疆域的拓治。
種種不足之處，盡皆顯現出來。
最為明顯，便是人口不足，以及不毛之地的開拓。
劉牧明白，甚至戶部也明白，只要有足夠的糧食，足夠的時間，大漢百姓的數量破億只是時間問題。
可是，開疆拓土不可止。
兵事，等不及人口增幅的時間了。
這一年，大漢休兵停戰，將所有精力放在治理武州，瀛州，營州，冀州，青州之上。
如今，還要考量夷州，日南郡，檀州之政。
儲備官吏不足，人口不足，興工商的章程停滯，戶部，工部，吏部的壓力驟然大增。
故而，關于檀州，以及惠民之政，必須要在年內敲定。
並以十二月的朝報，分發在天下各處，再傳州郡縣等處宣傳，讓百姓悉知善政的推行。
此間種種，諫議尉，監州尉，刑部更是要做好監察。
九月。
秋收至。
工坊的產量驟減。
尤其是紡織業，大量的百姓歸家務農。
諸夏歷朝歷代，皆為耕戰之國，就算未來興以工商，本質的核心還是耕戰，這是刻在骨髓中的事情，劉牧亦不準備改變。
同月，洛陽通往下邳的運河試行。
並且，沿途在各郡縣設下渡口，興起一條商路。
又是一年的大豐之季，卻讓一江之隔的荊揚百姓分外羨慕。
尤其是荊南百姓，對南郡，江夏的百姓心酸至極，恨自己為何沒有生在兩郡。
荊揚百姓心中有不平。
加上兩州因天災人禍的糧食減產，促使戰事愈發頻繁。
鎮國府，因秋收大豐。
眾將摩拳擦掌，裹挾程昱涌入軍諮司內。
“軍諮司的列位。”
呂布穩坐大椅，咄咄逼人道︰“某可是親自去了城外田畝，甚至御馬從中牟打了一個來回，還派人乘船去了一趟兗州，各地皆是大豐之景，甚至連今年的糧價都有些許下跌，一石粟只有二十四錢，不知軍諮司何時擬定討伐孫堅的章程！”
“是啊。”
華雄捧著茶盞，問道︰“從各州抽調一些糧食，許鎮戍司三萬兵馬，便可討滅孫堅，何必拖拖沓沓。”
“沒錢。”
“也沒有糧。”
郭嘉無奈的看著滿堂請戰之將，最終眸子落在程昱身上。
“某勸不住。”
程昱滿頭熱汗道︰“早些就說了，鎮戍司這兩年沒有發兵討伐荊揚的章程，可是他們不相信啊！”
“某也不相信。”
徐榮搖了搖頭道︰“按照今年的年景，應該谷倉豐滿才是。”
“諸位將軍。”
“國之大政，焉能只從糧食而觀。”
“攻取敵寇以兵事力量為先，建設大漢則以道德教化為先。”
“荊揚有變，益州斷棧道據守，雖是蕞爾之地，然依山阻水，打下來如何治理才是難題。”
賈詡揉了揉眉心，勸說道︰“前段時間，六部在門下議政，討論便是民政之事，這兩年戶部可能極為拮據，能否興兵事，還需看十二月戶部能給兵部撥下多少錢糧。”
“是嗎？”
華雄愕然無比道。
高順眉頭緊蹙，問道︰“可是唐旄之事？”
“算是。”
“但不止是唐旄。”
“武州，營州，瀛州，夷州，日南郡都要建設。”
“唐旄被定為檀州，加上冀州，青州要重興百姓之政，兵部還需要一些時間來儲備糧草。”
賈詡無奈道︰“而且，吏部為了治各州，儲備的官吏已經耗空，不得不從兗，徐，豫抽調，復土南地諸州還需等候明年的大考取仕。”
“可惜。”
呂布一臉無奈的嘆道。
“諸位。”
“打天下易。”
“治天下難。”
程昱整了整凌亂的衣衫，目光炯炯道︰“開疆拓土，封侯拜相大漢人人皆想，可有資格，有能力者，能夠扼止心中的野望，方可為合格的將帥，若真的不顧一切的行討伐之事，才是真正的窮兵黷武。”
“受教。”
呂布神情羞臊的轉身離開。
華雄，徐榮，高順，張濟等人隨之而去。
“這群煞神。”
“總算是離開了。”
程昱擦了擦頭上的汗水，端起茶盞酣暢的猛飲一口。
“怎麼回事？”
郭嘉眼中滿是笑意。
“禮部啊。”
程昱無奈道︰“這些典客司的人不講理，本是出使外邦，不知怎麼就弄成復土開疆之事，為將之人還能忍得住嗎？”
“這倒是。”
郭嘉眉頭微微一挑。
程昱看向上位，問道︰“賈司丞，軍諮司擬算何時用兵？”
“後年。”
“亦或明年秋收。”
“不過，還需要觀中樞尉年末定下對百姓的善政。”
“而且，南域的事情還需要時間來處理，討伐不臣非是一朝一夕的事情。”
賈詡捏著胡須，笑道︰“你也知曉陛下的心氣，不出兵則已，出兵必然是雷霆掃穴，所以我們制定章程，都是以一戰平定交，揚，荊，益四州來論。”
“甚好。”
程昱眸子微亮道。
郭嘉好奇道︰“怎的今日沒有見子龍將軍。”
“不知。”
程昱搖了搖頭。
鎮國府無戰事，鎮戍司坐班值宿有序。
今日是趙雲的休沐，許是如此才沒有與呂布等人起哄。
“出手法。”
“儼然不下于王師劍術。”
稷下武殿，一座空曠的校場之上，趙雲用棉布擦了擦臉上的汗水，問道︰“你明年準備參與大考取仕嗎？”
“是。”
馬超眼中滿是堅毅。
趙雲端起竹筒吮吸了口冰茶，說道︰“你的出手法，刀劍並用，天下恐怕沒有幾人可以比之，但行軍打仗，沙場之上生死搏殺一寸長一寸強，還需多磨礪槍術，參與大考取仕之後，某便沒什麼可教你的了！”
“多謝君侯。”
馬超起身作揖長拜。
“不必如此。”
趙雲淡笑道︰“你父親托了安西將軍，所以某才會來稷下武殿教你，希望明年在王師之列見到你的身影。”
“安西將軍。”
“陳槐君侯嗎？”
馬超頓時愣了一下。
本以為是趙雲欣賞自己的資質。
不成想，竟然是老父親在征討西域前，托付陳槐之請。
“是啊。”
趙雲起身撢去身上的浮塵，淡笑道︰“當年，我們也算是同殺敵，共生死的袍澤，你父親已經率軍前往西域，來日莫要墮了他的威名。”
“不會。”
馬超眼中意氣風發。
他祖上，可是伏波將軍馬援，又怎麼會有辱自家父親！