一個貧瘠之地。
對大漢進行朝貢貿易，所損失絕非些許利益。
肖古王有謀略，直接以販賣礦場，引大漢軍卒入境，形成一道保護防線。
大漢對此並不在意。
肖古王錯便錯在認知。
大國，又怎麼可能單純的為弱國提供保護。
或者說，定疆章程之下，三韓未來必將被納入大漢的疆域。
對于肖古王所謀，不管是禮部，還是鎮國府，都是順水推舟，提前將兵鋒扎入三韓的腹地而已。
同月，吏部籌措的官吏，準備朝涼州發去。
從闞澤發回最新的公文，他與張既率軍行于西域，並說明高原之上已經沒有了所謂的唐旄國，還需大漢遣人去治理才是。
門下。
顧雍臉色 黑無比。
田豐，沮授，衛覬，羊 則是震驚的看向駱俊。
禮部典客司之人，這是將出使之事，當成開疆拓土了嗎？
不止伐滅唐旄叛逆，還整合象雄國遺民，組成大軍從蔥嶺進入西域境內搜尋唐旄大小女王的蹤跡。
這是托詞，還是真的想要將兩個女王帶回大漢？
“諸位同僚。”
“禮部，也是無可奈何之舉啊！”
駱俊靠著大椅，嘴角揚起一抹笑意道︰“闞令使本就是負責出使唐旄，誰知這廝竟然令其王逃脫，若是不能帶回大漢，豈不是有負陛下之恩？”
“對。”
“你說的對。”
沮授端起茶盞想要丟過去，想了想最終還是抿了口茶水，無語道︰“可你們禮部之人，僭越規章了吧！”
駱俊挺直腰桿，鏗鏘有力道︰“沮尚書，闞澤可是持定業出使外邦！”
“倒也是。”
沮授滿是無奈的點了點頭。
定業刀，尤其是天子所賜的青瑯定業，可是大漢軍權的代表。
君不見，整個鎮國府之中，誰對蹇碩不羨慕，誰對蹇碩又不敬畏？
一個人執中興，定業，代表的可是不凡的信任，還有兩代漢天子的恩賜！
“諸位。”
“勿論禮部事了。”
顧雍揉了揉眉心，沉聲道︰“定疆章程之內，唐旄高原稱為檀州，據闞澤所回之文書，唐旄主力全部西去，余下皆為羌同之人，由所謂的念魯岡仁之巫拉姆頓珠來統御，早就做好奉迎大漢的準備！”
“是如此。”
駱俊點了點頭應道。
顧雍看向衛覬，問道︰“輿田司怎麼看？”
“曜卿。”
衛覬眉頭微皺。
袁渙從後方起身，沉聲道︰“據回文所表，檀州地廣人稀，且常人難以呼吸，不過某認為如今的大漢人應當不會有此類問題，但田耕可能是難事，所以需要遣派擅屯田之臣前往，觀其山河，治其百姓，另外還需效法武州之政，遷徙良家前往。”
“又遷？”
羊 臉色難看道︰“袁郎中，你可知檀州之遠，若遷徙百姓過去，稱得上入不敷出，只會讓大漢財政拮據。”
“羊尚書。”
“開疆，必要治土。”
袁渙沉默一陣，作揖拜道︰“當年，駱侍郎入京，豫州刺史列席為二，一為棗祗，一為毛 ，今棗祗為豫州刺史，某請表毛 為檀州刺史。”
“列位。”
羊 神情中滿是無奈，妥協道︰“遠的不說，耕種之事由檀州刺史觀山河而定，但聞犛牛極盛，或可為納錢之種，所以檀州可遷徙多少戶人？”
“戶部先擬政。”
顧雍臉色微沉，說道︰“且定下戶部之政，某會上書陛下定下檀州刺史人選，且發官吏治土，再議檀州遷民之事。”
“可。”
羊 微微頷首。
治一州，或遷徙百姓並非是易事。
定疆章程中，內為朝廷治核心之州，外為宗王實控之疆，再外便是臣國朝貢。
所以，檀州為核心之州，必須要建設起來完善的制度並充裕百姓，猶如武州，營州，瀛州。
門下議政，草草結束。
六部與門下之人，盡皆認識到了一個事情。
那便是大漢的人口，已經遠遠跟不上疆域擴展的速度，若是頻繁的遷民治土，會影響工商業的開展。
羊 苦笑，從未想到有一天，人口竟然會成為大漢開疆拓土的掣肘。
“羊尚書。”
宮道之上，沮授勸道︰“皇後有鳳詔，是為敬勸天下之人，但某覺得你要詢問陛下，完善增民之政！”
“當得。”
羊 眉頭微微一揚。
對著沮授拱手，便領著崔烈前往天祿閣。
“治土是必行之政。”
“百姓的不足，要以利而推。”
天祿閣中，劉牧听到羊 的難處，問道︰“你們戶部是什麼想法？”
“均田。”
羊 思忖良久，忐忑道︰“臣以為，詔令天下成家立戶之人，但有新生之兒，不分男女，皆可均田十畝，另由戶部，州，郡，縣三府，合賞一萬錢，開荒耕田超二百畝者，經由朝廷賜下耕牛一頭！”
“你可想過其中之弊政？”
劉牧抬眸問道︰“鳳詔敬勸天下，你一詔便亂了國政，若有人為了獲利，以外邦之婢而產下雜種，籍此竊田牟利，豈不是要亂了天下？”
“臣愚魯。”
“還請陛下示下。”
羊 臉色一白，恭敬拜道。
崔烈更是低著頭，一句話都不敢言語。
“仁政。”
“莫要擔憂不可服從。”
劉牧輕叩桌案，淡漠道︰“設下年齡之限，借此推行敬勸鳳詔，化腐朽為神奇，但所謂開荒二百畝，便賜下耕牛，你戶部畜牧司統籌夠數嗎？”
羊 恭敬道︰“此事，臣需要與工部對一對數。”
“可。”
劉牧頷首道︰“你們且商定一下章程，若有不足之處再行修改，開疆拓土並非是窮兵黷武，盛一時之兵事，而是要為後世子孫將生活的土地打下來，所以治土是必行之事，縱然是拖累興工商，我們亦要將其擺在首位，若不然擱置兩三年，本來打下的土地又會流失，難道還要讓人打一遍嗎？”
“諾。”
“臣謹記。”
羊 深吸了口氣，作揖恭拜道。
劉牧思忖良久，再度道︰“若是耕牛不足，或可用減免賦稅來代替，亦或直接分發錢財，錢到了百姓手中，亦會流入坊間，最終匯聚于戶部之內，這些事情你們看著商議，朕做最後的決策。”
“諾。”
羊 作揖恭退。