諾恩成為帝國攝政這一點並不出乎帝國諸侯所料。畢竟諾恩身為小腓特烈的監護人，在小腓特烈上位前一直替小腓特烈奔走相告，于情于理都能拿下小腓特烈在位期間最豐厚的那塊蛋糕。
但諾恩作為帝國攝政的第一份命令確讓諸侯感到疑惑。
“鑒于陛下年幼，不宜四處巡游，故在法蘭克福設行宮。凡大小事務均位行宮處置。”
諸侯對此不由得議論紛紛，但是也沒有人跳出來反對，因為諾恩給的理由很充足，這位陛下才12歲，到處巡游舟車勞頓之下，萬一偶感風寒又不幸駕崩就不好了。
帝國這幾年換皇帝換的太多了，再這麼政治動蕩之下，大家也別管領地了，都跑著吵架和妥協吧。
因此諸侯對設立一個行宮讓小腓特烈長大到成年是沒有問題的，最多的疑問也就是定在哪里罷了。
眼下帝國幅員遼闊，北至丹麥，南至西西里，東起勃蘭登，西至勃艮第，都是帝國領土，因此行宮最好還是設立在一個相對中部的位置，對大家都好。
因此諾恩幾番思考，決定還是定在法蘭克福比較好。
法蘭克福處于中歐的中心位置，位于美因河畔，也可以將勢力輻射到萊茵河畔。是南北北海至意大利）和東西法國至東歐）貿易路線的樞紐，經濟繁榮，交通便利。
定都在此利于快速調動軍隊，隨時應對來自東面的斯拉夫勢力或者西面的法蘭西，也可以隨時派兵彈壓國內諸侯。
而且此時的法蘭克福已是重要商業城市，通過定期舉辦國際貿易集市，已經有了不少的知名度。定都後可進一步吸引商人、手工業者和銀行家，推動稅收增長，增強帝國財政。
而且宮廷也可以通過同時掌控萊茵美因河流域的貿易網絡，壟斷食鹽、紡織品等關鍵商品的流通，削弱諸侯經濟獨立性。
更重要的是，這里僅有法蘭克福這一座商業城市，周邊沒有什麼大貴族的威脅，最近的也就是西邊的美因茨大主教區，身份崇高但是實力不強，不用太過擔心被“清君側”然後“挾天子以令諸侯”。
至于缺點嘛也有，就是法蘭克福地處平原，缺乏天然屏障，需要修建一些城牆和防御工事建設，以抵御外部威脅。
“諸位，對此還有什麼疑問嗎？”諾恩看著還在議論紛紛的帝國諸侯，故作威嚴的詢問道。
諸侯們的議論戛然而止，內心還是泛起不少波瀾的。誠然，每一位諸侯都希望皇帝的行宮設在自己領地內，如此就能借著靠近政治中心的優勢，更好的在政治舞台上作為。
但是皇帝只有一個，行宮也只有一處，顯然只有一位諸侯能夠滿足。而眼下帝國除了皇帝以外，身份最尊貴的就是諾恩，也是最有希望把皇帝接回家的人，卻放棄了這個機會以表示公允。
這番作為的潛台詞就是︰老子這麼強都不敢這麼做，你還敢跳過我不成？！
因此，帝國諸侯們只能我看看你，你看看我中，最後表示︰“沒有疑問，謹遵指示。”
諾恩看到自己的第一條命令得到通過，心中也松了口氣。此前，因為弗雷德里克的死讓諾恩一直懷著愧疚，而這份愧疚一直逼著諾恩瘋狂的思索著如何幫助小腓特烈坐穩這個位置。
第一個想到的便是要加強皇帝的權威，斷不能再出現一個失去理智的年輕人就能行刺皇帝的事再次發生。
因此以往神羅皇帝那種通過到處巡游處理諸侯矛盾的模式必須改變。歷史證明一個偌大的帝國必須建立一個穩定有效的中央集權才能實現有效控制，否則只能四處分封貴族來降低行政成本，但這樣一來又會造成分封的貴族強過皇帝，然後分裂成一片戰國。
但是眼下的神聖羅馬帝國想要實現中央集權何其難！
歐洲本來就沒有中央集權傳統，反而反對獨裁的聲音一直喊得賊高，而且神羅的情況更是特殊。
隔壁法蘭西的國王虛弱，因為法王的直屬領地只有法蘭西島和奧爾良等地，也就是腓力二世天縱英才，通過聯姻、戰爭和在貴族間左右平衡，才拿回諾曼底、阿圖瓦等領地，加強了直屬領地，法蘭西王室才支稜起來。
而神羅皇帝呢？居然沒有直屬領地！
按照帝國傳統，成為皇帝後要將自己領地交出，一般是交給自己兄弟或者兒子等親戚手上，然後作為一個諸侯之上的調停者和仲裁者存在。
這一點在諾恩看來簡直不可理喻！沒有領地，就沒有財富和士兵，而沒有財富和士兵，拿什麼讓底下的諸侯俯首帖耳？
<是政治高手，拉一派打一派玩的爐火純青，愣是在一眾大小諸侯中如魚得水。
但這種靠政治手段存續的政權在諾恩看來是不穩固的，就算小腓特烈作為霍亨斯陶芬家族的一員，天然和霍亨斯陶芬家族貴族處于同一陣營，但終究是不穩固的。
所以諾恩必須幫助小腓特烈實現中央集權，同時將經濟、軍事還有政治三個方面同時抓到手里。
當然，這是個極為長期且艱巨的目標。那些目前佔據帝國權力的貴族是絕對不會放棄手中的權力，諾恩也不可能一下把這些貴族全噶了，因為那樣帝國也亡了。
只能一面打，一面哄，讓他們慢慢的接受失敗，不至于一下爆發出來。
諾恩心中默默嘆了口氣，只感覺任務艱巨。不過好在第一步總算是成了。這些帝國貴族終究是看不出定都的意義，或者說看出來也不覺得有什麼作用。
但諾恩清楚，能夠定都就代表有了中樞，也就可以順理成章的開展接下來的動作，讓小腓特烈能夠開始其他動作來插手貴族領地上的事務。
不過現在，還是要幫助小腓特烈在法蘭克福站穩腳跟才行。