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“依法行政，建立法治政府，是中央反復強調並高度重視的一項工作，也是適應改革開放以來的經濟和社會發展環境，提出的具有戰略意義的指導方針，不但對現階段社會發展有利，而且更是造福子孫後代的大事。”齊天翔穩定了情緒之後，緩緩地說道︰“實現這樣的目標，減少阻礙經濟社會發展的軟硬件環境，首要的工作就是提高行政執法機關的工作效率，減少機構臃腫和冗員過多給行政機關帶來的負面影響，強化高效、廉潔、精干、務實的政府體系，為依法行政和建立法治政府提供必要的保障。”
齊天翔慢慢地說著，似乎也清楚自己這一番話的蒼白無力，對于坐在這間會議室里的這些人，這些冠冕堂皇的大道理，不但人人會講，而且是幾乎每天都掛著嘴上，成為每次開口必講的內容。說多了，無疑就如同廢話一般，不僅沒有任何實際效果，還會因枯燥無味產生負面的作用。
“省政府組成部門和辦事機構，一共是四十三個，這還不包括臨時設立的機構和單位，全部行政在編人員六千三百六十二人，這也不包括二級單位和事業編制的人員，更不包括列編的教育、醫療、文化、廣播電視等自收自支的事業單位人員，以及派駐地市基層的單位和人員。如果這些所有的人員都算在一起，劃歸省政府管理的行政事業單位人員總數是三萬二千七百一十五人。這應該是個準確的數據，是可以相信的。”齊天翔的話音未落，就引起了會議室里一片嘩然，這也是齊天翔能夠預料到的，就短暫停頓了一下，接著說道︰“供養這些行政和事業單位人員，盡管也有分支和列支，或者自收自支等情況存在，單看行政經費使用和開支，全年工資和人頭辦公經費就達到十億六千萬多元，如果再加上各種費用消耗的財政資金，總數達到了財政純收入的百分之四點六，毛數佔比差不多是百分之十左右。”
齊天翔未加思索地說出了這一串數字，沒有多看眾人驚愕的眼神，而是轉向林東生認真地說︰“這是省本級的情況，雖然不堪重負，可目前來看還不至于出現問題，相對于基層還是要好很多。一些偏遠經濟落後的縣、市、區，財政供養都成為一件大事，保工資、保運行就成為地方的當務之急，而為了應付日益膨脹的人員消耗，很多地方不得不依靠銀行貸款，或者發行地方債券籌措資金，更有甚者連政府大院都抵押給了銀行。還有的地方變相擴大收費口子，農業稅取消之後，又出來了空氣治理費、人口流動管理費、農村環境改善費等名目繁多的收費項目，目的還是增加政府收入。這不但再次增加了農民的負擔，還變相增加了三亂的規模，貽害匪淺啊！”
林東生听著齊天翔的講述，知道他說的都是實情，而且很多情況比他講到的還要嚴重，可此刻他卻不想插話打斷齊天翔的講述，而是溫和地輕輕點了點頭，專注地看著齊天翔，等待著他繼續表述想法。
“也就是針對基層出現的問題，省政府下決心從自身做起，率先示範，進行機構改革和人員精簡工作，從改善政府架構和行政管理體系入手，裁撤不必要或不屬于政府職能範圍的單位和人員，對于機構職能重疊和相近的行政職能進行合並調整，規範執法範圍和領域，真正根據市場經濟規律設定機構和管理權限，減輕社會負擔。”齊天翔胸有成竹地解釋著自己的設想，依舊不緊不慢地說︰“這也是為各地市提供一個可供借鑒和參考的思路，以此達到上行下效的良好效果，從而根本上為建立高效的法治政府作出實質性的工作。”
齊天翔說著話，再次停頓了一下，環視著眾人說︰“這次機構改革的重心和出發點，還是理順管理機構，剝離不屬于政府行政管理體系的行政事業單位，以及類似于事業單位管理的國有企事業單位，使政府管理職能真正轉變為依法行政，依規管理依規，建立真正意義上的小政府大服務的市場經濟格局。”
“其實這也不是我們省在標新立異，轉變事業單位管理體制，剝離市場化和企業經營化的事業單位，也是中央對行政管理體系改革的基本思路，也是鼓勵和倡導的。我們只是在進行著先行先試的工作罷了，與中央決策同步，也會更好地得到中央大力的支持和具體政策指導的。”齊天翔慢條斯理地解說著方案的立意，隨即補充說道︰“這次方案涉及的領域和範圍，也是針對這個思路確定的，重點是事業單位的轉型和剝離，使事業單位去行政化，建立符合市場規律的服務體系，同時也可以在市場競爭條件下，更好地以服務獲得收益，做大做強公共服務領域，讓企業和社會大眾獲得實實在在的服務。相對來說還是溫和的，總體可控的，而且是分類施策，並限定了較長時間的過渡期，不會產生過大的震動，也不會給政府行政管理工作帶來過多的影響。”
“天翔同志滔滔不絕地說了這麼多了，我看咱們大家也都應該听明白了吧！即使暫時想不明白，也能通過他的講述明白了他的良苦用心和設想了吧！”林東生听到齊天翔說到了效果，也就明白他的話基本講完了，就接過話來微微嚴肅地環視著眾人說︰“新一屆省政府組建第一年，不抱殘守缺，也不墨守成規，而是大膽地對體制和機制進行創新改革，這份勇氣和決心就說明這屆省政府是充滿活力的，也是有干事創業的信心和信念的，這很難得，也值得重視和關注。”
林東生的話音不高，可卻充滿的威嚴和凝重，在寂靜的會議室里久久回蕩著，也充分顯示著省委書記的威勢，而且語速緩慢，似乎也是為了突出話語的分量。看到大家都在專注地傾听著，林東生接著嚴肅說道︰“天翔同志說到的省政府機構臃腫，人浮于事的問題，特別是基層財政捉襟見肘的境地和收費亂象，我們在座的常委中，尤其是曾經在基層摸爬滾打，並做過政府管理工作的人，都很清楚，不用多說也知道基層現在是怎麼情況，什麼才是最迫切，最亟待解決的問題。”
林東生完全控制了會議室里的情緒，也控制了會議的節奏，這是他很自信，也是很滿意的地方。作為一個經濟大省的一把手，這麼多年的仕途經歷，尤其是他從基層一步步走到現在這樣的高位，使他不由自主地形成了強勢的性格，還有就是近乎武斷的工作作風，並且對自己的想法和感覺充滿了樂觀自信，很不願意為了一些事情改變自己。
即使是在與趙浩南搭班子的時候，身居省長之職也沒有過多的謙讓，使得省政府和省委的關系一度比較緊張，也傳出了很多省委書記和省長背靠背的傳聞，引起了中央的高度關注。盡管沒有傳說中那麼嚴重，可根據中央的總體部署，以及對河海省經濟發展的通盤考量，中央果斷調整了河海省的領導班子，林東生終于得以修成正果，成為了省委書記。
從中央的調整部署上，以林東生的政治嗅覺和閱歷，不難察覺到中央對他的遷就，入主省委之後林東生也變得圓滑了一些，尤其是對于繼任省長陳能亮近乎胡鬧的所謂金融創新，也是采取容忍和放縱的態度。畢竟是省政府的工作，畢竟陳能亮有著中央金融部門的身份，他所作的一切都只是政績的要求，更只能是一種短期行為，目的也還是鍍金之後的華麗轉身。林東生不願過多地與他糾纏，他的目光放得更遠，放到了陳能亮折騰一番之後，更能夠把控全省經濟工作大局的理想人選。
從什麼時候就認定了齊天翔的能力和潛質，林東生也不能說的很清楚。作為前省長的乘龍快婿，林東生初期對于齊天翔的致仕之道是不感興趣的，甚至有些鄙夷，可由于所處部門的不同，林東生也還不是很關注齊天翔的所作所為。畢竟是老省長的安排，也能理解他的良苦用心。
關注和對齊天翔感興趣，還是在齊天翔作為省深改小組專職副組長的時候。原本這項安排就是讓齊天翔提前走進常委圈子的鋪墊，有著很明顯的意味，因為實質上的專職副組長，本身就將眾位常委和副省長壓在了後面，也就間接表明齊天翔已經擁有了省委常委的實際。
這是趙浩南送給閆博年的大禮，明眼中都能看的明白。齊天翔從省紀委常委、政研室主任，直升省紀委書記，雖然的應有之意，可也顯得有些突兀。如果沒有過硬的政績和實績作支撐，不但難以服眾，也使得上升通道變得艱難。