解決了鹽稅的問題，緊接著是冶鐵的問題。
鐵礦對遼東來說並不是一個很稀有的資源，後世八大鐵礦產地之一，遼東赫然在列。一千八百年後耳熟能詳的鞍鋼、本溪鋼、撫順特鋼、營口鋼，都出自遼東，暢銷全國。
作為前世是一個在鋼鐵行業摸爬滾打近十年的賣鋼人，公孫修對這方面非常了解。
遼東的鐵礦資源豐富，可是冶鐵能力低下，打造的兵器、農具粗制濫造，受限于時代的局限，質量都不怎麼樣。
公孫修翻閱了往年的卷宗，大為不解︰“賈老，怎地農具都是鐵官從礦山挖掘、鍛造、售賣的呢？這樣一來，豈不是都被官府壟斷了全部環節？”
賈範道︰“王上，鐵是重要的物資，不可輕易予之民間，否則有人鑄造兵器，意圖謀反，會淪為國家板蕩的根源。另外，由官府開掘鐵礦，再以鐵礦鑄造農具，然後由官府統一售賣，則每個環節的利潤，都是官府的賦稅。這樣豈不是更好麼？”
公孫修訝然失笑，說道︰“如此行徑，豈不是與民爭利？”
賈範一愣︰“可總不能把礦山交給民間的商人吧？”
“那當然不行，礦山由官府所有，可是鑄造跟出售，則交給民間的商戶自由出售。”
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他仔細盤算，才確定下來。
賈範不免有些吃驚︰“這是為何？”
公孫修道︰“今年以來，司馬懿長征遼東，已幾乎水深火熱，百姓也大多流離失所，無以為生。孤把鑄造、出售的權利讓渡給民戶。”
賈範不禁張大了嘴巴︰“那國家的賦稅豈不是沒有了？”
“未必。”
他試探性的舉例說明，笑道︰“鐵礦是官府的，鐵礦出售給民戶鍛造成農具，在界定產權，出售許可，把販賣之權給商戶，每一件農具官府征收十銖錢即可。如此一來，流離失所的百姓也就有了營生可做，商戶有了可賣的東西，官府得了賦稅也不必耗費國力去制作鐵器，三方受益。”
賈範只听得雲里霧里，詫異道︰“王上，這個‘界定產權’，‘出售許可’是什麼意思？出自哪部典籍？”
公孫修哈哈一笑，“無典無籍，是孤自創的。打個比方，現在整個遼東正等著冬耕，急需鐵鍬、犁、鐵鏟、鋤頭等農具，百姓造好了農具，我們可以把販賣農具的權利交給商戶。但並不是隨意販賣，想拿到這一名額，需要交加盟——啊不，是‘朝貢’給官府，每年一次。這筆朝貢呢，也不需要多，每年繳納五萬錢即可。”
“遼東有四郡，遼東郡、玄菟郡、樂浪郡、帶方郡，每一郡一縣都劃分出區域出售許可販賣證，大抵能規劃出多少個，由你去實行。反正愈多愈好，每多一個，朝貢就多了五萬銖，商戶得了出售許可，自然會想辦法販賣農具的。”
這一套詳細說明講下來，賈範倒是听明白了︰“王上此策有以工代賑的意思，對麼？”
公孫修點頭道︰“不錯，你理解了孤的意思，可並不是全部。”
鐵器的原料是鐵礦，鐵礦握在官府手中，官府就成了整個供應鏈的上游，每次出售的鐵礦都是包含著賦稅的，也是燕國的鐵礦利潤。
流離失所的百姓有了打鐵鍛造的營生，以及冶鐵業衍生的各類相關產業，便不會游手好閑的在外邊閑逛，又得到微薄的工錢，不用官府去一個一個地派發糧食賑災。
最關鍵的則是商戶，商戶要想成為販賣鐵器的代理人，要先繳納朝貢，一個商戶的朝貢是五萬錢，一百個商戶的朝貢就是五百萬錢。官府幾乎不用出任何的設備、資料、人力就憑空得到了五百萬錢。而且商戶所出售的每一件農具，都需繳納十錢的費用，小小的十錢數量增加後，也可變成恐怖的數字。
這里要區分一下，國營跟民營的區別。自古以來，國營的效率和創新是永遠低于民營的。原因無他，因為沒有激勵機制，國營（即官府）沒有努力認真去落實的干勁，賺了錢也不是自己的，很多時候國營的上下也不是以盈利為目標，這點自古皆然。
現在就不一樣了，完全變成了市場經濟，由商戶去販賣農具，聰明又市儈的商戶必然會想出賺錢的辦法。
不出一年，官府通過冶鐵的賦稅會增加些許，百姓也不會失業，商戶也賺到了錢。只要百姓手頭上有錢，官府就不怕征不到稅，怕的是窮困潦倒，沒有油水可撈了。
漢武帝眼看經歷了文景之治，富藏于民，搞了個算緡、告緡令，能把全國的中產之家都給整破產了，先是算緡令讓家中有資產例如馬車、房子的都需按值納稅，後又來個告緡令，百姓檢舉他人有家產不納稅，檢舉者也可分一杯羹。可是檢舉者告緡後變得有錢了，難免也有沒算緡的家產，又被他人檢舉，幾個回合折騰下來，民間的財產都進了國庫。
賈範欽佩不已，這簡直讓整個遼東的商民戶都活躍了起來，贊道︰“王上依此法，解決賑災、賦稅、富民的三大奇策啊。”
1991年的諾貝爾獎獲得者——羅納德•科斯若是能听到賈範的稱贊，恐怕比得了諾貝爾獎還要興奮。
他往身後一趟，睡在龍床上，翹起了二郎腿，笑道︰“明君為政通常是天底下最難的。或許政令出了王宮，本意是好的，可由于一道詔書經歷十八級、甚至二十幾級才能落實到民間的百姓身上，這中間有什麼變化、貪腐、誤用簡直難以想象。”
賈範也點了點頭︰“誠然，要使政治清明，自上而下，才能政通人達。”
公孫修翻了個身，笑道︰“孤給賈老講個故事，是關于天竺國被英吉利國奴役後，英吉利國派了一位總督治理天竺，當時的天竺遍地都是蛇，英吉利總督很是生氣，下令如有人捕蛇一條，便使之錢帛嘉獎，你猜後來如何？”
賈範知道天竺，那是古代對印度及印度次大陸的統稱，可英吉利雲雲就不得而知了，故事倒是听明白了，試探地答道︰“總督許以錢帛嘉獎，必有勇士前僕後繼的捕蛇，料想不出幾年，天竺就無蛇了。”
公孫修搖了搖頭︰“初時一二年，蛇類確實少了，過後天竺的蛇反而更多，無法斷絕。”
賈範听後不禁輕輕的“啊”了一聲，詫異道︰“有錢帛為獎勵，為何蛇類不減反增？難道是總督出爾反爾，亦或者天竺人懼蛇如虎，不敢將其捕之？”
他不禁仰天大笑起來，擺手道︰“不，英吉利總督信守承諾，每當有人捕蛇而來，照價而收，決不抵賴。”
賈範搖了搖頭︰“那老臣可就答不上來了。”