郭宋又繼續道︰“像這次備戰葛邏祿，中間還夾著一個回紇，形勢非常復雜，除了我之外，恐怕沒有人能處理好，所以我非去不可！”
“是啊！作戰容易，但像使君這樣看得遠，看得深透，就很難了。”
潘遼還想勸說郭宋不用親自去北庭作戰，但听了這番話，他也認同了郭宋的決定，非得郭宋去不可，換任何人都應對不了葛邏祿和回紇人的復雜關系。
“軍政分開後，運轉怎麼樣？”郭宋笑問道。
根據顏真卿的建議，郭宋幾個月前對河西的官制進行了改革，組建了河西道尚書行台，他出任宣撫使，同時兼任河西節度使。
將政務全部轉到了尚書行台，把曹改為部，後面加司，吏部司、戶部司、兵部司、刑部司、工部司、士部司、倉部司、農部司，司下設署或者監，各司主官改為郎中，又叫司郎，各署主官沒有變，依舊是令。
郎中上面再設左右行台令，再向上是長史和司馬，最上面是河西道宣撫使，另外還設置一個肅政台，行監察之職，直接向宣撫使匯報。
然後河西節度府只管軍隊，取消了長史之職，直接是錄事參軍、六曹參軍，行軍司馬、判官、主簿等職務，這些都是文職軍官，
雖然增加了不少官員，但軍政分開，職權分明，行政流暢，大家不用再左手抓軍務，右手抓政務，壓力減輕了很多。
潘遼感慨道︰“不愧是老相國，經驗豐富，眼光毒辣，脈把得很準，改革以後，政務和軍務都非常流暢，再無從前扯皮之事，各州縣也能餃接，大家無不敬服。
說著，兩人來到了軍營，潘遼雖然不再管軍務，但他要和節度府的錄事參軍張裘安進行物資協調。
雖然下了雪，但軍營依舊在東城外，主要是士兵太多，城內已無法駐扎，好在他們繳獲了大量的沙陀皮帳，皮帳用冬天暖和，夏天用布帳涼快，皮帳能夠抵御嚴寒，即使外面大雪覆蓋，皮帳內依舊很暖和。
不過士兵們冬天也要強化體力訓練，迎接開春後的大戰。
大營內，三萬士兵正在飛舞的雪花下訓練，他們都赤著上身，有的在訓練槍法，有的在跑步，有的在練習格斗，演武場上喊聲如雷，士兵們矯健有力，每個人都滿頭大汗，熱氣騰騰。
潘遼去找張裘安了，郭宋來到中軍大帳，卻見斥候中郎將張雲和內衛統領王越站在大帳前。
“你們兩個怎麼在這里？”
王越撓撓頭笑道︰“我們看見使君進軍營了，所以趕緊過來。”
“你們倒是自覺，進帳說吧！”
郭宋走進大帳，兩人兩人連忙跟了進來。
郭宋坐下對張雲道；“我來軍營就是考慮軍隊部署，第一個就是要找斥候營，現在已經下雪了，你們能趕去北庭嗎？還是等明年稍微雪化後再去？”
張雲道︰“一般要到十二月中旬，連下幾場大雪後才徹底封路，卑職可以帶手下騎駱駝前往北庭，主要是一些部署要提前安排，如果今天出發，應該能在十二月初趕到北庭。”
郭宋點點頭，“這件事你自己決定，我不干涉，但我要告訴你，如果你們去了北庭，要做好兩條線的情報，一是金山一線，一是伊麗河一線。”
“卑職記住了！”
“去吧！多帶一些信鷹，注意保護士兵安全。”
張雲行一禮，起身離去了，郭宋又對王越道︰“我上次交代的事情，結果有了嗎？”
王越點點頭，“卑職派手下一直跟蹤那幾名馬販子，手下傳來的消息說，馬販子確實是淄青軍假扮，他們就是來河西購買戰馬，買走了六百多匹戰馬和一萬張羊皮。”
“他們是穿過關中？”
“正是！但不知是什麼緣故，他們搞到了朱�秦王府開出的通行證，一路暢通無阻。”
郭宋點點頭，應該是朱�的手下有漏洞，這種事情他不想多問，河西的戰馬和羊皮是各地軍隊最需要的物資，官府調查後發現，中原過來的商人，基本上都是購買這兩樣物品。
“使君，要禁止外面藩鎮來購買戰馬和羊皮嗎？”王越又問道。
郭宋想了想道︰“如果對方只是來進行貿易，倒也無妨，如果他們有探查情報的嫌疑，第一步可以警告，如果不听就要堅決抓捕，這就要求隊伍嚴密監視每一支外來的商人。”
“卑職明白了！”
郭宋又交代幾句，王越退下了。
郭宋負手在房間里來回踱步，考慮著戰馬外流問題。
事實上，郭宋並不反對其他藩鎮來河西購買戰馬或者羊皮，河西的戰馬有二十五萬匹，羊皮更是有一百五十萬張之多，大多是滅亡沙陀的戰利品，遠遠超過了河西軍自身的需要，也給河西帶來很大的負擔。
如果各地藩鎮願意買，郭宋也可以賣，關鍵對方要拿出硬通貨，必須是黃金或者白銀，河西也需要真金白銀去購買茶葉、布匹、油料、藥材、硝石、弓箭材料以及紙張筆墨等物資。
自從河西開始鑄錢後，郭宋便禁止了小錢和新錢在河西流通，也不鼓勵境外攜帶銅錢來河西購買物資，最好是外面攜帶貨物進屋河西，再從河西帶走貨物，這才是官府鼓勵的貿易方式。
這時，將領們紛紛走進了大帳，郭宋收回思緒，對眾人笑道︰“明年開春很可能又要有戰爭爆發，把大家請來，就是商議一下，怎麼安排兵力？”
........
從軍營回來，已經是黃昏時分，出兵商議十分順利，眾人一致同意，由主帥郭宋率領河西軍最精銳的兩萬軍隊西征。
郭宋騎馬進了城門，卻意外發現城門內站滿大群百姓，足有數千人，都是扶老攜幼，挑著擔子，拿著行李，他們被士兵看守著，每個人都焦慮不安，很多孩子和女人蹲在地上哭泣。
“這是怎麼回事？”郭宋催馬上前厲聲問道。
城門當值校尉見主帥來了，連忙上前稟報，“啟稟使君，他們是從關中過來的，說是要去北庭謀生，我告訴他們下雪了，沒法去北庭，他們都不知道該怎麼辦了？”
“有沒有通知縣衙？”
“已經去通知了，行台那邊也通知了。”
這時，所有人的目光都轉到郭宋身上，大家都發現他似乎是個大官，幾名老者上前給郭宋跪下，頓時數千人都跪下了。
一名老者顫顫巍巍道︰“官爺，我們不是壞人，都是活不下去的百姓，听說河西有飯吃，才千里迢迢從關中過來，求求官爺別把我們趕走。”
郭宋見大部分人都衣衫單薄，凍得渾身發抖，孩子和婦女們臉上都有菜色，他心中不忍，高聲道︰“請大家放心，既然來了河西，就一定有飯吃，很快官府會來安頓大家，大家可以在河西安心住下來，我可以保證讓大家吃飽穿暖。”
數千名百姓都不敢相信，這時，有士兵悄悄告訴他們，這位高官就是河西節度使時，百姓們才徹底歡呼起來，很多女人激動得淚流滿面，抱著孩子失聲痛哭。
這時，縣令余緒德、縣丞李禪帶著大群衙役奔來，余緒德看見郭宋，連忙上前行禮，“卑職剛才听說來了很多流民，便急急趕來！”
郭宋點點頭道︰“現在時間有點晚了，先送他們去老倉庫那邊住下，再去倉庫領帳篷，要用皮帳，把他們先安置住下來，讓他們吃飽飯，每人給一張羊皮，明天再登記造冊。”
余緒德躬身道︰“卑職遵令，另外縣衙倉庫內就有幾百頂皮帳，可以先用起來。”