日甦諾門罕戰役的爆發，瞬間引來了國內外各方大佬的密切關注。
鑒于此種情況，李宏決心趁著鬼子精力一心一意撲在諾門罕地區的大好時機，發動一次戰略反攻。
經過幾天幾夜的深思熟慮，李宏最終決定將反攻方向放在鬼子兵力最為薄弱的綏西地區。
茲事體大，一向講求民主的李宏自然不可能一言而定。于是在 5 月 17 日，李宏召開了本年度第一次全體作戰會議。
衛戍司令部會議室內，李宏親手展開一張巨大的地圖。這張地圖內容涵蓋了晉省、綏遠、察哈爾以及陝西地區，清楚地將各方勢力態勢展露在眾人面前。
李宏拿起指揮棒，指著地圖，意氣風發地說道︰“弟兄們，這張地圖上很清晰的向大家展示了我們所面臨的戰略形勢。
根據目前的形勢，敵駐蒙軍從東北、正北、西北，敵第一軍從東、東南共同對我們形成了戰略包圍。這個巨大的包圍圈就像一個枷鎖，幾乎鎖死了我們的發展通道。就以石油來說，因為鬼子在綏西的封鎖，使得我們不得不選擇關中，繞路而行，運輸成本大大增大，實在是得不償失。
故，我決定，發動一次有限的戰略反攻，打破鬼子這個包圍圈。今天召集你們來，就是一起商議一下，我們的戰略反攻目標。”
話音落下，眾人都紛紛陷入沉思。
107 師副師長吳青率先舉手，站起來說道︰“司令，諸位弟兄，我認為我們目前最主要的對手就是駐蒙軍，其多次與我們交手，可謂是我們的心腹大患。從敵我態勢上來看，駐蒙軍佔據察哈爾、雁北、綏東、綏中以及綏西部分地區，幾乎對我們達成了三面包圍。相對而言，第一軍反倒是威脅不那麼大。
因此，我建議，將戰略反攻重心放在駐蒙軍身上，並且我建議效仿去年 35 軍反擊歸綏一戰，在綏中地區發動反攻，切斷平綏鐵路。”
吳青的話引起了副司令羅大山的共鳴，當即附和道︰“司令，我支持吳副師長的想法。
你們看，駐蒙軍的佔領區核心就是圍繞平綏鐵路，如果我們能收復歸綏，就相當于將綏遠地區的敵軍攔腰斬斷，一分為二，非常有利于我們各個擊破。”
羅大山此話一出，立刻引起不少人的認可，在場的 7 位師長大部分都贊同這個建議。
不過李宏心里對此卻並不太滿意，拿下歸綏看似是好，可實際上太過冒險，很容易陷入敵軍東西兩面夾擊的局面。
因此，李宏並沒有表態，而是繼續看向其他人，期待著有不同想法。
很快，又有一人站了出來，李宏定楮一看，原來是預一師師長周北峰。
周北峰戴著眼鏡，看起來像個教書先生，可實際上人家是保定軍校第九期畢業，打起仗來猛的一批。
周北峰一眼就看穿了反攻歸綏的漏洞，雍容持重地說︰“司令，副司令，諸位弟兄，依我看，反攻歸綏看似前景不錯，實則卻充滿風險。
從敵我態勢來看，反攻歸綏，確實可以切斷平綏鐵路，將敵人一分為二。不過這得有個前提，那就是我們能夠以速戰速決的方式拿下歸綏。否則，一旦我軍被拖在歸綏城下，那麼反應過來的駐蒙軍必會大舉反攻，屆時我們將會兩面受敵，非常不利。
歸綏地區不似晉西北，那里沒有多少復雜地形可以供我大軍利用，大部分地形平緩，非常適合機械化大兵團進攻。我軍基本上都是步兵，騎兵都少的可憐，在這樣的地形上，和敵人硬踫硬，不是良策。”
吳青見自己的意見被反駁，並沒有覺得生氣，反而一臉虛心地請教︰“請問周師長，依你之見，我軍這一次應該打哪里？”
周北峰目光如炬，緊緊盯著地圖上綏西包頭的位置，胸有丘壑地說︰“吳副師長，我的意見是反攻包頭，向敵人兵力薄弱的綏西地區反攻。”
“包頭？”
眾人一時間都感到不解，包頭不過是平綏鐵路終點站而已，打那里有什麼用？
羅大山對比包頭和歸綏半天，也始終想不明白打下包頭有什麼用，于是開口問道︰“周師長，若論戰略價值，包頭不過是鬼子綏西的一個重鎮而已，即便打下了，對鬼子也沒有多少影響，不知你為何要打它呢？”
李宏臉上依舊古井無波，但是內心卻對周北峰的意見大為欣賞。他不知道周北峰是否和他想的一樣，因此李宏並不打算表態，而是繼續听下去。
周北峰微微一笑，說︰“副司令，從表面上看，包頭確實不怎麼顯眼，充其量就是平綏鐵路終點站而已。但是，包頭對鬼子而言，還有一個很重要的作用，那就是進攻綏西，窺探大西北的橋頭堡和前進基地。
因此，如果我們反攻包頭，拔掉這個橋頭堡，鬼子一定會不惜一切代價調兵爭奪。距離包頭最近的乃是駐蒙軍甚至全國戰場鬼子唯一的騎兵集團所屬的騎兵第一旅團，他們是能最快趕到包頭的敵軍。
屆時，我們完全可以利用包頭為誘餌，布下天羅地網，一舉圍殲鬼子騎兵第一旅團。如此一來，鬼子在綏遠地區的統治將被重創，也失去了威懾綏西乃至大西北的戰略機動兵團，損失將難以估量。”
好家伙，你是真敢想，居然想要圍殲小鬼子的騎兵第一旅團。
不止羅大山大吃一驚，在場其余師長也都驚得目瞪口呆。他們萬萬沒想到，平日里看起來待人平和，樂于助人的周北峰，打起仗來居然這麼凶，上來就想給鬼子來個狠的。
吳青此刻也是滿臉震驚，用不可思議的眼神看著周北峰，似乎想要看穿對方。
李宏微微一笑，果然和他猜的一樣，周北峰的目的就是鬼子的騎兵第一旅團，雖然膽子夠大，但依舊沒有達到他的期望。
隨即，李宏目光一轉，看向一直沉默寡言的李繼賢、郭濤二人，笑盈盈地問道︰“繼賢、老郭，我看你二人一直默不作聲，認真思考，莫非你二人還有什麼不同意見？”