如今，長安朝廷的朝政和軍權已盡在劉昆掌握之中，沿用少帝劉辯登基時189年8月）用的“光熹”年號，如今正是光熹三年。
他也不再像過去那樣在暗處行事，而是光明正大地走上前台，自然不能再用過去管理種花部落的方式治理如今的大漢朝廷。
經過多日來與軍機處三巨頭戲志才、賈詡、黃玄的反復商討、論證，劉昆終于制定出一套完整的朝廷新政。
在朝廷架構方面，劉昆借鑒了隋唐時期的三省六部制度。
他為官員們制定了九品十八級的品級體系。
隋唐時期的三省分別為尚書省、中書省、門下省。
尚書省是長安朝廷的行政核心機構，下設六部二十四司，類似于後世的國務院，其職能與東漢朝廷的尚書台基本一致。
中書省負責秉承皇帝的旨意，掌管機要事務，是發布皇帝詔書和中央政令的最高機構。
門下省則掌管皇帝命令的傳達，負責禮儀事務，國家的各項政務，與中書令共同商議，獨自裁決省內事務。
由于劉昆尚未稱帝，所以並未設立中書省和門下省這兩個機構，而是將它們的職能合並到了六部之中。
劉昆親自擔任尚書台錄尚書事，品級為正一品。
尚書台設有兩名副長官，即尚書左僕射和尚書右僕射。
左僕射由戲志才擔任，右僕射是王允，兩人都是正二品大員。
實際上，以左僕射戲志才為主，他成為了尚書台的實際主官。
畢竟劉昆不可能每天都待在尚書省處理政務，尚書台的大小事務只能辛苦戲志才操勞。
劉昆征闢了素有“王佐之才”之稱的荀𨘥@ 盟 Ｈ紊惺樽筘 飧鮒拔徽 鈉飛希 猿躒朧送鏡能 ﹫此擔 咽羌 賾昧恕 br />
尚書右丞掌管錢糧等事務，劉昆選擇了雁門郡丞陳端。
陳端能力出眾，跟隨劉昆多年，一直兢兢業業、恪盡職守。
如今能進入尚書台擔任正四品下的尚書右丞，也算是多年的努力得到了回報。
吏部相當于後世的中央組織部，負責掌管天下文官的任免、考課、升降、勛封、調動等事務。
吏部尚書由楊彪擔任，他同樣是四世三公，門生故吏遍布天下。
有楊彪這樣的人物坐鎮吏部，相信會吸引不少人才前來投奔長安朝廷。
吏部侍郎一職，劉昆征闢了陳群。
潁川之地人才濟濟，陳群便是其中的佼佼者。
戶部掌管戶籍和財經，負責天下土地、人民、錢谷等政務，以及貢賦的分配，相當于後世的民政部和財政部。
戶部尚書由黃玄擔任，他在種花部落擔任大管家多年，對這方面的事務早已輕車熟路。
兵部相當于國防部，掌管武官的選用、兵籍、兵械、軍令等事務，兵部尚書由荀攸擔任。
禮部掌管五禮的儀制以及學校貢舉的法規，負責天下禮儀、祭享、貢舉等政令，禮部尚書由德高望重的老臣馬日 擔任。
工部掌管營造工程相關事務，負責山澤、屯田、工匠以及各司公廨的紙筆墨等物資，工部尚書由黃琬擔任。
刑部掌管刑罰，負責律令、刑法、徒隸、按覆讞禁等政務，不過其權限僅限于平民及七品以下官員。
刑部尚書由剛正不阿的盧植擔任，這也是楊彪舉薦的人選。
御史台的第一任御史大夫由馬日 舉薦的華歆擔任，劉昆同意了這一任命。
御史台負責糾察、彈劾官員，肅正綱紀，反貪反腐，相當于後世的最高檢察院。
此外，李儒為董卓出的絕戶計，雖然看似陰險，但卻無形之中為劉昆掃清了不少障礙。
像董璜以“通敵賣國”之罪抄家滅族，不少朝廷官員因此倒台。
而王允、楊彪、馬日 等人，表面上與董卓關系密切，卻意外地幸免于難。
對于種花部落治下的並州、涼州以及新得的司隸地區，不再實行都護府獨攬軍政大權的方式，而是實行軍政分家的制度。
涼州刺史的人選，劉昆征闢了鐘繇。
鐘繇政治才能極高，這樣的大才若不為自己所用，豈不是要送給曹操？
並州刺史一職，劉昆啟用了朱�y。
朱�y允文允武，足夠勝任一州刺史的職責。
司隸的刺史，劉昆任命了自己的老友張揚。
張揚久居上黨，治理地方頗為不錯。
他一直以來都與劉昆關系密切，在很多方面給予了劉昆不少幫助，自然不能虧待他。
原來的種花部落銀行，也更名為大漢銀行。
劉昆舉賢不避親，任命自己的老丈人甄逸擔任第一任銀行行長。
如今，甄家已經與劉昆緊密地聯系在一起，整個甄家早就搬到了廣武縣。
甄逸敏銳地察覺到劉昆的潛力，先後將自己的另外三個女兒甄道、甄榮、甄脫都嫁給了劉昆。
果然，劉昆發達後沒有忘記他這個老丈人。
完成朝政布局後，接下來就是對軍隊進行改革。
劉昆成立了新的軍機處，專門負責參贊軍事，由戲志才、賈詡、荀攸、皇甫嵩組成。
賈詡掌管的校事府一分為二。
一塊對內，改名繡衣衛，負責“討奸”、 “治獄”、“捕盜”，由隱姓埋名的李儒接手。
李儒直接對劉昆負責，可以逮捕三品以下的官員及平民，無需經過刑部。
以李儒高超的智謀和心狠手辣的手段，這無疑是劉昆手中的一張底牌。
另一塊對外，沿用校事府舊稱，負責刺探軍情、打探消息、顛覆破壞等事，依舊由賈詡擔任。
軍事方面，除了五個都護府保持不變之外，另外成立了三個新的軍團。
軍職和軍餃沿用原來種花部落的舊制，不做改動。
對十萬西涼軍進行收編，去蕪存菁。
劣跡斑斑的士兵則追究其所犯罪行，送去勞改場進行勞動改造。這部分人大概有近萬人，被充實到各個勞改場。
將年紀超過三十五歲的、身體有暗疾的、老病弱殘的士兵裁撤。
願意回涼州、並州老家的士兵，有能力的安排進當地的部門任職。
普通士兵則賜予一定的錢財和田地，編入當地的民兵營。
從十萬西涼軍士卒中，一共挑選出了六萬精壯士兵，分別編入三個新的軍團。
成立龍驤軍團，主將趙雲，中將軍餃，率領五萬兵馬駐守並州上黨郡。
趙雲在攻取關中的戰役中戰功赫赫，完全有能力勝任軍團主將一職。
成立虎嘯軍團，主將徐晃，中將軍餃，率領五萬兵馬駐守函谷關。
徐晃成熟穩重，在河東郡與關中之戰中展現出了高超的軍事才能，功勛彪炳。
能擔任軍團主將，實至名歸，也是眾望所歸。
成立飛將軍團，主將呂布，中將軍餃，率領五萬兵馬駐守長安。
呂布將會是自己丈人，忠誠方面自然不用擔心了。
而且，呂布還有個身份，更加不能背叛劉昆！