治理國家實際上就是維持穩定，讓國家內部各行各業所有人按部就班，這就叫守城之君。而中興之君，就是要在維持穩定的同時發掘新的政策，改變社會運轉，在原有基礎上讓內部有一個好的變化，最直觀的體現就是民間百姓的生活水平改善與否。
沒錯，就是這麼簡單的道理。但，維持穩定對于很多君主而言，就很不容易了。因為，朝廷是一個利益集團，你要先把這個利益集團管住，驅使他去做事，才能談穩定國家。而中興之主就是這麼一個存在，更高級別就是聖明之君，管住了朝廷、還穩定了國家、乃至還有余力提高國家生產規模、將多余的生產力投入軍事對外擴張，這就是聖明之君！天命所歸！
而擴張後，還能把這些土地和人口吸納進來，轉化為可用的生產力，恭喜你，你可以稱為千古一帝了。沒錯，千古一帝就應該是這樣的存在。掌控朝堂這個利益集團、穩定國內所有百姓的生活、想出辦法來提高自己國家的生產力量、對外擴張新的領土提高生產力量的上限、把一個生產力量得到加強的國家傳承下去。
這是一個單向流程，不存在主次顛倒的情況，如果你是直接干後面一步，那就是窮兵黷武。生產力量不匹配你的宏圖壯志，無法滿足你的目的需求，那你可不就是窮兵黷武嗎？強行調整生產力投入方向，百姓們基礎的生活維持生產力遭到剝奪，內部經濟就會遭到破壞，導致原本一百的生產力減少，這就是飲鴆止渴。
二鳳感慨道︰“老了老了...你們倆你一言我一句，一唱一搭就把這麼多事情定下調子了。”
正如二鳳昔日預料的，李承乾和鄭麗婉有充足的能力和魄力，管理好大唐的同時還能研究大唐新的道路怎麼走。乃至，強大的硬實力，更是保證他們倆夫妻就能把許多大事情考慮到、分析清楚，而這有一個明顯的跡象，那就是議政集中。
沒錯，二鳳貞觀時期盛行君臣共議，而到了承明朝，怕是有些懸了。皇帝和皇後兩人就能商量清楚，還需要臣子們你一言我一句的�N 倫鍪裁矗空餼褪欽旯鄢 統忻 畬蟺牟煌 ΑＶ＠ 癲徊握 檎 饈嗆統ズ 屎笞畬蟺牟煌 Α br />
這時，長孫寶慶步入殿內︰“啟稟聖人，大理寺卿孫伏伽請見。”
李承乾一時間沒反應過來，在閱覽鄭麗婉剛才梳理的章程。長孫寶慶尷尬的不知所措，隨即只能硬著頭皮再次詢問。
“聖人，大理寺卿孫伏伽請見。”
二鳳都看不下去了，伸出手敲了敲桌子︰“咳咳，問你呢。”
李承乾略微皺眉，隨即又舒展開來︰“當太子習慣了，突然轉變身份，有些不適應。問他來此何事，若非急要自行抉擇便是。”
長孫寶慶唯有領命退出殿內，不多時返回殿內。
“回稟聖人，大理寺卿說此次諸國使臣，遵循各國意思，希望來年新朝年會，允許他們的各國皇室人員出席，以表達對大唐的誠摯友善。”
李承乾頭也不抬的淡然道︰“塞外各部，就無需參與了。”
此話一出，別說二鳳等人了，尋常宦官和宮女們，都明白新皇的意思了。這上來就要宣告塞外死刑啊！
“卑職遵旨。”
長孫寶慶也不多問，遵照李承乾的意思辦就是了。伴君如伴虎，以前李承乾還是太子，如今李承乾已經是皇帝了。所以，謹小慎微、少說多做、多問少錯、坦誠本心，就是從龍身側的幾大基礎要領。
李承乾放下章程︰“黃河沿岸屯田不錯，但也容易造就淤泥助漲水患。麗婉可有良策？”
鄭麗婉淡然道︰“堵不如疏，亙古之理。淤泥可為陶瓷原料，擴大陶瓷產業，為長安經濟圈再添一大流通產品，用于對外貿易。同時，淤泥可做燒瓦之用，增建民房都可用之。”
李承乾點頭︰“嗯。讓三省和戶部、工部拿出一個章程來，擬定後交由長孫渙督促如何？”
鄭麗婉直接果斷回了兩字︰“不妥。”
李承乾沉吟片刻︰“劉仁景和虞昶如何？”
鄭麗婉點頭︰“可以。”
兩人的交流就是這麼精簡直白，其中深意心領神會。鄭麗婉拒絕的是長孫渙，不是針對長孫渙，而是長孫家在貞觀朝就是寵臣勛貴家族了。在承明朝，最好放一放。須知，紅極一時，必遭反噬。本質上，鄭麗婉是為長孫皇後考慮。能讓鄭麗婉對長孫家考慮，也就一個長孫皇後的原因了。
鄭麗婉轉而說道︰“海運的事情可以快一些，黃河淤泥未嘗只可用于沿岸州郡道府。有了良好的海運基礎，運輸成本可以大幅度下降，增加海運收益，擴增就業。”
李承乾沉吟片刻︰“懂得海運商貿的人怕是不好找。”
鄭麗婉思索片刻，隨即說道︰“需要一些老臣子。”
李承乾點頭︰“那就...崔藝玄和盧寬吧。”
鄭麗婉補充道︰“再加兩個，劉仁實和程處弼。”
李承乾點頭︰“嗯，一石二鳥也行。”
安排老臣子是因為新人們沒有足夠的閱歷，搞不好弄不清楚海運的章程，辦事效率太低且容易出錯。讓老臣子來，還都是世家的人，兩家互相牽制，再讓新人跟著監督學習，就是這麼一個思路罷了。所有人都明白這點意思，但大家都只能點頭答應。
鄭麗婉隨即起身︰“規劃也差不多了，今天就到這里吧。明日，在賢禮軒辦一場家宴。父皇、母後以為如何？”
二鳳一臉無奈︰“你都這麼說了，朕和你們母後還能說什麼？辦唄，反正如今是麗婉你出錢。”
李承乾梳理好了章程，隨即嘆息道︰“嗯...還是太慢了，眼下辦理這些事情，就已經是朝廷的極限了。”
鄭麗婉︰“眼下的朝堂格局已經很不錯了，也沒有必要改動什麼。但把軍政分離，倒是可行的，但眼下沒那基礎實現。”
李承乾這屬于高級凡爾賽了，不過在他眼里的確算是慢了。長安的市場產業改制、長安經濟圈、文武學院、興盛海運、擴大鹽鐵產量、黃河淤泥一事、市產監與南北市監總局等規劃、關內道稅制改革、以土豆農產品刺激全國市場構成農業循環、整合南方商賈，總計十件規劃。
都說新官上任三把火，李承乾這個新皇上位，直接火力全開，一次性就要把十件涉及全國的政策搞起來！換在其余朝代，這t想都不敢想！就這，還是因為大唐的行政效率只能支撐到這里了，不然這倆口子還能再加一些擔子。
可以說，承明朝的臣子們，算是遭老罪咯。這麼緊迫的工作壓力，別說斗爭了，能不能喘過氣見到明天的太陽都不好說！也就明朝洪武能比擬一二了，臣子直接零零七，icu！
李承乾去了戶部，直接找長孫渙拿來了上個季度的稅收報告。毫無疑問，如今洛陽是稅收大戶，上個季度就貢獻了整整四萬七千四百多貫。咸陽哪里不歸朝廷管了，因為被封為李承乾的封地了，當地縣衙都是李承乾的人，賦稅直接上繳東宮和留庫以作備用了。但李承乾是清楚咸陽的賦稅的，目前咸陽賦稅每月都是二十多萬貫。
相比之下，大唐如今每季度的賦稅收入單算金錢的話，僅有十五萬左右，這點錢...嘖嘖嘖，養個五軍都費勁。當然，這只是商稅部分，大頭是其余實物稅收，亂七八糟的啥都有。看著粟、土豆、谷物、絹、綿、布、麻這些亂七八糟的字眼，李承乾直接一陣頭大！
租庸調制︰每丁每年要向國家交納粟二石，稱做租；交納絹二丈、綿三兩或布二丈五尺、麻三斤，稱做調；服徭役二十天，閏年加二日，是為正役，國家若不需要其服役，則每丁可按每天交納絹三尺或布三尺七寸五分的標準，交足二十天的數額以代役，這稱做庸，總體而言，“納絹代役即為庸”，也叫“輸庸代役”。國家若需要其服役，每丁服役二十天外，若加役十五天，免其調，加役三十天，則租調全免。通常正役不得超過五十日。若出現水旱等嚴重自然災害，農作物損失十分之四以上免租，損失十分之六以上免調，損失十分之七以上，賦役全免。制度不奪農時，合理解決就業問題，是建立在均田制基礎之上的制度。
李承乾坐在長孫渙這位戶部尚書的主位上，眉頭微皺的看著這些統計報告。而長孫渙、杜愛同、段 等人，則是站在一旁一聲不吭。
“如太子妃...咳咳，如皇後所說，這租庸調制度也該廢除了。先在關內道試點，逐步擴大鑄幣規模，向其余道府蔓延開來，逐步利用貨幣與農業商貿把各地市場連通起來。”
鄭麗婉提出的農業商貿配套市監局實際上就是為了這一個目的，把大唐如今因為土豆傳播開來造成的各地農產品產出暴增用起來，哪里缺少糧食運往那里，作為市場硬通貨來用，配套等額的貨幣增發，額外增加鑄幣收入，隨著這個農作商貿把貨幣送往大唐各地，稀釋掉龐大的貨幣儲備。
而其中還有一直以來的東鹽西送，也具備吸納貨幣的功能。待到李承乾主張的海運貿易展開，黃河、長江也會是商貿流通重地，沿途吸納周邊貨幣，乃至沿海地區也會把貨幣帶著兜轉起來。
租庸調制本質上就是因為實施的各地限制百姓自由的產物，為什麼限制？之前解釋過，這里不多廢話了，簡單來說就是方便管理。
段 出聲道︰“陛下，各地貨幣必然存在滯後性，而且一旦展開以金錢收稅的方式，期間地方貨幣必然出現通貨緊縮的情況。”
李承乾點頭︰“不錯。可，眼下又有什麼辦法呢？”
長孫渙皺眉︰“眼下我國貨幣一旦超發，那麼貨幣固定各地按照各地產出等同還好，一旦收稅大量貨幣回歸中央，地方必然出現貨幣短缺形成通貨緊縮。而我國如今唯一可以大幅度流通貨幣的方式，無疑是商貿了。例如，如今的東鹽西送這條鹽路，而西邊的貨幣會送到東邊。”
“而長安在中心，左右沿途無論去往那邊的貨幣，都會被截留在長安。而這，才是最讓人頭疼的地方。”
李承乾敲著桌子，沉思尋找辦法。朝廷需要對財政制度進行一個巨大的改革，還有針對稅收制度進行變革，形成對稱的完整制度。眼下，最難的就是貨幣問題，貨幣很難流通開來，這是個大問題，嚴重的滯後性會導致各地貨幣存儲難調，進而破壞市場發展。
可實物繳納稅賦，又過于笨拙，且容易被下轄的征稅人員貪贓侵吞。因此，很難！
李承乾起身︰“讓朕想一想。”
古代沒有電子信息化支撐，想要確保貨幣沒有滯後性那是不可能的。唯一的辦法很簡單，超發貨幣！滯後的那部分貨幣，就是超發的那部分。華夏又不盛產白銀，因此常見的貨幣就是銅制貨幣，而銅制貨幣的額度並不大。以貨幣征稅，就會造成巨大的不便。
如今的大唐，在工商業上發展並不充足，拿得出手的也就沿海的幾個商貿州郡，以及長安和咸陽、洛陽幾個地方了。