一個丁稅，一個藩鎮。
前者引申出去，實際上是權貴階級對于土地和人口的控制，後者發展下去，其實是地方軍事勢力的失控。
當下這兩個問題，看起來還並不嚴重，但是周鈞心中明白，這些都算是貫穿大唐命脈的巨大難題。
一百五十年後，大唐滅亡，有一多半的原因，要歸功于此。
周鈞看向朝中百官，開口問道︰“丁稅嚴苛，人口難興，諸位愛卿，可有良策？”
殿中陷入了一片寂靜。
皇帝說的這些問題，一個是歷史難題，一個是戰爭遺留，想要解決，涉及到方方面面，根本不是簡單就能處置的。
周鈞將視線投向杜甫。
後者有心想要解答，但思來想去，臉上也是無奈。
杜甫憂國憂民，平日里善于發現弊病，但是他骨子里是個文人，在政治這方面的手段還是不足。
倘若讓他來分析，應當如何處理政務，杜甫自然是無法說出。
周鈞也清楚這一點，轉而將視線投向他人。
封常清思考後說道︰“自先秦以來，丁稅就是朝廷的常制，為了防止貴門兼並土地、私納隱戶，歷朝歷代也想了不少辦法。想要處置，關鍵還是在于兩點，清查和定額。”
周鈞听到清查和定額，倒是猛地想起一件事來。
他向戶部中的官員問道︰“天下人口、土地丈量可有數？”
後者答道︰“皆有數。”
周鈞︰“好，既然天下的人口，還有土地都已經統計完畢，那麼從今往後，丁稅便攤入到土地之中去。”
丁稅攤入到土地中去？
百官聞言，皆是不解。
周鈞︰“大唐人口的數字，已經統計出來了，那麼按照這個數字，大唐丁稅的總額，應當是可以計算出來的。”
用人口數字乘以單人丁稅，就能得到大唐總丁稅的金額，這並非是難事。
見眾臣點頭，周鈞又說道︰“總丁稅已經有數，天下被私佔的土地，也已經丈量完畢。那麼從今往後，丁稅的繳納，不再按照人口的增減，還是按照每一畝的土地進行計算和繳納。”
見眾人還是不解，周鈞舉例道︰“比如，當下大唐的總人口是一千五百萬，而丁稅是每人四十錢，那麼從今往後，每年的總丁稅就是六萬萬錢。土地丈量之後，應授田是兩萬又八千萬畝，這般算下來，每一畝私業田每年應當繳納差不多兩文的丁稅錢。”
“而這個計算方式，倘若用一句話來形容，便是『滋生人丁，永不加賦，均稅量田，攤丁入畝』。”
殿中的官員，听見周鈞口中的這句話，個個都是震驚。
丁稅再也不按照人口而增加，而是改為，百姓根據所佔田地的多少，來繳納丁稅。
此舉廢除了歷朝歷代延續千年的『人頭稅』，同時也打擊了權貴階級兼並土地的意圖。
最關鍵的是，無地和少地的百姓，再也不用承擔高額的人丁稅，從某種意義上來說，這等于解放了百姓的勞動力。
讓天下的人口不再著眼于田地，而是促使他們離開農田，轉而向城市和手工業去靠近，一定程度上解放了被土地所束縛的勞動力。
周鈞心中清楚，永不加賦和攤丁入畝都是清朝康熙年間的政策，此舉緩和社會矛盾、釋放社會活力、促進生產發展，使得之後的康乾盛世成為了可能。
封常清在仔細理解了攤丁入畝的政策之後，向周鈞提出了一個問題︰“陛下，此舉乃是良策，但是也可能使得百姓為了逃避丁稅而主動棄田。”
周鈞點頭道︰“你說的沒錯，百姓為了躲避丁稅，有可能會主動棄田，擁有眾多田產的顯貴，為了降低丁稅帶來的負擔，也可能會主動減少名下的田產，這其實並非是壞事。”
封常清有些不解︰“百姓棄田，天下種田的農戶就會減少，朝廷收上來的糧食也會減少，此舉可能會造成糧價沖高，不利于民生。”
周鈞此時也不打算多解釋，只是對封常清說道︰“攤丁入畝發布之後，由戶部牽頭，再向州縣發文，但凡有百姓和大戶想要棄田，朝廷盡數全收。將這些田地登記在冊，全部由國家進行收儲，重新錄為官田。”
封常清聞言，躬身道了一聲遵旨。
丁稅的事情暫告段落，接下來便是藩鎮的問題。
相較而言，藩鎮問題遠比丁稅要棘手。
而且，眼下北唐還處于戰爭階段，四面環敵的前提下，如果貿然對藩鎮下重手，反而會引起混亂，得不償失。
所以，周鈞在朝堂之上，並沒有點出藩鎮一詞，而是將整件事的焦點，停留在遷民和隱戶之上。
周鈞對百官問道︰“百姓從北方流向南方，丁稅之事已經有了定論，那麼除此之外，還有什麼辦法，可以阻止這種趨勢？”
接下來，有一名官員站了出來。
看清此人的容貌，周鈞有些意外。
這人不是別人，正是錦衣衛聞節司的員外郎元載。
元載出列後，向周鈞躬身道︰“陛下，迎南人北上，臣有一策。”
周鈞︰“你有何計策？”
元載︰“臣在河北時，于市井之間，見百姓尤喜戲曲、說書，其中又有《大唐文報》，是為當紅刊物，百姓見之愛不釋手，傳閱多時。陛下曾經主筆的文稿，在文報之中，更是廣受歡迎，被人們所傳唱。”
周鈞听到這里，頓感受用，不禁輕輕點頭。
元載看見之後，笑著說道︰“陛下才高八斗、學富五車，《大唐文報》更是民間熱衷之物，就連江南、蜀中、山南等地，都聲名遠揚。既然如此，何不以文報為載，向南方百姓宣揚陛下的文治武功，使得他們升起歸順之心？”
周鈞听完，倒覺得元載說了一個好辦法。
《大唐文報》的名聲，如今已經傳遍了大唐的每一個角落。
利用這份報紙的影響力，來宣揚北唐的功績，順便暗暗貶低一下南唐，使得天下百姓升起北向之心，倒也是個幫助遷民回流的好辦法。
周鈞想完這些，看向元載，剛想說些褒獎之語，突然反應了過來。
元載這個家伙，在歷史上不愧有巧舌擅言之名，幾句話說下來，不僅把事情給辦了，而且說了一通奉承，讓人听了也是舒服。
這樣的人，用起來雖然便利，但日後倘若不加以控制，恐怕也是個麻煩。
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