東漢薊縣位于現在北京市西南，豐台和大興兩個區交界一帶。西周時是薊國所在地，後薊國被燕國所滅，這里又成了燕國國都。
自戰國以降，薊縣一直是幽州行政中心，可惜不是經濟中心，西周開始近千年歲月里，幽州地區的經濟中心始終是涿郡的範陽縣。
但薊縣依然是一座大城，單就城市規模來講範陽還比不上薊縣，這里距離昌平很近，近到劉 上午冒出一個念頭，他的騎兵中午就能殺過來捏死袁熙。
到了幽州才知道實際情況並不樂觀，袁熙作為幽州刺史，僅名義上擁有南二郡，事實上只能控包括制薊縣在內的幾座城池。
徐輯和一輛豪華馬車早早等在城門口，這一路真是累壞了，躺在在厚厚的絲絨墊子上，久違的舒適感讓劉琰長長呼出一口氣。
從城門到薊縣府衙由一條直道連通，這是一條雙向六車道的寬敞大路，官員車駕能夠在中央四排路通過，普通人只能行走在兩側旁路上。
馬車行走在寬敞的大道上，兩旁林木成排人流不斷，周邊店鋪林立民宅連片，房屋很舊但不破敗，從居民氣色上能判斷治理的很好。
劉琰扯開窗簾，掃視周圍臉色很不好看︰“怎麼沒安排百姓跪迎？”
徐輯先是一愣，隨後馬上躬身道歉︰“人手不足，匆忙安排怕出了岔子反而不美。”
要說缺人手的情況也有，劉琰很熟悉這個套路，上報財政一百個編制，實際上只有十個人在編，拿出其中四十個的待遇招募九十個臨時工，如此一來干活的人就齊了。
剩余五十個編制可不是拿來吃空餉，那樣做格局就窄了，各種各樣的關系戶全安排進來，啥也都不會也沒關系，反正不用你來坐班。都明白來的全是廢物，平時在家該吃吃該喝喝，有檢查來湊個數就成。
劉琰這樣國家花大力氣，重點培養的專業型人才，幾十年也出不來一個，出來一個也輪不到一般人孝敬，更不會走這條歪路。
這就叫關系網，所以說只見衙門人滿為患，就沒見過哪個衙門缺人手。
再說這基建也有問題，正規直道兩旁應該移植松柏，可目視所及兩邊全是粗大的槐樹，一看就是多少年前就存在的，怕不是移植的錢給貪墨了吧。
還有路上的石板，坑坑窪窪到處都有碎石頭，整塊石板到哪里去了？怕不是你等官員回扣吃的太狠，承包商不得已縮水抽條了吧！
這小老頭兒明擺著糊弄人，劉琰臉色更難看，心里一條一條記下來，等發現更多毛病以後再和你們算賬，敢從老子腰包里偷錢，定叫你等好看。
記不住穿過了多少條十字路口，看到了府衙兩邊列隊迎接的官員，各色綬帶稀稀落落二十幾個人，連街都站不滿更別提什麼排場了。
劉琰坐在這里不想接見，沒好氣的發出一道道手令，看著侍從和官員們毫不猶豫執行，心中總算得到些許寬慰。
白色絹布從車後直鋪到衙門內，劉琰鞋也不脫了，踩在上面大聲埋怨︰“偌大州城，就沒有絲綢？”
薊縣城池雖大府衙卻極小，規模和袁紹府邸差太遠，破牆爛瓦柱子掉漆，寒酸勁和趙溫家有一拼，好在還算整潔，看得出僕役很稱職，劉琰心里冷哼一聲，想是和老爹家一樣，敗絮其外金玉暗藏。
幽州地處邊塞，很多胡人物件因為簡單方便，普遍被大眾接受成了日常用品，就如現在，面前六個高官都坐在兩邊椅子上。
別駕韓珩，都官焦觸，治中霍奴，從事徐輯，廣陽郡守趙瀆，涿郡太守張楠，隨著劉琰目光一個個掃視過去全部正襟危坐听候差遣。
“客套話不多說了，本侯初到此處還需要各位幫襯。”
眾人躬身頷首表示贊同。
劉琰看向門外若有所思︰“這是我的城嗎？”
“包括幽南二郡。”徐輯朗聲回答，其余幾人則面帶猶豫。
劉琰手點桌面慢慢開口︰“劉夫人是先夫家姐，陰家保媒過聘，昨日見過家兄，南二郡既是聘禮也是嫁妝。”
其余幾人不再猶豫，立刻起身作揖︰“全憑將軍做主。”
劉琰嗯了聲繼續開口︰“在坐都是自己人我有話直說，閻柔騎兵在哪里？”
幾人面面相覷，還是都官焦觸苦著臉出聲︰“不知道。”
“五阮關守將是誰？”劉琰沒有意外繼續詢問。
五阮關扼守在涿郡西側，是上谷和代郡兩個方向進入涿郡的必經之路，劉琰判斷閻柔應該隱蔽在淶水北岸某個地方，距離五阮關一定不遠，到了約定時間快速突襲五阮關，而後騎兵一天內就能到殺新城縣，徹底切斷幽南二郡與冀州的聯系。
涿郡太守張楠猶豫半響︰“主公與郡內大族協議自治，五阮關守將是誰州里並不知曉。”
韓珩發覺劉琰面色不善趕緊補充︰“賦稅一分不少，大事都由州里做主。”
這事真不能怪韓珩他們，本地大族能允許你來，你就應該知趣讓渡利益，地方軍閥就是實力大些的豪族而已，中央都知道皇權不下縣，亂世中除了相互妥協也沒有其他選擇。
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遺憾的是袁熙初始實力太弱，想在幽州站住腳必須先經過這個階段，等到自己壯大後再一點點收攏權力。
劉琰搖頭無奈苦笑︰“還能有什麼大事，罷了，賦稅還余多少？”
治中霍奴立刻遞上賬冊，首先能夠確定這本是真賬。
司徒幕府等于是全國的財政部，審計部，統計部，監察部，組織部合一的機構，黃閣在其中扮演最後審核的角色。
和地方上的工作相比，那里的數據量簡直可以用喪心病狂來形容，劉琰再怎樣偷奸耍滑，也避免不了長時間浸潤其中。
楊修是這個時代頂級的精英人才，既認真又負責，事無巨細教不明白不算完，和這種人一起長時間高強度工作，相當于剛入學就有個博士後高材生一對一輔導。
這還不算完，司徒幕府也有假賬，那規模稱得上是全國性的，劉琰作為少數幾個趙溫信的過的人不做也得做。
這等于要求限時完成巨量的清北題海，還必須滿分不能出錯，順利通過地獄般的難度考驗，再看幾個縣的賬目簡直小菜一碟。
劉琰越看越震驚，幽州賦稅收支一清二楚，這些人沒吃空餉，沒貪污腐敗，迎接自己的真是州里全部的官員。
州里窮的都快尿血了，徐輯還是拿出最後幾匹絹布充門面，錢全花在老百姓身上了，建學校蓋醫舍，修道路建糧倉，裁撤官員降低福利，有余糧就賑濟流民，還年年都免人丁稅。
要命的是韓珩不招新兵擴張軍力，不攤派徭役修繕城牆，省下錢築堤壩開新渠，劉琰暗罵一聲他媽的狗東西，這些事是亂世該干的嗎！你這是拿我的錢，給別人做嫁衣啊。
劉琰臉色黑的跟鍋底一樣，咬著牙對韓珩開口︰“以修繕道路的名義攤派秋稅。”
張楠有些不明所以︰“可是，從來沒加過稅，再說道路很好不用修繕。”
劉琰眉毛一挑︰“門口那路能說好嗎？顛的本侯在車里都蹦起來了！”
“官道老百姓又不常走，就是個門面于民生無益，破敗些無妨。”
張楠還沒反應過來仍舊爭辯，可把劉琰氣的夠嗆，一拍桌面站起來，到底還是強壓下火氣緩緩坐下，用盡量平和的語氣解釋。
“足下認識不夠全面，面子工程的重要性在于，能樹立政府的威嚴，增強百姓的自豪感和認同感，這可是攸關執政信用的大事情。”
“路要年年修繕，民生工程重要的在于要使百姓看得見，不然，都以為你等在吃閑飯，在懶政，怠政！”
“壞路要修，好路要挖開重修，今後施工標準應適當降低，一用就是十幾二十年不壞，那還要當官的干什麼？”
劉琰擺擺手做了最後總結︰“多的就不說了，今後要加強學習，對了，交通要沖設立關所收費，建設國家也得靠大家助力，百姓也得有所支持。”
話說到這個份上大家都知道什麼意思了，焦觸小聲發了句牢騷︰“行商本就有課重稅，還加關所收費，物價會轉嫁到百姓身上！”
劉琰瞪了他一眼︰“你沒听明白怎麼著？不光行商，過路就要收費！”
幾個人聞言臉色全變了，張楠以為听錯了剛要起身開口，劉琰冷笑幾聲︰“恢復人丁稅，安排下去清繳百姓過去所欠。”
這回不光張楠要起身，焦觸、霍奴、趙瀆全坐不住了，劉琰火氣徹底壓不住，也不想壓必須發泄︰“秋稅翻倍！”
這話說完眼看場面就要失控，徐輯大吼一聲︰“遵命！”
喊完大家都冷靜了，要說沒情緒是假話，有情緒又能怎樣，除非弄死劉琰不然只能听命。
撒完氣劉琰環顧一圈，免不得語重心長︰“要維持安定少不得官員，官員要供養，政府要開支，哪一樣不要錢？”
“你們也是眼界不夠，官員數量要增加，大膽去做不要怕犯錯誤，節流不如開源，有開支才有增收，我們的群體擴大了才能更好的服務于百姓。”
話趕到這里干脆說透，統治者與被統治者天然對立，因此老百姓需要分化和瓦解，拿出些利益出來，不用很多一丁點就足夠了。
比如工作崗位外包，收入再微末也是穩定的公家飯，老百姓會為此爭搶的擠破頭，這就是給予下層希望，再渺茫也是改變階層的希望。
有了希望就會忘記暫時的困苦，就比如苛捐雜稅，別一次性征收完，分成若干部分慢慢收，言語緩和一些，工作方法溫柔一些，和溫水煮青蛙一樣的道理。
老百姓的忍耐力極強，只要還沒死，只要還有活著的希望，他們就不會反抗，前提是你手里的大棒要時不時砸一下，要他們心懷畏懼，知道誰是真正的主人。
這可不是壞事，你越是跋扈威風，老百姓越羨慕你，更賣命的賺錢培養兒孫，爭取讓下一代進入公家，也能揚眉吐氣欺負別人。
這是一個良性循環，讓階層矛盾轉移到底層內部，讓他們瘋狂的內卷，沒有精力琢磨別的事情，更沒有勇氣給你搗亂。
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這個時代沒有外部干擾，只要注意方式方法保持溫和，就不用擔心百姓醒悟過來，即便有外部干擾也不怕，修長城將自己圍起來就完美解決。
不要懼怕壓榨百姓，沒有壓榨社會不會穩定，穩定就為了繼續壓榨，只要還有壓榨內卷就不會停止，底層內卷持續下去，社會便會持續穩定。
也別提什麼黃巾，頂層不是神也是人，一代傳一代時間久了肯定出一些弱智，要是我老爹趙溫早生十幾二十年，能早點當上宰執根本不會出這種事。
在坐幾個人都張口結舌全听傻了。
劉琰得意一笑，你們這些鄉下土包子什麼都不懂，就算說給你們听估計也記不住。
隨著目光漸遠，老爹的音容笑貌浮現眼前，偉大的政治家、外交家、陰陽家，百年之後還能混個軍事家，百姓敬仰愛戴的當今司徒公——趙溫趙子柔。
這可是老爹為上位者幾十年的心得，不顧辛勞日夜不息，面提耳授尊尊教誨，親兒子都不教，單單只傳授給咱的人生精華。
感嘆人分長短，智分高下不由得蹙眉嘆息︰“除了糧草都給昌平送去，再留一些錢。告訴我哥算欠著，秋收連本帶利一起還。”
霍奴喘了幾口粗氣，咬牙點頭答應︰“我親自去辦。”
“這樣不是長久之計。”韓珩小心翼翼開口。
“所以我留下糧草。”劉琰接過徐輯遞上茶水潤潤嗓子︰“州里究竟有多少軍士？”
所有人都看向都官，焦觸抿嘴頗為無奈︰“坦白說，各處總共步兵四千。”
“四千？”劉琰沒想到堂堂幽州刺史麾下只有四千步兵，跟賬面上記錄的一樣，這幫人是一點私心都沒有，就這點兒人還分散在幾座城里。
“本州從不曾參與戰事，再說，兵士多也無用。”徐輯不是替誰開脫事實就是如此。
袁熙住在鄴城很少來州里，本就是主動自我閹割沒必要增加實力，再說兵養多了也沒用，劉 一樣說捏死就捏死，還不如省下錢專注民生。
劉琰點頭道理一想就明白︰“披甲幾何？”
下面一陣冷場，劉琰嘆口氣心里恨死袁紹了，這幾個人都是袁紹指定的，合著大漢那麼多人你不挑，僅有的幾個傻子全給你派到幽州來了。
張南拱手樣子有些膽怯︰“公孫瓚覆滅後有些精悍軍卒投效，都是關靖弓弩手。”
“多少？”劉琰立刻來了精神，听到說不到五百立刻萎了下去。
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