隴西大捷。
自然要為治南中與益州考慮。
若施堅壁清野之政，使千里化為焦土，所有人皆可殺，可若是想要施王化，便要多加思量捷報如何書寫。
大漢伐罪無赦，以及施政王化，成為橫亙在荀攸心中的難題。
四月中旬。
陳槐帶著西府軍，陰平義從南進，入駐沓中。
張濟與三大氐族義從，帶著降軍從首陽東進漢陽。
與此同時。
徐晃接手三輔各大關隘。
陷陣，龍驤兩軍主力，撤回洛陽常駐。
大漢以大考取仕，縣，郡，州，洛陽，大業宮，層層遞進的大考制度，以及各種名諱，令天下為之震撼。
莫說是大漢實控州郡的百姓與文士。
還有冀州，荊揚等地的人趕赴臨近之地登記造冊，獲取參考的資格。
洛陽，大業宮。
千秋萬歲殿中，朝臣正襟危坐。
“陛下。”
衛覬起身進言道︰“近幾個月，陳郡工坊，以及弘農，河南尹工坊，多見滲透，經監州尉，府衙問詢，多是冀州之人，還有荊揚之人，皆為細作死間！”
“士間師。”
“解煩營。”
滿寵出列奏稟道︰“士間師為冀州許攸所領；此次新出現之人為孫堅死間，名為解煩營，其子孫策任解煩督，使淮泗士人之門客，荊揚士人之佃農北上！”
“繼續。”
劉牧身著常服，翻閱著中樞府理政六部呈遞的公文。
“陛下。”
羊 起身道︰“涼州互市復通，然累積錢糧全部用作西府軍資，羌胡多有不臣，西域各國有羯胡所擾，使互市動蕩，涼州，幽州亦然。”
“羌胡不臣？”
“陛下，臣請使涼州邊野。”
闞澤小心翼翼的看了眼劉洪，出列道︰“臣原為公羊博士，幸得典客司令使之職，願為陛下出使各部，令邦野听聞王化，再復互市之繁榮！”
“逆徒。”
朝列中，劉洪臉色頓時一黑。
自從‘弘毅公’事件之後，闞澤與徐岳天天入府，想要請為禮部之官。
他數次婉拒，誰知闞澤，徐岳趁三輔交戰，官吏短缺之際，參與公羊內考，拜入禮部為官，還敢在廷議大放厥詞，出使羌胡各部？
“刷。”
朝中左右臣卿凝望而至。
闞澤神情不變，挺直腰桿一副‘某可死邦野’的神情。
“準。”
劉牧輕叩桌案，淡淡道︰“朕聞唐旄立大小女王，以你為使，並以王卒百騎為近衛，持定業出使唐旄，沿途問候羌胡各部。”
“臣遵詔。”
闞澤臉色漲紅，躬身大拜。
“陛下。”
“臣願出使西域。”
徐岳連忙出列大喝道。
“不必。”
劉牧自然知道徐岳是什麼人，沉聲道︰“徐公河，暫時調入營造司擔任主事一職！”
“臣遵詔。”
“謝陛下天恩。”
徐岳欲哭無淚，不甘的看了眼闞澤。
早知如此，他便第一個站出來請出使邦野了。
沒想到，沒能請使西域，反而還被調入工部，以後恐難效法傅介子，班超等人出使邦野之事了。
“陛下。”
戲志才出列道︰“臣從三輔而歸，驚聞北匈奴消息，故請為西府軍增兵。”
劉牧思忖道︰“朕準備常設義從。”
“常設義從？”
頓時，朝堂之上眾人俱驚。
常設義從軍，這是準備以義從來征北匈奴嗎？
“不錯。”
劉牧目光銳利道︰“大漢治下，各族繁盛，南中，荊南之地不提，涼並幽是大漢的疆域，那麼爾等言賀蘭山是大漢之土嗎？”
“自然。”
“日月所照之地，皆為漢土。”
“溥天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣。”
田豐起身出列道︰“大漢所伐是不臣，大漢王師為正義之師，賀蘭山自然是大漢的疆土。”
“附議。”
“臣附議。”
“臣等附議。”
荀𨘥@ 擻海 蛐m，劉洪等人附和道。
唯獨，程昱，沮授，戲志才等人對視一眼，感覺今日廷議有大事，可能涉及大漢對外的方針，亦是王化之治。
“那朕問爾等。”
“氐族，羌族，胡族。”
“他們生活在大漢的土地上，是大漢的子民嗎？”
劉牧反問一句，繼而說道︰“南中各處，遍設屬國，遣官而治，這些年為何伐滅叛亂，過幾年又生亂？”
“這！！”
眾人臣卿面面相覷。
田豐眸子閃爍，出列進言道︰“臣以為，從大漢之王化者，當施新政！”
“臣附議。”
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“何謂定疆？”
田豐神情錯愕道︰“荀尉丞，是要駁逆先言嗎？”
“田尉丞。”
“大漢必須定疆，施以王化之政。”
“北至北海，東至遼東玄菟，西達三十六國，南起林邑，皆為漢土，其地子民皆為大漢百姓，不臣可伐，邦外朝貢方才是封賜王號之國，疆內稱國者，王師必戮！”
“大漢這一朝，必須定下新政，王師要有大義。”
“望陛下思量，天不授人壽，大漢需定國策，為兵事做儲備，為民生而制仁政。”
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“荀尉丞。”
田豐深吸了口氣，問道︰“你所言，大漢當初對西域三十六國之政不可取？”
“是。”
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“請言。”
田豐作揖退出朝列。
賈詡，程昱，顧雍等人凝眸望去。
這位被壓制數年的王佐之才，終于要綻放他的風采了嗎？
“軍政並治。”
“戶部為南匈奴，羌胡，氐族登記造冊。”
“他們皆為大漢之民，但戶籍簿記錄其族，非是漢人。”
“外族禁止與漢民通婚，免去三族朝貢，改征賦稅，然賦稅要高于大漢百姓，如漢民賦稅為一，他們賦稅便為三，並禁為官吏。”
“並且，增設西涼三衛。”
“征匈奴義從，氐族義從，羌騎義從，軍需從三族抽取。”
“凡有一衛義從有大功于朝，便可為其族施政減稅，義從有大功之人，可改戶為漢籍，其後人亦可參與大考取仕。”
“御其子民為卒，軍功榮于其族。”
“遠望大漢子民之仁政，方可為大漢開疆拓土，建功立業。”
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