郭宋取出一支令箭交給親兵校尉，“你速去找張裘安，調一千士兵和兩千頭毛驢過來協助，再帶三千份軍隊干糧過來。”
“遵令！”親兵校尉接過令箭匆匆去了。
這時，潘遼也帶著一群官員趕來，潘遼上前給郭宋見禮。
郭宋對他道︰“這些人都是從關中過來，說是活不下去，和我听到的消息似乎有點相悖，好好問一問他們是怎麼回事？”
“卑職遵令！”
潘遼匆匆去忙碌了，這時，一千士兵帶著兩千頭毛驢過來，同時帶來了大批干糧，這是士兵外出訓練帶的干糧，主要是面餅，一份有十張面餅，放在專門的干糧袋內。
士兵們給難民分發面餅，扶老人和婦孺騎上毛驢，帶著他們浩浩蕩蕩向東北方向的老倉庫而去。
老倉庫佔地百畝，目前都空關著，廚房、茅廁等等設施比較齊全，還沒有拆除，正好安置這些難民，在倉庫內再搭上帳篷，基本上就比較暖和了。
........
次日一早，郭宋先來到了老倉庫，老倉庫內住滿了難民，余緒德能力很強，他考慮到倉庫內全部搭帳篷，肯定不夠住，便進行分類安置，年邁的老人住一起，婦女孩子住一起，這兩類人的條件要好一點，倉庫內搭建了皮帳，帳內鋪上羊皮，就比較舒適了。
年輕青壯則住在兩間大倉庫內，沒有搭帳篷，每人發一件軍隊穿的布甲，一張行軍毯，反正人多，擠在一起和衣而睡。
郭宋到來時，士兵們正在給難民分發稀粥和饅頭，十幾名軍醫則給生病的百姓診脈看病。
這時，潘遼走上前對郭宋道︰“使君，情況似乎有點不妙。”
“為什麼這樣說？”郭宋眉頭一皺問道。
“他們只是第一批，不止他們這批人，後面還有很多流民。”
郭宋暗吃一驚，連忙問道︰“什麼流民？究竟是怎麼回事？”
潘遼一邊走一邊對郭宋道︰“他們實際上都是中原流民，這幾年中原大戰，中原各州百姓都逃去了關中，成為流民，卑職還是讓一名官員來說，他是這群流民的首領，更清楚情況。。”
“人在哪里？”
潘遼忽然向一名中年男子招手，“劉縣令，請過來！”
中年男子上前施禮，“潘長史找卑職何事？”
潘遼給他介紹道︰“這便是我們河西節度使郭使君，他要問你情況！”
中年男子連忙躬身行禮，“在下豫州郾城縣令劉潁，參見郭使君？”
郭宋有點好奇，堂堂一任縣令，居然也當了流民？
“劉縣令，到底是怎麼回事？”
“啟稟使君，我們這批父老都是從豫州逃出來的，當時李希烈軍隊和朝廷軍隊作戰，李希烈的軍隊十分殘暴，到處燒殺奸淫，百姓們都舉家逃亡，我帶著這批百姓逃到了關中。
剛開始官府還救濟我們，但一個多月前，朱�停止了對流民的救濟，要把我們趕出關中，中原戰亂不止，大家都不願回去，朱�就派人告訴他們，河西官府在招募農民種地，每家給三頃永業田，終身免稅，大家都動心了，開始動身前來河西，我們臨時安置在 州，是第一批動身，後面還很多流民，都向河西而來。”
“朱�為什麼會驅趕流民？”郭宋問道。
劉潁躬身道︰“卑職特地去長安打听過，听說是廣通倉的糧食不夠了。”
郭宋和潘遼對望一眼，他們早知道會有這一天，朱�養了三十萬大軍，又分田分地，減免稅賦，每個月的糧食消耗，全靠廣通倉來支撐，廣通倉糧食再多也經不起這樣消耗，現在糧食吃緊，第一步就是驅趕流民。
朱�也夠狠的，竟然讓河西來背這個鍋，雖然河西和安西是需要人口，但要的是逐步增加，現在一次性趕過來，誰也吃不消。
“長安究竟有多少流民？”郭宋又追問道。
“最多時有一百五十余萬流民，涇源兵變時，有一部分回家了，這次官府說，至少要驅趕百萬流民，估計一部分會回中原或者河東，但還是有不少要來河西，最保守也要在四十萬以上。”
‘四十萬百姓？’郭宋神情變得嚴峻起來。
“這還是最低的人數，更大的可能性是五六十萬過來。”
郭宋立刻對潘遼道︰“立刻召集行台五品以上官員在議事堂集中，再把顏閣老也請來，還有這位劉縣令再請去介紹情況。”
..........
數十名官員坐在議事堂內，每個人臉上的神情都十分沉重，有幾名官員眼中露出懼意，至少四十萬流民，他們怎麼可能接納得下來？
這是，郭宋緩緩道︰“召集大家議事不是討論我們能不能做，而是我們該怎麼去做？”
“可是....使君，四十萬流民啊！”余緒德忍不住道。
郭宋擺擺手，示意他不用擔心，笑道︰“我覺得大家應該慶幸，這是多麼大的一筆財富，我們河西放不下，還有隴右，河湟谷地幾萬頃肥沃的土地，有了這麼多人口，我們兵源問題，礦工不足，各種勞力不足，還有北庭、安西的復興，這些都需要大量人口，各位，這是機會，是財富，而不是負擔！”
一番話說得眾人都悄悄松了口氣，換一個角度考慮問題，確實可以讓人稍感輕松。
郭宋又道︰“當然，前期肯定要辛苦一點，但我們不能像朱�那樣不管百姓死活，該救助，我們一定要盡力救助。”
“說得好！”
顏真卿滿臉贊賞道︰“這才是憫懷天下的王者，跟隨郭使君是各位的幸運，要是老夫再年輕二十歲，我一定會沖鋒在前。”
“顏公經驗豐富，說說您的救助意見？”郭宋笑問道。
“這個....好吧！我就簡單說說。”
顏真卿對眾人緩緩道︰“其實我最擔心的就是長途跋涉，大量百姓會死在半路上，天氣寒冷，沒有食物，沒有救助，河西遠隔千里，那種絕望會讓很多年老體弱者和婦孺堅持不下來，所以救助的當務之急就是要把救助提前，不能等他們走來河西，必須在沿途設立賑濟點，甚至設立大營，先度過寒冷的冬天，等開春後再來河西。”
郭宋也不希望流民來張掖，太危險了，他點點頭道︰“我的想法和顏公完全一致，我們首先應該在黃河東岸設立大營，走過冰凍的黃河，很多人受不了，我問過這批百姓，他們就有一成的人死在半路，其中一半多是過黃河後死的，或者在黃河西岸設立大營也可以，但必須用雪橇把老弱婦孺送過黃河，大家有什麼意見？”
“請問使君，我們在哪個渡河處設立大營？”曹萬年問道。
郭宋想了想道︰“如果是從涇源道過來，那一定是走會縣過黃河，如果是從鳳翔過來，那肯定是走金城渡黃河，我建議兩邊都設立大營，動員兩萬大軍運送物資，主要是帳篷和糧食，金城縣那邊有糧食物資，會縣就是重點了，我相信大部分流民也是從會縣過來，這件事我全權負責，大家行動起來吧！”
郭宋下達了緊急救助令，河西軍政都動員起來，一萬頭駱駝，幾千輛大車，數百雪橇以及幾萬頭騾驢都出動了，滿載著帳篷、藥材、物資以及糧食浩浩蕩蕩向會州趕去，郭宋率領數千騎兵攜帶雙馬先一步出發。
他命令曹萬年和梁武帶領五千士兵趕往蘭州金城縣，曹萬年負責在金城縣的百姓安置。
郭宋則親自前往會縣，戰馬風馳電掣奔行，三天後，郭宋率領的三千騎兵抵達了會縣，他們一路上已經陸陸續續遇到不少流民，郭宋責令涼州官府進行安置。
會縣是會州州治，會州原本屬于隴右節度府，位于隴右節度府最北面，和靈州接壤，地廣人稀，河西軍擊敗吐蕃後，會州和蘭州一起劃歸了河西節度府。
會州只有會縣和烏蘭縣兩座縣城，人口很少，但會縣卻是十分重要的黃河渡口，走涇源道過來的商隊基本上都從會縣過黃河。
郭宋抵達會縣時，卻發現黃河對岸人山人海，至少聚集了數萬流民，不僅是黃河對岸，會縣縣城內也聚集了不少流民。
本來就不大的縣城承受著空前的壓力。