承功整了整深藍色西裝的衣領，大步走向三樓會議室。
推開門，二十多張年輕面孔齊刷刷站起來。這些都是從各部門抽調來的骨干，平均年齡不到三十五歲。
"都坐。"肖承功把一摞資料放在桌上，"從今天起，我們就是三峽移民局的第一批"開荒者"了。任務有多重，不用我多說。"
他展開一張庫區地圖，紅色標記密密麻麻。"一百二十萬移民，兩年內完成一期搬遷。時間緊，任務重，但再難也要干，還要干好！"
會議室鴉雀無聲，只听見鋼筆在紙上沙沙作響的聲音。
"我提議成立青年突擊隊，明天就下庫區。"肖承功的話擲地有聲，"不親眼看看，我們制定的政策就是空中樓閣。"
散會後，小周追上來"肖局長，副市長辦公室通知，明天上午要听取移民工作初步方案。"
肖承功腳步不停"回復領導，我們全體班子成員正在基層調研，回來後第一時間匯報。"
"這"小周面露難色，"會不會"
"移民工作不是紙上談兵。"肖承功轉頭看他，眼神堅定，"出了問題我負責。"
次日清晨，三輛越野車駛出政府大院。肖承功坐在頭輛車里，膝蓋上攤開著筆記本，不時記錄沿途所見。
越靠近庫區，道路越崎嶇，車窗外開始出現"支持國家建設，舍小家為大家"的標語，也有些牆上被人用黑漆涂寫著"還我家園"的字樣。
"前面就是青木鎮了。"當地向導老陳指著遠處一片依山而建的村落，"鎮上三百多戶，大部分是漁民，對搬遷抵觸情緒很大。"
車剛停穩，一群村民就圍了上來。為首的是個滿臉皺紋的老漢，古銅色皮膚在陽光下泛著金屬般的光澤。
"你就是新來的移民官？"老漢聲如洪鐘，"我叫張德海，在江上打了五十年魚。你們要淹了我的家，先淹了我這把老骨頭！"
人群騷動起來，有人高聲附和。肖承功示意安保人員退後，獨自走到張德海面前"張大爺，我能去您家坐坐嗎？就我們倆。"
老漢眯起眼楮打量這個看上去文質彬彬的干部，冷哼一聲"隨你。"
張家是棟兩層木樓，堂屋正中央供著尊龍王像，香爐里插著三炷新燃的香。肖承功注意到牆上掛滿各種漁具，有些已經泛著包漿，顯然年代久遠。
"看夠了嗎？"張德海往長凳上一坐，"要拆就拆，少來這套。"
肖承功不急著說話，而是走到香案前，恭敬地上了三炷香。這個舉動讓老漢神色微動。
"張大爺，我知道您舍不得。"肖承功坐下來，聲音誠懇，"這江養育了多少代人，誰願意走？但三峽工程是國策，建成後能保護下游幾千萬人免受洪水威脅。"
"大道理誰不會說？"張德海拍桌，"你們當官的知道什麼？離了這江，我們算什麼？"
談話不歡而散。但第二天清晨，肖承功又出現在張家門口，這次帶了包茶葉。第三天，他帶來一本相冊，里面是各個移民新村的照片。
"您看這雲陽新村，專門規劃了漁文化展示區，老漁船、漁網都能搬過去。"肖承功指著照片說，"還有這所學校，打算開設"小小漁民"課外班，請您這樣的老把式去講課"
張德海盯著照片看了許久，突然問"你真能保證這些？"
"我以黨性保證。"肖承功直視老人的眼楮，"不僅要搬，還要搬得更好。新村會有自來水、衛生所，孩子們上學再不用劃船過江。"
老漢長嘆一聲，轉身從里屋捧出個木匣子"這是我爺爺傳下來的羅盤，江上討生活全靠它。你要說話算話"
當天下午，張德海帶著肖承功走遍青木鎮，挨家挨戶做工作。老人用當地方言說著什麼，不時指向肖承功。漸漸地，緊閉的門一扇扇打開，警惕的目光變得將信將疑。
一周後，當肖承功帶著滿腿泥濘回到市政府時，等待他的是副市長的震怒。
"無組織無紀律！"副市長拍著桌子，"上級等著听匯報，你倒好，帶著人跑沒影了！"
肖承功站得筆直"領導，我請求先匯報調研成果，再接受批評。"
他打開筆記本，里面密密麻麻記錄著各種數據和手繪地圖"庫區移民主要顧慮有三點——生計問題、文化斷層和補償標準。我建議采取"五個一"工作法"
兩小時後，副市長的臉色緩和下來"小肖啊，你確實下了功夫。但時間不等人，六月底前必須完成一期移民方案。"
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"我明白。"肖承功點頭，"但移民工作既要算經濟賬，更要算人心賬。強推快趕容易出問題。"
"你呀"副市長搖頭，卻露出欣賞的目光，"去吧，需要協調的部門直接找我。"
接下來的日子，移民局臨時辦公室的燈光常常亮到凌晨。
肖承功和同事們根據調研情況，將庫區劃分為十二個片區，每個片區制定個性化安置方案。
漁民集中的地方配套建設水產市場；有傳統手藝的村落整體搬遷後規劃手工藝街區；對故土情結特別重的老人，則承諾在新村修建"鄉愁紀念館"
6月15日凌晨四點，當《渝州市三峽移民安置總體規劃》最後一頁定稿時，辦公室突然傳來歡呼聲。小周舉著收音機沖進來"批了！直轄市正式獲批了！"
所有人愣了一秒，隨即爆發出更大歡呼。肖承功走到窗前，東方已現魚肚白。這座年輕的城市正在醒來，而他們，正站在歷史的轉折點上。
"抓緊時間休息。"他轉身對團隊說，"天亮後，真正的硬仗才開始。"
眾人陸續離開後，肖承功獨自留在辦公室，撥通了父親的電話。當肖鎮的聲音從听筒里傳來時，這個在群眾面前從不示弱的漢子突然哽咽了"爸，我怕做不好"
"記住，兒子。"肖鎮的聲音沉穩有力，"真正的共產黨人，不是坐在辦公室里指揮群眾，而是走在群眾前面，扛著紅旗領著路。"
掛掉電話，肖承功翻開工作日志，在新的一頁寫下"1996年6月15日，晴。今天，我和我的城市一起重生。"
窗外，第一縷陽光穿透雲層，灑在奔流不息的長江上。那江水，見證過多少興衰更替，如今又將見證一場百萬移民的大遷徙，見證一個年輕干部與一座年輕城市的共同成長。
六月的太陽毒辣辣地掛在頭頂，肖承功的襯衫後背已經濕透。他站在雲陽縣高陽鎮的臨時安置點，看著眼前爭吵的人群，眉頭緊鎖。
"憑什麼讓我們去湖北？我祖祖輩輩都是渝州人！"一個皮膚黝黑的中年漢子揮舞著移民安置通知書，聲音嘶啞。
"就是！去了外地誰認得我們？孩子上學怎麼辦？"抱著嬰兒的婦女紅著眼眶附和。
這是肖承功調研的第七個安置點，也是矛盾最突出的異地安置區。按照規劃，高陽鎮將有三千多居民遷往湖北荊州的新農村。
"鄉親們，听我說。"肖承功站上臨時搭建的木台，接過喇叭，"我知道大家有顧慮，我今天就是來解決問題的。"
人群安靜了些，但眼神依然充滿懷疑。
"先說說補償標準。"肖承功翻開隨身攜帶的文件，"異地安置戶除正常補償外，每人額外增加五千元安家費，孩子轉學由教育局專人對接"
"錢能買來家鄉嗎？"人群中突然傳來一聲質問。說話的是個戴眼鏡的年輕人，"我在鎮上中學教書十年了，去了湖北還能當老師嗎？"
肖承功記下這個問題"您貴姓？"
"免貴姓李，李明。"年輕人有些意外于肖承功的認真態度。
"李老師，教育局正在與湖北方面協商教師資格互認。"肖承功示意秘書記錄，"我向您保證，最遲下周一給您明確答復。"
這個具體的承諾讓氣氛緩和了些。肖承功趁機邀請幾位代表到臨時辦公室詳談。
辦公室里，風扇吱呀呀地轉著，卻驅不散夏日的悶熱。肖承功給每人倒了杯涼茶，然後拿出筆記本"一個一個說，我記下來。"
"肖局長，不是我們不配合。"六十多歲的王婆婆抹著眼淚，"我老伴兒埋在後山，這一走，清明誰給他上墳啊？"
肖承功筆尖一頓"王婆婆，我們正在規劃"鄉愁記憶館"，可以保存老照片、家譜，甚至遷墳"
"那能一樣嗎？"老人搖頭，"你們年輕人不懂。"
沉默片刻，肖承功突然問"您老伴生前最愛吃什麼？"
"啊？"王婆婆一愣，"他啊，最愛我做的霉豆腐"
"這樣好不好，"肖承功認真地說，"我們安排人把您做霉豆腐的過程拍下來，連同您和老伴的合影，一起放在記憶館。您還可以寫封信給他，我們幫您埋在老屋地基下。"
老人渾濁的眼中閃過一絲光亮，緩緩點頭。
談話持續到深夜。送走最後一位群眾，肖承功揉著太陽穴，對秘書說"通知各縣移民辦，立即統計類似王婆婆這樣的特殊情況，一戶一策解決。"
次日清晨，肖承功來到碼頭，準備乘船前往下一個調研點。突然，一個瘦小的身影沖過來攔住他。
"領導，求您看看我兒子！"是個衣衫襤褸的婦女，懷里抱著個面色蒼白的小男孩。
原來孩子患有先天性心髒病，需要定期去主城醫院治療。婦女擔心異地安置後就醫不便。
肖承功當即聯系了市衛生局，協調建立了"移民醫療綠色通道"，確保特殊病患不受搬遷影響。看著婦女千恩萬謝地離開，他心情沉重——這樣的個案還有多少？
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調研的第十天，肖承功來到奉節縣最偏遠的安坪鄉。這里將整體搬遷至山東壽光，從事蔬菜種植。
"听說山東冷得很，我們這些南方人受得了嗎？"村民們圍著肖承功七嘴八舌。
"鄉親們，我特意請了壽光的同志來。"肖承功招呼一位戴眼鏡的中年人上前，"這位是壽光農業局的張科長，請他給大家介紹情況。"
張科長用帶著山東口音的普通話，詳細講解了壽光的氣候、住房條件和就業安排，還播放了當地視頻。
看到現代化的蔬菜大棚和整齊的安置房，村民們的表情漸漸松動。
"去了真能分到大棚？"有人問。
"不僅能分到，還有技術員手把手教。"張科長笑道，"我們那兒的菜農，年收入比這里高三四倍哩！"
這個實實在在的數字引起一陣騷動。肖承功趁熱打鐵"下個月組織大家免費去壽光考察，眼見為實！"
離開安坪鄉時，肖承功的越野車陷在泥濘中動彈不得。幾個村民二話不說，扛來木板墊在車輪下，又合力推車。
"小心點！"肖承功趕緊下車幫忙。
"肖局長別沾手，髒！"領頭的漢子憨厚地笑著，"您為我們跑前跑後，這點小事算啥？"
車脫困後，肖承功堅持要付報酬，村民們死活不收。最後他只好記下幾個孩子的名字，承諾幫他們聯系山東的好學校。
回程路上，秘書小周感嘆"群眾其實很樸實，只要真心為他們著想"
"是啊。"肖承功望著窗外連綿的青山，"所以我們更要把工作做細，不能辜負這份信任。"
六月底，肖承功帶著厚達三百頁的調研報告回到市里。
報告中不僅有問題分析，更有針對性的解決方案建立"移民服務直通車"制度，每個安置點派駐專職聯絡員；開設"鄉音熱線"，讓異鄉移民能听到家鄉話；組織"老鄉會"，幫助適應新環境
匯報會上，有領導質疑"這麼細的方案，執行起來成本太高了吧？"
肖承功平靜回應"移民為國家建設做出犧牲，我們多花點錢、多費點心，不應該嗎？"
會議室鴉雀無聲。最終，方案獲得原則性通過。
散會後，副市長留下肖承功"小肖，你知道為什麼派你去啃這塊硬骨頭嗎？"
肖承功搖頭。
"因為你有顆赤子之心。"副市長拍拍他肩膀，"記住，無論遇到多大阻力，都不要丟掉這份對群眾的真心。"
走出政府大樓，夜空中繁星點點。肖承功想起父親的話——扛著紅旗領著路。紅旗是信仰，路在腳下。百萬移民的大遷徙才剛剛開始，而他，已經找到了前行的方向。
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