為了使李敬明放心，姚遠當場打電話讓鎮計生辦的人過來。
不但計生辦的人來了，還是一位副鎮長帶隊過來。不為別的，就因為計生局副局長在這里。
因為回龍公路，縣委縣政府換了一批干部，了解內情的人把這樣的變化歸結于時任回龍鎮鎮長助理姚遠的身上，認為是這位背景強大的大學生干部的關系網起了作用。
實際上這些都是他們自己的猜測，就算沒有姚遠，也一定會有李遠、趙遠、孫遠，全留友這樣的干部注定是長久不了的，他們做得太過了。
但姚遠威名遠揚卻是不爭的事實。
計生局分管副局長親自交代，鎮計生辦自然沒有任何意見，反正完不成上半年的任務，你縣里也不能怪罪到我們鎮上的頭上。
這一下，李敬明放心了。
十多天後，姚遠以分管副局長的名義簽發了一份通知文件，文件內容很簡單，在得到計生局批準之前，所有的鄉鎮計生部門不得進行強行打胎、超生罰款等行政工作。
換言之，以後要抓大肚婆要罰款，必須要經過計生局的批準，具體來說是需要分管副局長的簽字。
這一份文件下發之後，頓時一片嘩然。
新來的副局長就是想搞錢！
把罰款的權限收到縣計生局，意味著鄉鎮一級失去了很重要的一項行政罰款權限，那可是一大筆錢啊！
這一天一上班，局長秘書就過來了，道，“姚局長，李局長請您過去一趟。”
姚遠把整理好的文件材料裝進檔案袋，道，“好，我馬上過去。”
于是他就帶著檔案袋來到了局長辦公室，見到了笑面佛一般的一把手、局長李慶。
對姚遠做的事，李慶不但清楚，而且一直都很關注。
他怎麼也想不到姚遠會搞出這麼個大動作來。
等姚遠坐下，李慶笑呵呵地給他倒了杯茶，沒有讓秘書動手，而是讓秘書出去。
“小姚，到計生局有半個月了吧？還適應嗎？”李慶笑呵呵地說。
他比姚遠大了二十歲，而且知道姚遠和代理縣長鐘廣達是老鄉，站在老大哥的角度進行談話是沒問題的。
姚遠說，“很適應，我對計生工作很感興趣，干勁十足。”
你當然干勁十足，下面鄉鎮計生辦的人恨不得活剝了你了。不過，李慶知道，新任縣委書記武儀是希望姚遠到新成立的招商局當副局長的，但姚遠卻一定要求到計生局來，縣委沒辦法，只能為了他再成立一個基建辦公室，讓他擔任副主任，主任是武書記親自擔任。
李慶知道這些內幕，因此對姚遠是非常客氣的，人家就算不當計生局副局長，還是縣委基建辦公室副主任，這個職務才是真正的肥缺。
“李局，您叫我來是為了超生罰款審批權的事吧，我準備了一些材料，您先看看。”姚遠把檔案袋遞過去。
李慶拿起眼鏡戴上，把檔案袋里的材料都拿出來，然後一份一份地看，越看神色越凝重。
等他看得差不多了，姚遠說，“鄉鎮一級並沒有權限進行超生罰款，相關的法律法規明確規定，必須要縣一級主管部門批準。在實踐中，縣里把超生罰款權限下放到鄉鎮一級，目前看來已經出現了濫用的情況。”
“就拿重點戶李敬明來說，他的三個超生子女的罰款高達一萬一千八百五十元，我調查過，這個罰款數額是沒有依據的，是鎮計生辦自行制定的標準。要確定行政罰款的數額，必須要縣人代會批準，很多行政罰款標準甚至是需要具有地方立法權的地級人代會批準。”
“把超生罰款權限收上來，是清理超生罰款亂象的第一步，後續我們要依照相關的法律法規制定新的罰款標準，經過縣委縣政府批準，作為行政文件下發，最好是上報到市里，由市人大會進行充分的討論，以地方性法規的方式出台。”
姚遠說到這里便停了下來，端起茶杯喝了口茶。
李慶被說得一愣一愣的，姚遠說的許多話他其實是听不太懂的，但就是覺得很厲害的樣子。
如果他知道姚遠在法學這塊有一定造詣，那就不會不明覺厲了。
“可是這麼做，是不是有搞錢的嫌疑，而且鄉鎮的反映很強烈，今天已經有好幾個電話打到我這里來了。”李慶說。
原來是扛不住壓力了。
姚遠笑道，“沒精力也沒時間考慮他們的感受，依照法律法規辦事，如果他們不亂罰款，也用不著整治。據我所知，這種現象已經持續了十多年了。比如剛才提到的李敬明，這一家子本來可以成為萬元戶，但就因為超生罰款成了貧困戶。”
“他超生就要認罰，這是國法。”李慶說。
姚遠不否認，道，“是，計劃生育是國策，我們不談這項政策的合理和合法性，因為沒有意義，只談論如何落實這項政策。”
“李局，實話實話，單單是罰款，也許還不至于引起那麼大的社會矛盾，造成現在老百姓對計生局人人喊打的局限，主要原因是咱們在落實這項政策的時候普遍存在工作方式簡單、工作作風粗暴、執行力度野蠻等不足。把超生罰款權限收上來只是第一步，後續還要對計生工作的實施辦法和方式進行規範，做到有法可依。”
李慶沉默了。
這不是大動作那麼簡單了，而是要把新風縣的計生工作推翻重來。他心想，我都還沒找你說道呢，你反過來要我同意你這個大計劃？
他正沉思著，姚遠指了指他手里的材料，凝重地說，“李局，最底下是兩份舉報信，我對里面反映的內容進行了調查，基本屬實。”
李慶連忙翻到最後，果然看到了兩份舉報材料。
一份是舉報計生局執行隊隊長勞文草菅人命的，另一份是舉報附城鎮計生辦干事張天錫亂罰款的。
“你基本查實了？”李慶抖著手上的兩份舉報材料，震驚不已。
按照舉報材料反映出來的內容，如果基本屬實，那麼性質就太惡劣了。
姚遠肯定地點頭。
李慶微微倒抽了一口涼氣，沉聲說，“這麼看，開除公職都是輕的。你打算怎麼做？”
姚遠凝重地說道，“李局，我建議把舉報勞文的材料移交公安局，因為極有可能涉嫌刑事犯罪，至于張天錫，由局紀檢辦公室調查清楚後按照相關規定進行處理。”
“移交公安局？”李慶猶豫了起來。
姚遠堅決地說，“必須移交公安局，而且，勞文一個人是做不來這樣的事情的，其他人呢，必須要由公安局進行調查，涉嫌刑事犯罪就按照刑事犯罪的流程走，不管涉及到誰，都必須要依法處理。這件事的影響太惡劣了。”
頓了頓，他說，“勞文的舉報材料是省信訪局移交給市里的，上任之前我去了一趟市里，陳市長當面把這份材料交給我，要求新風縣徹查。”
人家告狀都告到省里去了。
李慶意識到這件事的嚴重性了，現在他根本沒心思去想超生罰款權限的事了，勞文這件事情搞不好會牽扯到局領導，他這位一把手一個領導不當的責任是跑不掉的。
“梁小妹懷胎八個多月，胎兒已經是一個人了，李局，我大學選修了法學，勞文已經涉嫌故意殺人了，性質極其惡劣，影響極其壞，如果從嚴從重地嚴肅處理，老百姓不戳我們的脊梁骨，我們晚上也睡不著。用老百姓的話來說，是要遭天譴的。”姚遠緩緩地說，聲音非常低沉。
他道，“李敬明的老婆汪阿姐懷胎七個月，我問勞文怎樣處理，他說按照以往的做法就是抓回來強行打掉。李局，告狀告到省里的只有梁小妹，還有沒有同樣遭遇但是沒有告狀的？這些都需要徹底查清楚，給被害人一個交代，還法律一個公正。”
“沒有任何一條法律法規規定計生部門有讓孕婦強行墮胎的權力。”
“這是故意殺人！”
最後一句話，姚遠說得擲地有聲。
在大是大非面前，李慶不會耍滑頭，也不敢耍滑頭。姚遠已經隱晦地告訴他，這是陳市長當面交代下來的要求徹查的案件，而且是從省信訪局轉下來的。
如果處理不好，他這個計生局局長恐怕就該挪位置了。
“那就移交給公安局，至于張天錫的問題，局里查，你負責查。”李慶下定了決心。
姚遠說道，“李局，應該成立一個清理整頓工作組，您親自擔任組長，我擔任副組長，扎扎實實地花一段時間把咱們縣的計生工作整頓好，就以勞文案、張天錫案為切入口。”
“好，就按照你說的辦。”李慶沒多想，他現在滿腦子都是勞文拉開孕婦肚皮拉開把八個多月大的胎兒拿出來扔掉的畫面。
為了完成任務指標，居然做出如此喪盡天良的事情，李慶似乎听到天上有滾雷在作響了，那是要遭雷劈的！
姚遠說，“計生工作是鐘縣長親自分管的，我準備去縣府向他匯報。”
“我和你去。”李慶一揮手站了起來。
姚遠把材料收拾好，和李慶一同出門直奔縣府。（www.101novel.com）