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齊天翔在河州短短時間的作為，很是出乎林東生的意料。原本只是希望齊天翔歷練一下，補齊沒有基層從政經歷的短板，然後在合適的時間回省委做專職副書記，協助自己處理黨務工作。
讓林東生沒有想到的是，齊天翔這個從未主政過一個城市的學者型干部，卻能在不到一年的時間里，從不懂基層工作，到很好的把控河州市全局，誰也不知道齊天翔是怎麼做到的。
特別是齊天翔立足河州市實際，推出了一些民心工程，更是得到了高層的肯定和贊賞，也使得林東生對齊天翔的能力刮目相看了，以至于最終認定齊天翔為自己的接班人，傾盡全力將他推到省長的位置上，並做著交接班的準備工作。
可以說是陳能亮的突然調離，打亂了林東生的計劃，也使他對齊天翔的倚重更加強烈了，或者說權衡再三才下決心舉薦齊天翔上位。
按照中央以往的干部安排慣例，陳能亮作為政府省長，起碼要在這個位置上坐夠三年以上，才可能會有再次攀升的機會，但國務院金融辦主任突然離世，使得中央的部署被打亂，一切的人事安排只有提速，也只能是在未到換屆之年，提前將陳能亮放到了原本幾年後才應該放的位置上。
但對河海省政府省長的繼任者，中央卻並沒有確定的人選，或者說並沒有選定確定的人，只好在職位暫時空缺的情況下進行選拔和組織考察，林東生推薦了齊天翔，還有其他幾位強有力的競爭對手，其中就包括侯哲海，以及西南和華南兩位在職的省長。經過認真地考察和測評，最終順應了林東生和河海省的意願，任命齊天翔為代省長。
在遴選省長的過程中，林東生是清醒的，也是經過權衡和比較的。按照長期形成的不成文的規律，省委書記是本土干部出任的時期，省長人選原則上應該由外地干部擔任，或者是在中央部委中選派，或者從其他省份調任，而有本地干部出任省長職務的情況不是很多，也不是常例。
在陳能亮調回北京，省長職務出缺之後，林東生最先想到的就是中央會安排一位什麼樣的人，來給自己搭班子，而在被動等待的同時，幾經思慮和比較，林東生想到了齊天翔，與其接受和熟悉一個陌生的同志，倒不如選擇齊天翔更為合適。
林東生這樣的選擇也不是心血來潮，或者說是只為了自己權力的維系，一則齊天翔的年齡、經歷、資歷，特別是突出的能力和人脈關系，完全可以勝任省長這個職位，而且在幾年的時間里，也從省紀委書記到省會城市市委書記，完成了過渡，成為副省級也已經有幾年的時間，具備再上一級的資格和條件。另外一點，也是最為重要的一點，齊天翔盡管已經在河海省工作了幾年，可實質上也還是屬于空降干部，符合中央對地方干部配備的原則和要求，而且齊天翔也是進入了後備干部培養體系的學者型干部，受到中央組織部的關注。
理順了這個脈絡，林東生就竭力舉薦齊天翔接替陳能亮的空缺，出任河海省省長，而且是以省委組織部和個人要求雙重渠道，鄭重地向中組部提出了舉薦，附帶了祥實的齊天翔近幾年工作業績總結和評價報告，在等待組織部甄選考核階段，也是做了很多工作。
如果說初期的舉薦，還有林東生個人意願在起作用的話，中後期的考察和測評，林東生和省委組織部卻是完全按照組織程序在做，完全是出于工作要求來做，中規中矩，得到了中組部的肯定和高度評價。
省委的努力，以及林東生竭力的舉薦，特別是齊天翔出眾的個人能力，使得齊天翔最終從眾多的競爭者中脫穎而出，完成了他人生中重要的一次跨越，躋身省部級干部行列，實現了他本人，以及很多人的心願。
自從得到齊天翔最終勝出消息的那刻起，林東生內心如釋重負的同時，也在做著交接班的預想，年齡和身體狀況帶來的變化，使得林東生不得不做著這樣的思想準備，也在按部就班地實施著自己的計劃。
齊天翔上任之後，林東生也在調整著與齊天翔的關系格局，而且特別注意著自己的言行，給齊天翔的心理和行為產生的影響。作為曾經的上下級，或者曾經受惠于己的齊天翔，林東生刻意保持著疏離的關系，既不對他的工作方式和方法進行過多的干預，也不過多插手省政府的事情，完全交由齊天翔自己去處理，以極為寬松的環境使齊天翔快速的成長。
但不管自己怎麼讓步，怎麼做，林東生都非常清醒地知道，在自己和齊天翔的內心深處，都始終有一道鴻溝是難以跨越的，自己曾經的主導地位，行為方式和剛健工作作風，以及絕對權力形成的霸氣，都是齊天翔完全清楚和明白的，這些是不需要權衡和比較的，齊天翔也會很清楚自己所處的位置，以及所采取的應對方式。即使出現什麼變化，也不會是在短期內可以出現的，人為的干預和挑動，更是難以裂隙他們兩人的關系，也改變不了現有的格局。
齊天翔對他是充分尊重的，這除了班子分工，更多的還是來自年齡、資歷和經驗，以及長期形成的隸屬關系，特別是情感中感恩成分的存在，即便林東生再過退讓，也難以讓齊天翔完全獨立，更不可能拋開省委去做一些決策。
齊天翔是有想法的，也是願意做些事情的，可無論做什麼事情，都會事先征求林東生的意見，也會充分考慮林東生的感受和想法，即使沒有太多見面交談的機會，電話交流還是時時不斷的。這盡管滿足了林東生的面子和尊嚴，可也嚴重制約了齊天翔的工作開展，產生不必要的阻礙。
就像這次的談話，林東生知道齊天翔有很多話要說，也有一些具體的想法，林東生也是做了充分的準備，甚至想好了怎樣有限度地支持齊天翔對地市班子的調整，這是必須滿足齊天翔的條件，只有放開手讓他調整干部，才能逐漸使他樹立信心，逐漸擺脫自己的束縛。
但齊天翔沒有涉及干部調整的問題，而是謀劃著更大的舉動，直接將機構改革提上了日程，而且還進行了必要的準備。對于這件牽一發而動全身的事情，林東生是十分謹慎和擔心的，其中的利害得失也是很清楚的，可卻不能給齊天翔潑冷水，甚至暗示都不行，因為這件事情將成為齊天翔省長位置上的攔路虎，使他完成全省產業轉型升級，重振實體經濟，特別是調整經濟機構的重要一環，有著決定性的意義和作用。
正如齊天翔所說，現在河海省的經濟形勢還算不錯，起碼看上去不錯，現在進行這樣的改革阻力雖然大，可還有經濟發展做支撐，如果錯過了這個時期，一旦經濟開始下行，社會恐慌之下被動地減員和精簡，多種不利因素疊加，產生的破壞性將是難以估量的。
齊天翔無疑的清醒的，而且眼光也放得很遠，在現在著手進行改變，經過二到三年的過渡和調整，等到他主政河海省委的時候，將會有一個高效的政府架構，能夠很好地完成做大做強河海經濟的使命。
林東生覺得自己沒有旁觀的義務，盡管自己顧慮重重，可看著齊天翔堅定的神色，以及急迫的心理，他都覺得自己責無旁貸，而且也覺得自己有責任，在自己主政的時間里，運用自己的權威和政治智慧，協助齊天翔解決好這件棘手的問題，以便使齊天翔能夠更好地接班，並更好地實施自己的計劃。這是責任，更是義務，甚至是自己退休之前必須履行的使命。
想到了這里，林東生顯然有些激動了，可還是竭力控制著自己的情緒，溫和的目光望著齊天翔，緩慢但堅定地說︰“既然決定做，就盡力去做吧！看出了問題，就盡全力解決問題，這不必猶豫。”
似乎是為了堅定齊天翔的決心，林東生加重了語氣說︰“機構臃腫，人浮于事，效率低下，互相扯皮，這問題非止一日形成，也不要期望一蹴而就，還要做好切實可行的方案，行之有效的措施，積極穩妥，不求全勝，但求平穩。”
“方案思路很好，具體措施也可行，我沒有什麼意見，下一步就是完善和細化的事情，這就要求可操作性了。”林東生看到齊天翔躍躍欲試的神情，呵呵笑著說︰“交通廳作為首批試點，可以先行推開，而且在此基礎上，也可以再選擇幾個有代表性的單位進行推進，彼此取長補短，以使這件事情能夠順利推開。必要時可以通過媒體進行吹風，做好必要的鋪墊，把基礎打扎實，這樣才好全面鋪開。”