借著制茶的理由，周鈞最終還是將陸羽留了下來。
既然陸羽沒有離開，同為友人的李季蘭和聶玄鸞，自然也不打算返回江南。
周鈞在城中尋了一處尼庵，將這二女安置了下來，又在官所旁選了一宅子，讓陸羽住了進去。
安排好這位茶聖，周鈞找來孔攸和郭子儀，開始商量接下來的方針策略。
當下，燕軍大將田承嗣佔據潼關，阻隔了唐軍去往洛陽的通路。
郭子儀有意令唐軍休整一段時間，再一鼓作氣，繼續攻打潼關，徹底解決長安之困。
但是潼關易守難攻，戰事如果一旦拖長，南方淮陽的燕軍，就會趁虛而入，直攻長安。
如果出現那樣的情況，唐軍就會腹背受敵。
所以，郭子儀的提議是，等待後方輜重隊，運來更多的重炮和火藥，以火力優勢盡快突破潼關的城防，將戰局轉為主動。
說到戰局，周鈞想起一人，開口問道︰“燕軍大將安守忠呢？”
孔攸︰“在爆炸中傷了內髒，如今在囚牢中靜養，每日里不吃不喝，說是要為偽燕皇帝盡忠。”
周鈞︰“為偽燕皇帝盡忠？就怕安慶緒等不到了……隨他去吧。”
听見周鈞這話，郭子儀和孔攸都是一愣。
周鈞言者無心，郭子儀和孔攸卻都將這話，記在了心里。
布置完軍事安排，周鈞開始商議民生和政務。
周鈞先是問道︰“逮捕了那些與偽朝勾連的犯人之後，長安城如今怎樣了？”
孔攸︰“海捕犯人之後，城中貼出了安民令，如今算是安定了下來。但長安剛剛平息戰事，城內滿目瘡痍，在戶丁口已經降到十萬左右，而且城中尤其是南城，流民聚集，缺衣少糧，有了暴亂的隱患。”
“不僅如此，朝務繁重，如今三省六部，九寺五監的差事，都是軍中典吏在代職，一番通算下來，人手還是不足，到處都是缺人。”
周鈞︰“我已經向涼城發了文書，讓高適領文官和吏差，速速趕來長安，承擔起朝中的大小事務。”
說到這里，周鈞心中也是慶幸。
還好當初安西都護府，對于人才儲備一事，做的還算到位。
封常清一方面將中原遷來的百姓，按照職業、履歷進行區分，再從中挑選出一些家世清白、又念過書的人，去移民區的政務崗位工作；另一方面，焉耆等地設有大型的封閉性鎮集，要求每個進入鎮集的官奴婢，讀書寫字，學習技能，也為安西的人才庫做出了許多貢獻。
正是由于安西人才濟濟，在涼城兵亂、朝中文臣致仕之後，周鈞才能下令，將大批的安西官員遷至涼城，來填補空缺。
同理，長安平定，周鈞拒絕了宗室和閥貴的效忠，安西、涼城兩地的新晉官員，也是他管理長安的最大底氣。
說完了官員崗位的安排，周鈞打算和郭子儀和孔攸，談一談城內的民生。
周鈞︰“城內有多少流民？百姓尚能溫飽？”
孔攸︰“長安北城鮮有流民，但那些定居在北城中的百姓，個個都是窮困潦倒，今早有巡衛來報，有人甚至餓死在了街口；至于南城，情況更是嚴重，那里的流民雖然尚無具體統計，但根據派去官員的探查，流民搭棚遮天蔽日，市井人山人海，數量怕是過萬，家家戶戶幾乎都沒有什麼食物。”
周鈞︰“怎麼會這樣？這些百姓從前是怎麼活下來的？”
孔攸︰“燕軍尚未敗退之時，長安人心惶惶，商道幾乎中斷，市集久無客商，長安百姓缺乏生計，只能依附于偽朝臣工、閥貴門戶、將領軍士，為其做工效力，混得一份職事。”
周鈞︰“眼下燕軍敗退，門閥破除，他們就沒了生活物資的來源？”
孔攸點頭道︰“燕軍走的時候，不僅從百姓手中劫掠了大量的錢糧，而且還一把火燒了糧倉。長安百姓如今無糧可吃，唐軍雖然設了救濟，也雇了不少長安百姓代工雜務，但是畢竟杯水車薪。”
周鈞點點頭，陷入了沉思。
郭子儀開口說道︰“丞相先前收繳宗室和閥貴的財產，可以拿出部分，贈給百姓，只要能撐到涼城的糧隊抵達長安，情況就能有所好轉。”
孔攸︰“宗室和閥貴在長安城中的錢糧，如今已經整理出了闞冊，丞相倘若同意救濟……”
周鈞說道︰“十萬百姓忍饑挨餓，錢糧必定是要放下去的；但是即便救濟，也當定下一個章程。”
孔攸知曉周鈞要說要務，找來紙筆，又鋪在了案台上。
周鈞︰“既要讓百姓不會挨餓，又要有事可做，最好的辦法還是以工代賑。”
郭子儀拱手道︰“丞相說的，可是工賑？”
周鈞︰“不錯，城池在戰爭中破損，亟待修復；官道久未維護，大多中斷；城中建築倒塌，需要重建；河道積淤嚴重，理應疏通；綠植雜草叢生，也要拔掉重新種植，這些都是工賑的項目。”
孔攸將此一一記下。
周鈞又說道︰“以工代賑是第一步，接下來第二步，便是以工代訓。”
『以工代訓』這一名詞，郭子儀和孔攸都是第一次听到。
周鈞解釋道︰“以工代賑，大多都是體力勞動，從事這些工作的對象人群，一般都是青壯男女。這種做法，有幾個弊端。”
“一、只有青壯才能獲取到工賑的報酬，老弱病殘往往無法得到幫助。”
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