蕭夏進入了江陽城，城內已經完全空了，所有難民都轉移去了江南，其中十萬人被強制送去建安郡，其余難民則被按照在鄱陽湖周圍地帶。
數千士兵正在城內進行清理，所有垃圾被清理出來後，將被一把火燒掉，然後挖深坑填埋。
整個江陽城彌漫著生石灰的氣味，蕭夏站在城頭上注視這座新建的縣城，原本是用來安置工匠，現在成了難民之城。
不過在全面清理後，蕭夏還是要把江陽縣作為工匠之城，方便管理，以保證很多重大軍事武器不泄密。
巡視了江陽城，蕭夏隨即又在江都郡新任刺史蕭 的陪同下來到了江都城。
江都城也同樣涌入了大量難民，使江都城顯得比從前混亂了很多，治安也日益嚴峻。
蕭 給蕭夏介紹道︰“我們目前已開始全面登記難民，如果已經在江都城購置產業，那麼可以進行戶籍登記，其他難民在登記結束後，一並交給尚書行台。”
一開始蕭夏也考慮難民的意願，想去哪里不想去哪里？盡量人性化一些，但隨著時間的推移和難民數量越來越多，蕭夏的心也越來越硬，基本上都是用抽簽手段安置難民，抽到哪里就是哪里，沒有選擇余地了。
蕭夏點點頭道︰“要盡快，我也在考慮總管府回歸江都了。”
“全部回歸嗎？”
蕭夏搖搖頭，“一部分，軍政回歸，其他涉及技術、文教之類依舊留在京口。”
統治中心放在長江南岸屬于防守狀態，一旦從江南遷到江北，就意味著從防守轉向進攻了。
“殿下，卑職還听說一件事，杜伏威勢力已經控制下邳郡了，下一步恐怕就是吞並彭城郡，會危及我們的煤場。”
蕭夏笑了笑道︰“我就在等他吞並彭城郡，要不然我怎麼出兵呢？”
蕭 沉思片刻緩緩道︰“天子恐怕不會給殿下機會，他會派人來剿匪，一旦朝廷軍隊到來，恐怕又會導致大量難民南逃，殿下不如主動一些，彭城郡有沒有亂匪還不是殿下說了算？”
蕭夏點點頭，蕭 這個建議不錯，自己確實有點保守了，太顧忌朝廷的感受也沒有必要。
“多些三叔提醒，我考慮一下吧！”
蕭夏回到江都，立刻召集資政堂合議，一共五名幕僚資政，高 、劉文靜、蕭琮、裴文安、張雲秋。
“各位，我剛得到消息，杜伏威已經奪取了下邳郡，最西北的良城縣駐軍五千人，距離我們煤場已不足一百里，我考慮出兵剿滅杜伏威，想听听各位的意見！”
高 緩緩道︰“老臣還是之前的意見，如果殿下只想做一方梟雄，志不在天下，那可以隨心所欲，可如果殿下志在天下，就得按照規矩來，下邳郡也好，東海郡也好，彭城郡也好，都不在殿下的管轄範圍內，那麼殿下想出兵，就必須得到天子的同意，老臣還是建議先向天子申請。”
劉文靜也道︰“殿下，卑職贊成高閣老的思路，我們不缺那點土地，如果殿下只是想剿滅杜伏威，那也可以，剿滅了杜伏威後，撤軍回淮河以南，但殿下願意放棄下邳三郡嗎？所以我也建議殿下先向天子請示，把事情做得合理合法，不要給別人落口實。”
蕭夏眉頭一皺道︰“如果事事都要合理合法，那如果天子下旨削藩，我抗旨不遵，那不就所做的一切都前功盡棄了？”
蕭琮微微笑道︰“問題是天子不會這樣做，也不敢下旨削藩，他很清楚後果風險，當然殿下也不必太束手束腳，有些事情該做還得做，只是不要落下口實就行了。”
裴文安也道︰“殿下，大家的意見都一致，要攻打杜伏威，先向天子和朝廷請示，然後再出兵，至于朝廷同不同意，其實並不重要，”
幾個資政幕僚的態度听起來好像一致，但實際上不一樣，高 是希望蕭夏嚴格遵從朝廷規矩，如果朝廷不同意就不要出兵，劉文靜則務實一點，一方面剿匪結束後要撤軍，但另一面又要實際控制下邳三郡。
蕭琮和裴文安就更務實了，只要走流程，朝廷同不同意都無所謂。
蕭夏見張雲秋一直不吭聲，知道他也有想法，便不再多說什麼，點點頭道︰“我先向朝廷和天子申請吧！至于打不打再看情況。”
眾人散去，蕭夏留下了張雲秋，笑道︰“使君有什麼想法？”
張雲秋笑道︰“我的思路只能私下給殿下說，不能公開說出來！”
“使君請說！”
張雲秋緩緩道︰“殿下可以從虞世基著手，讓虞世基替我們說話，無非是花點錢財而已。”
蕭夏點點頭，“我明白了，多謝使君！”
這時，士兵在門口道︰“殿下，劉令台求見！”
“請進！”
張雲秋先告辭走了，片刻，劉文靜走了進來，躬身行一禮，“殿下，卑職剛才的建議尚未言盡。”
蕭夏估計因為高 在，所以劉文靜有些話不好說，要單獨和自己談。
“使君請坐下說！”
劉文靜坐下，緩緩道︰“殿下要剿滅杜伏威是怎麼考慮的，是怕他破壞煤田，還是擔心他坐大？”
“兩者都有！”
“其實卑職倒覺得殿下不要急于出手，耐心等待，這些地方割據勢力不過是癬疥之疾，不用太把他們放在心上，殿下應該盯住朝廷和關隴貴族的矛盾，如果天子不肯遷都回長安，違反了他和關隴貴族之間達成的協議，關隴貴族必然不會善罷甘休，很能會直接造反，甚至會政變。
另外，還有突厥勢力也一直在等待機會，他們也能影響到整個北方局勢，殿下也不能把他們忽視了。”
蕭夏默默點頭，不得不說，劉文靜的現在的建議更加高瞻遠矚。
沉思良久，蕭夏道︰“杜伏威之事我可以听取使君意見放一放，但我現在確實想把襄陽和江淮六郡拿下來，使君可有什麼好的辦法？”
劉文靜微微笑道︰“這就得靠政治手腕了，很多時候並不是天子不肯，而是朝廷不答應，卑職听說虞世基此人極貪賄賂，如果殿下把他買通了，襄陽我不知道，但至少江淮六郡這種非戰略要地，可以唾手可得。”
蕭夏忍不住笑了起來，沒想到劉文靜竟然和張雲秋的建議不謀而合。