有了雙方的讓步，第二輪談判很快就結束了，雙方達成一致。
山東半島四郡全部交還給朝廷，江南道總管府只保留東萊郡的駐兵權，另外，江南道在東萊郡的軍田屬于軍隊所有，官府不得收回，江南道在東萊郡所設難民，官府不得干涉。
這兩條紅線一劃，東萊郡基本上就是維持現狀，除了郡、縣官員任命權被朝廷收走之外，其實朝廷要的就是吏權，對其他難民、海港、土地之類，朝廷並不感興趣。
作為對江南道交還山東半島的回報，朝廷同意將襄陽郡交給江南道總管府管轄。
不過，在第二條談判中，蕭夏為了要十三名技術官員，又同意把襄陽郡的吏權還給朝廷，雙方皆大歡喜，
齊郡，鷹揚將軍秦瓊和新任齊郡通守吐萬緒交接了駐防權力，他率領一萬軍隊在父老鄉親歡送下離開齊郡和北海郡，前往東萊郡，他們將在東萊郡乘船返回江南。
程咬金著實有些郁郁不樂，他在北海郡小日子過得很舒坦，整天吃肉喝酒，沒事就找手下來賭一把，現在一旦回江南，他的好日子就沒有了。
大軍抵達文登縣，在軍營內休息一天，準備第二天上船前往江南了。
程咬金在大帳內找到了秦瓊。
“大哥，能不能給晉王殿下說一下，我想到地方上做武官.”
他剛說完，便被秦瓊狠狠瞪了一眼，“你別以為我不知道你在北海郡花天酒地，我只恨自己對你太放縱了，從現在開始你必須嚴格遵守軍紀，晉王對軍紀要求很嚴，我不希望你是第一個違反軍紀被斬首的將領。”
程咬金臉色刷地變白了，他半晌低聲問道︰“犯哪些事會被斬首？”
“你連最起碼的軍紀都不知道？”
程咬金嘟囔道︰“以前知道，時間長有點忘記了。”
秦瓊怒道︰“我現在告訴你，嚴禁賭博、喝酒、嫖妓，違反者皆斬。”
程咬金一句話說也不出來，如果違反這三條就要被斬首，他都不知死多少回了。
這時，賈務本上前拍拍程咬金肩膀笑道︰“其實也沒有那麼嚴重，進入戰時狀態是不允許，但平時還是比較寬松的，軍營內雖然不準喝酒、賭博、嫖妓，但輪休時你可以進城，只要正當買賣，你可以去酒樓喝一杯，可以逛一逛青樓，也可以去賭館里玩一把。”
秦瓊嘆口氣道︰“老賈，不要再慫恿他了，他還要成家，娶妻要給財禮，還要買房子，你先問問他，他存下多少錢了？”
賈務本一怔，笑眯眯問道︰“老弟，你不會一點積蓄都沒有吧？”
程咬金臉紅得跟豬肝一樣，他整天花天酒地，哪里存得下錢來，不但一文錢積蓄沒有，還欠了一屁股賭債。
賈務本立刻明白了，干笑一聲道︰“你小子好好爭取立功機會吧！立大功，拿重賞，你小子就翻身了。”
第二天，秦瓊率領軍隊上船，數十艘大船滿載著一萬軍隊返回江都。
同時一起返回的還有十萬難民，目前東萊郡還有四十萬難民，他們都將陸續運回南方安置，第一批十萬難民將安置在江淮七郡。
此時，江都也很熱鬧，總管府開始搬家了去江都了，當然，蕭夏不搬，晉王府依舊留在京口。
與此同時，江南道總管府開始了政務構架改革，在江南道總管府設總管一人，晉王蕭夏出任，總管府下面設三個機構，秘書堂、白虎堂和尚書行台院。
尚書行台院下設置吏部司、戶部司、刑部司、禮部司、兵部司和工部司等六司，最高官員叫都司，副職為通判。
劉文靜出任尚書行台令兼戶部司都司，魏征出任吏部司都司，張雲秋出任刑部司都司，禮部司由虞世南出任都司，兵部司由裴文安都司，工部司都司由何稠出任。
各職能署隸屬于六司，這里面變化最大的是兵部司和工部司。
工部司是新成立的，都司由何稠出任，工部司最大特點是管理所有工匠以及技術署、技術研究院以及工算學院，之前隸屬于軍部的各軍工署、研究局全部歸並到工部司下管理。
兵部司也是新成立的，從前的軍部被一拆為二，管理職能歸兵部司，包括士兵征用、退役、撫恤，還有軍校、演武堂、郡兵、屯田、倉庫物資、碼頭、戰船、後勤運輸等等都歸兵部司管理。
軍部中的軍隊和情報被剝離出來，二十萬軍隊和情報司由晉王府下新成立的樞密院掌管，第一任樞密總管由張亮出任，直接听令于晉王。
晉王府下還設立了監察院和內衛安全司，晉王府下就有了五大機構，資政院、秘書院、樞密院、監察院和內衛安全司等四院一司。
這樣一來，整個構架就非常清晰明確，就是晉王府和總管府兩大官署，其他都沒有了。
這里面還有一個小小的秘密，就是總管府下面設立三個機構，秘書堂、白虎堂和尚書行台院，其實就分別對應了中書省、門下省和尚書省。
但不能這樣直接，那就是僭越了，只能說職能相似。
這天上午，蕭夏再次巡視了江陽縣，江陽縣的難民搬走後，又重新進行修繕、整理，完全成了官匠縣，生活著四千戶官匠，兩萬人口。
江陽縣的城牆早已經建成，有縣衙、學校、寺院、城隍廟、軍營、校場、菜市、碼頭等設施。
一條中軸大街兩邊全是各種店鋪，官匠的收入比較高，消費能力也比較強，光酒樓就有十幾座，客棧也有五六家。
其他鹽鋪、米鋪、肉鋪、酒鋪、藥鋪、布店、成衣店、文具店、雜貨店、糕餅店、騾馬店、車馬行，還有櫃坊、樂坊、賭館、醫館、青樓等等門店，叫賣聲此起彼伏，十分喧囂熱鬧。
這時，蕭夏看見了一家腌菜店，隋朝沒有冰箱，腌菜才是家家戶戶離不開的主菜，要麼自己腌，要麼就去買。
掌櫃見進來一名官員，他不認識蕭夏，連忙陪笑道︰“官爺想買點什麼？”
“有腌魚嗎？”蕭夏笑問道。
“腌魚有、臘魚也有！”
“我看看腌魚！”
掌櫃取出一只草袋子，腌魚都是用草袋裝的，蕭夏取出腌魚，仔細看了看，這是正常的腌魚了，一條魚用二兩鹽腌制，不像之前的腌魚，一條魚用兩斤鹽來腌，那其實就是賣鹽了。
“這條魚多少錢？”
“回稟官爺，二十文一條！”
蕭夏點點頭又問︰“鹽是哪里來的？”
掌櫃連忙抱拳道︰“小人店里的腌菜保證用的都是官鹽，鹽鐵署每個月都要來監察審核，小人進貨明細寫得清清楚楚，有據可查，用私鹽要殺頭，小人不至于為這點蠅頭小利賠上全家的性命。”
蕭夏笑了起來，這句話說得好，賣私鹽腌菜賺不了幾個錢，但代價太沉重，完全得不償失，沒有人會干。
關鍵是要嚴禁外地商人來開腌菜連鎖店，同時嚴禁從外地進貨。