李佑佔據的四個鄉，很快被重新規劃，畢竟“鄉”在此時更多是地理劃分。
所有地盤，被改為八個鎮。每鎮設立一個中心村，下轄四個自然村，如此李佑總共統治四十個村。這些村落也都重新劃定範圍，面積有所調整，盡量將大姓與眾多小姓摻和在一起，避免某一姓氏在某村佔據絕對主導地位，目的便是盡力打破宗族勢力的影響。
雖說大地主們要麼被殺，要麼被迫分家，但同姓長期聚居一地，久而久之仍可能形成新的宗族勢力。李佑雖無法杜絕此事發生，卻能設法延緩其出現。
此時基層官員數量嚴重不足，既要忙于清丈土地、分配田畝，又要進行行政區劃工作，整個冬天都混亂不堪。
蕭氏舉薦的那位舉人，本就不情願歸附李佑，又不堪忍受高強度工作，直接甩手不干了。他自覺大材小用，堂堂舉人，整日與普通百姓打交道，甚至還要接觸女子，在他看來這簡直是對自己的侮辱。
李邦華與歐陽蒸二人，每日在各村鎮閑逛，身邊跟著幾個士卒。
“快快住手，有話好說！”
幾個宣教員匆忙跑過李邦華和歐陽蒸身邊，原來是前方田野里有人在打架。
分田期間，此類沖突時有發生。有時是村民懷疑分田存在問題，進而毆打負責公務的人員；有時則是因為田界糾紛，村民之間相互動手。
歐陽蒸幸災樂禍地譏笑道︰“李佑這是在胡來，好好的村鎮，被他攪得烏煙瘴氣。”
李邦華一直只是觀察，此時終于忍不住開口︰“憲文，你自幼有神童之名，難道真覺得李佑是在亂政？”
歐陽蒸神色黯然，沉默許久後嘆息道︰“唉，晚生也只能這麼想，難道還要為他叫好不成？”
二人繼續前行，很快來到鬧事地點。原來是村民懷疑分田有貓膩，宣教員便帶著村民重新丈量土地，果然查出是負責丈田的人員搗鬼。
這兩個丈田的，一個來自蕭氏，一個來自劉氏，他們合伙作弊，給自己族人多分土地，給其他村民少分，欺負村民不識字、不識數。
“帶走！”
宣教員當場抓人，準備交給刑科官員處置。
“抓得好！”
“押回去治罪！”
村民們拍手稱快，也不再圍觀分田，紛紛跟著去押解人犯，要一同回去見證審查。宣教員根本阻攔不住，剛走出幾十步，就有村民忍不住動手打人。等回到鎮公所時，兩個分田作弊者已被打得鼻青臉腫。
李邦華走得有些疲憊，便在田埂上盤腿坐下，問道︰“憲文，你會歸附李佑嗎？”
“寧死不從。”歐陽蒸回答得斬釘截鐵。
李邦華苦笑道︰“觀察多日，我都有些心動，想歸附他了。”
歐陽蒸驚訝道︰“先生，您可不能有此念頭，怎能助紂為虐呢？”
李邦華望著廣袤的田野，語氣中透著一絲幽怨︰“這里的事務，公正無私，開展得轟轟烈烈，讓人不禁想要投身其中。你若在朝廷為官，處處受限，就會明白這種能真正做事的感覺有多難得。”
歐陽蒸突然眼含熱淚，說道︰“大唐究竟怎麼了，滿朝官員，竟連一個反賊都比不上嗎？”
“唉！”李邦華長嘆一聲，“積重難返，大廈將傾。就像一座老房子要倒，住在里面的人，沒有一個是無辜的。包括我自己，其實也一直在拆這房子。”
“先生一心為國，剛正不阿，甚至因此被罷官，怎能如此自怨自艾？”歐陽蒸真擔心李邦華會歸附李佑。
李邦華拔起田埂上一根枯草，拿在手中把玩︰“我考中進士之前，家里連年賣地，最後只剩六畝。祖母去世時，連棺材都買不起，只能用稻草裹著偷偷下葬。如今，我家卻有良田上千畝，這些都是怎麼來的？我罷官回鄉後，主動上交田賦，嚇得知縣親自把糧食送回我家。”
歐陽蒸忍不住笑了笑，又收起笑容道︰“先生即便罷官，也是一品大員，知縣哪敢收您家的糧賦。”
“這幾日我打听了，”李邦華說道，“那李佑將上萬畝田地都捐給武興鎮公所，卻獨獨留下一百畝。他是舍不得這一百畝地嗎？並非如此。他留著這一百畝地，是為了按時向鎮公所繳納田賦，如此一來其他官員就不敢逃避賦稅。”
歐陽蒸哀嘆道︰“晚生一直罵那李佑，可心里卻還是有些佩服他。”
李邦華說道︰“京畿的皇田，在太宗皇帝時，每年都要繳納田賦。太宗以身作則，皇帝都交糧，天下官員自然也得交。可太宗駕崩後，皇田便不再納糧。上行下效，勛貴文武，又有誰願意交糧？”
“所以應當變法，大唐需要一個像楊炎那樣的人。”歐陽蒸說。楊炎為唐朝名相，推行兩稅法）
“你不明白，楊炎當年變法，雖有成效，但最終人亡政息，”李邦華搖頭，“如今百姓被賦稅之法害得苦不堪言。若不是賦稅過重，西北也不至于亂成這樣。至于河南，士紳眾多。我家不交糧，別家會交嗎？士紳都不納糧，國庫怎能不空虛？”
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歐陽蒸說道︰“所以還是得變法，徹徹底底地改變。”
“自上而下，已經變不得了，”李邦華指著被清丈出的田畝，“須得自下而上，或許才能扭轉局勢。若李佑能堅持兩三年，半個河南都會是他的，到時必成尾大不掉之勢！”
歐陽蒸說道︰“李佑濫殺地主，必不能成事。”
李邦華笑著說︰“願意獻出土地的地主，他並未濫殺。他若真的濫殺，我反而不擔心了。”
黃巢一直難以招攬到讀書人，就是因為他身為流寇，四處流竄，沒有穩固根據地。每到一地，便拷打富豪獲取錢糧，殺地主搶糧食，裹挾百姓一起跑路。如此一來，讓讀書人如何投靠？難道扔下自家產業，跟著黃巢四處奔波？
李佑則不同，他有自己的根據地，扎根不走。地主們的產業都在李佑的地盤上，但凡不想死，只能硬著頭皮歸附。
歐陽蒸回頭看了看身後的士兵，低聲問道︰“朝廷為何不派大軍征討李佑？”
李邦華說︰“沒錢，沒兵。朝廷的士卒糧餉，要麼用于對付黃巢叛軍，要麼用于抵御外敵。河南的賊寇，只能靠地方官征剿，你覺得哪個地方官能剿滅李佑？”
歐陽蒸靈光一閃︰“可令士紳組織團練！”
“那也是個辦法，”李邦華隨即搖頭，“其一，朝廷不會允許士紳辦團練；其二，若是允許地方團練，大唐就名存實亡了。”
歐陽蒸沉默不語。
李邦華也不知該說什麼，他對李佑的政策了解越多，就越想歸附。但他不能這麼做，他曾任朝廷要職，他的父親和兄弟還在大唐統治之下。
兩人在鄉間轉了一圈，結伴回到永陽鎮。李佑的統治中心，已從武興鎮遷至永陽鎮，如今這里才是核心基地。
八鎮公所之上，是李佑的大帥府，軍政事務統管，有些類似當年太原起兵時的李淵。
張守義是首席文臣，周武是首席武將，蕭煥負責軍事後勤，左孝良主管民政事務，甦爽督管錢糧事務，陳茂生負責宣教，黃順甫調任永陽鎮鎮長。
以上七人，便是核心團隊。
蕭氏等大族貢獻的人才，都還處于試用階段。唯一的舉人，受不了繁重工作，又不屑與普通百姓共事，已經辭官回家讀書。
只有熬過這個艱難階段，且表現出色的大族子弟，才能真正獲得李佑的認可。
難道舉人、秀才歸附，就能立刻得到重用？想得太簡單了！
路過鎮公學時，听到里面傳來朗朗讀書聲，李邦華不禁停下腳步，多听了一會兒。
歐陽蒸說道︰“這李佑，真是讓人捉摸不透，居然還知道大力興辦學校。”
何止是興辦學校，李邦華都不知該如何形容。
李佑雖繳獲不少錢糧，但要安置陸續回鄉的流民，還要安置在府城投軍的游民，又購買了許多粟米、豆類種子。那些錢糧，漸漸不夠用了，頂多撐到明年夏糧收獲之時。
即便如此，李佑依舊擠出錢糧，在每個鎮都興辦官方學校，相當于大唐的一個鄉有兩所公學。不僅免收學費，還為所有適齡學童免費提供一頓午餐。
若家長不送孩子讀書，被查到就要罰錢！
李佑甚至招來一批舊式學童，也就是那些連生員都考不上的讀書人，親自教他們“算學之法”。估計再過幾個月，這些人就能熟練掌握四則運算，便可分配到各鎮公學擔任算學老師。
回到住處時，已是中午，士卒送來飯菜。
都是粗茶淡飯，李邦華還能接受，畢竟他年輕時連飯都吃不飽。
歐陽蒸卻吃膩了，他出身大族，自幼錦衣玉食，這些日子夜里胃里直返酸水。
有時歐陽蒸甚至想，只要李佑對他尊重些，他或許就願意歸附了。
“吃不下？”李邦華笑道。
“快習慣了。”歐陽蒸只能這麼說，然後硬著頭皮吃飯。
李邦華嚼著雜糧面餅，就著菜湯艱難咽下，感慨道︰“我听說，就連李佑自己，每天也吃這些。早晨連餅都不吃，只喝稀粥就咸菜。如今錢糧緊張，在夏糧收割之前，所有官員都得勒緊褲腰帶過日子。”
歐陽蒸冷笑道︰“不過是哄騙百姓的手段罷了。”
“我倒是相信，”李邦華說道，“此賊志向遠大，並非貪圖享受之人。他府上只有一個丫鬟伺候……嗯，他說是女佣，而且還是姿色平平的女佣。另外就一個婆子負責漿洗煮飯。造反快一年了，至今不近女色，每日粗茶淡飯又有何稀奇？”
歐陽蒸收起笑容，狠狠咬了一口面餅︰“此賊若能在朝為官，必是國之棟梁。”
李邦華搖頭說︰“如今那位宰相，同樣清廉。不住大宅，不近女色，家奴很少，生活簡樸。論私德，堪稱大賢。”
“這是朝廷之福。”歐陽蒸說。
李邦華卻說︰“這位宰相，不僅私德高尚，而且過目不忘。再繁雜的公務，他都能處理得井井有條。只見過一面的小官，他都能記住其姓名籍貫。論私德，我不如他；論能力，我也不如他。他若生在國朝初年，必為一代賢相！但是，自陛下繼位以來，他卻一件正事都不做。”
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歐陽蒸瞠目結舌，難以置信︰“怎會如此？”
“做了正事，就難免犯錯，”李邦華說道，“我就是因為做事，才被罷官回鄉。”
歐陽蒸以前只是瞧不起地方官，听李邦華這麼一說，徹底覺得大唐沒救了。
他認認真真把餅吃完，下午又去村鎮閑逛，晚上翻來覆去睡不著。
翌日清晨，歐陽蒸跑去見李邦華︰“先生，我想歸附李佑。”
李邦華說︰“隨你吧。”
歐陽蒸擔心李邦華生氣，解釋道︰“大丈夫在世，總得做些有意義的事。听先生說了朝局，晚生實在看不到希望。就算晚生金榜題名，在朝廷也不過是無所作為，還不如歸附李佑。”
“去吧，去吧。”李邦華並不阻攔。
歐陽蒸拱手道︰“先生，告辭！”
歸附李佑後，歐陽蒸也給自己取了個假名，叫歐震。
他歸附後，並未得到重用，只是被派去永福鎮協助分田。
歐陽蒸並不氣餒，因為他觀察多日，知道只要努力工作，肯定會得到提拔。
眼看過年在即，李邦華也有些心動了。
他實在太閑，這里找不到好書閱讀，整日無所事事。而周圍村鎮都在熱火朝天地開展事務，李邦華很想參與其中。
因為，李佑在做的正事，都是李邦華一直想做，卻在朝廷無法做到的。
臘月二十八，李邦華前去拜見李佑，打算與他掏心掏肺辯論一場。
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