宮宴結束，周鈞在範吉年的陪同下，沒有返回禁苑，而是去了皇宮南邊的泉湖。
泉湖旁修建了一座小院，院中的擺設，倘若仔細觀看，就能發現，與灞川別苑中周鈞曾經住過的小院一模一樣。
進入小院的天井，周鈞抬頭看了眼高懸在夜空中的明月，口中說道︰“孔中丞來了之後，讓他直接去𩤯茼� 搖！ br />
範吉年點頭稱是。
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不多時，門外傳來腳步，範吉年來報，說是孔中丞來了。
周鈞︰“讓他進來。”
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周鈞︰“坐下吧。”
孔攸依言斜坐。
周鈞︰“你可還記得，在灞川別苑時，朕曾經與你交談，天下終將大亂，拯救天下黎民百姓，功在千秋？”
孔攸︰“微臣記得。”
周鈞︰“你可還記得，在博陵城中的古祠，朕曾經對你說過，帝國即便再強盛，只要出一位昏君，那麼前人們的努力，就會徹底白費……想要讓國家長治久安，還權于民，才是唯一的解決辦法？”
孔攸︰“記得。”
周鈞輕嘆道︰“十多年過去了，努力到了今天，朕想要做的事情，終于走完了第一步。”
孔攸抬起頭來，見周鈞用手指向龍袍，心中頓時明白，後者所說的第一步，便是登基稱帝。
周鈞︰“這第一步，走的艱難，但終究還是走了出來。可是，如果以為接下來的路，便是通暢無阻，那便是犯了大錯……之後前行的難度，會一步更比一步難。”
孔攸︰“主家大業，微臣雖然愚鈍，但甘願舍命相陪。”
周鈞︰“明天是元月二日，中書省會向全國發布《束地法》，這便是我要走出的第二步。”
孔攸︰“陛下口中的《束地法》，可是之前的清查土地，再收歸皇室所有？”
周鈞︰“不僅如此，如果歸總來說，《束地法》便是土地改革。”
孔攸︰“土地改革？”
周鈞︰“明日你便知曉。”
元正日過後，北唐諸多州縣之中，有文吏在大街小巷張貼公告，上面寫著《束地法》的全文。
整條法令歸總起來，便是以下幾條。
一、攤丁入畝，永不加稅。
二、普天之下莫非王土，全國清查土地，再將無主、調撥、營田，統一歸為國家管理。
三、收歸上來的土地，所有權和使用權分離，所有權歸皇室所有，使用權可由私人采用。
四、土地按照用途進行性質劃分，百姓住家所使用的土地，是為住宅用地；營商的土地，是為商業用地；耕種糧食的土地，是為耕田。不同性質的土地，禁止肆意變更用途。
五、耕者有其田，但凡流民、農人、佃戶，按照家中勞力的多少，可以去官府免費申請獲得耕田的使用權。耕田使用權與使用人進行捆綁，一旦出現使用人被雇佣或是轉包的情況，耕田由官府自動收回。
六、百姓名下的私田，但凡擁有正式地契，官府以三倍以上的市價，進行贖買。
《束地法》的問世，代表著北唐的土地改革，正式拉開了序幕。
攤丁入畝、永不加賦，大大減輕了百姓的稅賦壓力，使得百姓戰後的休養生息，變得更加有效和快速。
至于土地清查、土地收儲、土地用途劃分和兩權分離，則是從根本上打擊了封建王朝的土地兼並，使得生產資料中最重要的一環——土地，開始走向國有化。
剩下的耕者有其田，以及私田贖買，是戰後穩定工作的展開，從另一個側面上來看，這兩個舉措，也將最廣大社會底層人民的利益，與北唐皇室聯系在了一起。
當然，《束地法》作為北唐土地改革的首次變法，與後世的土地政策相比，其實並不徹底。
一個是土地收歸皇室所有，這給未來的變動，造成了一定的不確定性。
另一個是，北唐官府清查土地，僅僅只是完成了全國六成左右的土地收儲，尚有大量的土地，被官府以外的主體所佔據。比如藩鎮名下的屯田和軍功田，再比如佛寺和道觀名下的教田等等。
當然，土地改革並非一朝一夕就能完成，這兩個問題，只能留待以後，再行解決。
對于整個天下而言，北唐《束地法》如同一聲平地炸雷，震驚了所有人。
那些無地可依的流民和貧戶，將此法當做救命的稻草。
成千上萬的窮苦人，在元月剛剛結束的時候，就涌入州縣官府，要求從官家手中獲得土地的使用權。
州縣官府根據朝廷的命令，不僅向這些農戶提供土地用契，更向他們發放了種子、農具等物。
對于那些飽受戰亂之苦的百姓來說，新元二年的變化，使得他們看到了活命的希望。
而對于天下閥貴而言，《束地法》如同一塊火紅的烙鐵，令人望之不寒而栗。
周鈞對于宗室和門閥的做法，天下閥貴有目共睹，如今這位皇帝，又將土地無償供給平民。
這背後的心思，門閥中的那些聰明人，大概都能想出個答案。
《束地法》傳入南唐建康城之後，在朝會之上，皇帝李豫當著文武百官的面，將這本法令摔在了案台上，沉聲問道︰“周鈞這是打算做什麼？”
南唐文武面面相覷，有人鼓起勇氣，站出來說道︰“此乃強盜行徑，涼城這是打算從顯門那里奪取土地，再撥給賤戶亂民，以此法來收買人心，鞏固統治。”
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