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對于皇帝宣布移民政策，眾人並沒有很多的驚訝。事實上，早在太平聖國時期，馮雲山已經開始小批量的移民了。當初還在兩廣期間，客家人和本地人的爭執，便前前後後移民近二十萬前往瓊州府，一邊開發瓊州島，一邊幫忙種植橡膠樹，如今那些橡膠，已經開展長大，再過一兩年，便可有少量的收貨了。而後來佔領台灣島和琉球、濟州島之後，馮雲山又從福建和廣東一帶移民前往，加強開發，並且，琉球群島被他移民水手和漁民前往，而濟州島，索性被他用來放牧，成為一處養馬之地。
對于馮雲山的說法，左宗棠深感贊同。他熟知歷史，自然知道歷朝歷代都有很多移民舉動。尤其是對于這種新佔之地，全靠軍隊佔據肯定不行，若是哪天軍隊撤走，成為真空之地，豈不是又會失去？最好的辦法莫過于移民，將新佔之地徹底變成漢人的地盤。
新任的財稅部副部長閻敬銘知道皇帝為何召見自己了，便上前奏道︰“陛下，微臣想知道，陛下打算移民多少百姓，具體如何安排的，微臣好安排國庫調撥財物和糧食牛馬。左大人也好調度軍士一路護送。”
馮雲山點點頭贊道︰“閻愛卿所言甚是。朕此次所想的，主要是有幾處地方需要移民。不但是移民，還同時要派駐將士駐守當地才行，因此……”轉頭看向左宗棠，道︰“左愛卿，你記下朕所說的地方，下來便安排討虜軍將士，配合農業部組織百姓遷移。財稅部做好後勤物資的準備，觀瀾，你統管全局，負責各部之間的協調，對了，忘記叫上宣傳部的李愛卿了，回頭你通傳一下，讓他們提前做好要國內百姓的宣傳和動員。不過，估計還是很難發動，正好眾愛卿都在，等會朕將大致方向通報給你們，便討論下如何發動百姓自願或是哪怕強迫，也不能逼反他們，有所方案才行。”
看眾人都望著自己，馮雲山直接說道︰“第一個移民點，便是新佔的北方之地。按照朕的布置，我討虜軍要在今年秋天到來之前，將滿清和蒙古余孽全部消滅，全佔北方之地。為此，就得提前做好打算，不等來年，佔一處便移民一處，這樣要不了幾年，便可真正的將北方安定下來。北方之地，主要還是東北滿洲一帶，當然，從當初甦武牧羊的貝加爾湖一線，到黑龍江入海口，一直到那座叫庫頁島的我中華帝國第一大島嶼，都要移民並派兵駐守。”
說道這里，馮雲山直接看向眾人，道︰“干脆一個地方一個地方來商議吧。眾愛卿，對于這第一處移民點，先說說你們的意見和困難？”
財稅部副部長閻敬銘當即道︰“陛下，滿清余孽的黑龍江流域，可少量移民前往，派駐軍士守衛即可，那里苦寒之地，當初即便是滿清也沒有遷移多少滿人駐扎那里，只是實行少量的軍屯而已。至于甦武牧羊的那處貝加爾湖一帶，更是極寒之地，無甚產出，反而若是移民和駐兵到那里，勢必徒耗錢糧和人力，依微臣愚見，似乎並無必要！”
警務部副部長何見機也點點頭，附和道︰“陛下，微臣也覺閻大人所言有理。那些苦寒之地，移民過去，都沒辦法養活自己，就算佔領也沒任何價值，不如將這人力開發山林或是其他荒地。”
馮雲山暗道果然，即便他早有所料，還是忍不住地有些失望，他朝左宗棠和曾觀瀾滿含期待地道︰“左愛卿和觀瀾，你們是軍政之首，說說你們的看法。”
曾觀瀾稍皺眉頭，道︰“陛下，這些的確是苦寒之地，並且據說都是原始荒林，無法耕種。陛下想派軍前往，肯定有陛下的道理，恕微臣不大明白。至于移民至那里，恐怕真有困難，也無必要。”
左宗棠咳嗽幾聲，接話道︰“眾人大人所慮，也似乎有一定道理，不過，你們都沒有陛下這般高瞻遠矚。微臣也是剛才听陛下說起，才明白。陛下想必是為後世萬代計較，哪怕是暫時耗費錢糧，哪怕是暫時這些是苦寒之地，等後世若干年後，說不定這些地方便能成為沃野，正所謂滄海桑田，日後的事情，是我等如今難以預料到的。而且，退一步講，這些苦寒之地，用來放牧和獵場也好，開墾為農田也罷，再說不定，地下還有煤鐵之物也說不準，為子孫後代計較，能先佔領下來，自然是極好的。只是陛下，眾位大人所說的也是實情，那些苦寒之地，想必沒多少百姓願意遷移過去，即便是有現成的農田在那，也難有吸引力。因此，主要還是以駐邊的軍隊為主，移軍屬就近屯扎為輔。等過幾年他們安定下來，再給他們一些優惠，說不定願意留在那里。”
馮雲山臉色稍緩，總算有明白人了。不過，他也意識到自己確實有些急躁，也是，對于如今這個時代的百姓而言，無論是貝加爾湖畔，還是黑龍江河口，更別說那什麼庫頁島和外東北之地了，都是苦寒充軍流放之地，連蠻夷的滿清甚至達斡爾、錫伯人都不願到那些地方，更何況漢族百姓！
還是先采取左宗棠所說的方法為妥。
想到這，臉色不可察覺地微紅，沉聲道︰“誠然，這些地方如今看來都是苦寒之地，沒有移民的理由。但朕卻要說，這些土地都是無價之寶，必須要佔領下來。朕料定，日後那黑龍江流域和貝加爾湖畔，都可以開墾為沃野千里的良田。而移民和駐軍，不過是朕所能想到的方法，只要能將這些地方徹底佔據，哪怕多費錢糧，也在所不惜！不過，左愛卿所言有理，便依你之言，選派五千北方祖籍的討虜軍將士，連同他們的家眷一起，前往貝加爾湖和黑龍江沿岸一帶駐防，另外，庫頁島也駐扎千名將士和二千家眷，所需棉衣帳篷糧草等一應物資，都由國庫開支。觀瀾，你們合計一下，內閣成立一專門機構，便叫移民司，暫時由庶務部和農業部調派人手，由內閣直管，國庫開支直接交付移民司的官員，就近采購物資發放給隨民遷移的討虜軍。”
“但無論如何，就算暫時不能大量移民，日後也還是要大規模進行。沒有百姓願意，便用錢，用糧，吸引他們過去，實在不行，用軍隊逼他們過去也行。朕的決定已定，不可更改！”
眾人均心中一凜，還從未見皇帝口氣如此強硬。