通往兩儀殿的路上，一群大臣有說有笑，有哀嘆有樂觀。朝廷內外事情繁多，大臣們兢兢業業，努力讓社會安于平靜，不起動蕩。為了大唐的昌盛，他們積極的奉獻自己的光與熱。
群臣的最後，一老一少並列而行。長孫無忌笑呵呵的摸著胡子，望著陳飛，而陳飛則是低著頭，若有所思。
“子誠，你是個聰明人，老夫話就點到這里，你...可懂了？”
“多謝長孫伯伯提醒小子謹記在心！”陳飛回過神後朝長孫無忌拱拱手，表示感謝。
長孫無忌呵呵一笑，點頭往前走去。陳飛則是在暗中松了一口氣。
長孫無忌說的就是科舉的事情，陳飛官兒不大，打的主意倒是不小，居然打了科舉的主意。、
當初听到陳飛提出來的長孫無忌差點沒被他驚掉下巴，這小子，居然敢擅改科舉？膽子也太大了吧？此舉關乎到朝廷社稷，連他都不敢妄加議論，陳飛居然...當著群臣的面稟奏此事，想了半天，長孫無忌也只能在心里暗嘆一句︰“好膽！”
不過還好，經過陳飛後來的解釋，大臣們方才知道他並不是要大改科舉制，而是在不牽動現有學子利益的情況下，單獨針對北庭都護府開設科舉。
簡單點說就是個玩個的，針對北庭都護府的情況，做出必要的拉攏手段。這麼一來，大臣們倒也還好接受，不過具體的細則還需要好好商量。
這不，李世民召見這些大臣就是為了此事。
由于沒有管理游牧民族的經驗，朝廷欲要將北庭都護府這塊土地牢牢的捏在手里還需要很長的時間，投入很大的人力物力去適應。
李世民的態度很明確，既然肉都已經吞下了，就完全沒有再吐出去的道理，北庭都護府一定要牢牢的掌握在大唐手里。
不僅要將這塊土地掌握在手里，還要改變歷朝歷代的做法，不再在草原上扶植傀儡政權，而是直接掌控草原。這樣才能換來草原上長久的安定，可傳子孫萬代不休。
于是那些想勸李世民放棄北庭都護府的大臣還沒來得及張口說話就被李世民給堵住了話題——地方不能放棄，你們就商量個辦法出來怎麼管理吧。
大臣們依照陳飛的思路激烈的探討以後，終于確定了一套大致的方案。
首先，關于北方草原的農業問題。
眾所周知，草原上畜牧業非常發達，牛羊肥壯，但是農耕卻十分的落後，這與當地的氣候環境不適宜農作物生長有很大的關系——土壤沙漠化十分嚴重，農作物很難生長。而且種植農作物容易導致水土流失，會引發更加惡劣的沙漠氣候，有可能會嚴重影響關中地區。
因此在陳飛的誘導下，最後決定在草原的南部地區，嘗試性的種植一些農作物，比如——地瓜。
地瓜適合生長在土質疏松一些的土壤環境中，或許...草原上的泥土條件比較適合地瓜的生長。
這一點陳飛也心里沒底，前世的時候他知道內蒙古是可以種植番薯的，不過似乎並沒有大規模推廣，其中的原因是什麼他也沒有仔細去了解過，所以現在也只能在草原的南部地區做一些嘗試，若是可行，且不影響環境，則可以試著推廣，或許能極大程度上緩解草原糧食緊張的問題。
至于其他的農作物.......恩，保險起見就不提倡種植了，估計種了也沒有太大的效果。
再者，就是商業上的問題。
在大家討論經商問題的時候，不可避免的討論到了一個關鍵性的東西——集市！
研究過人類發展史的朋友應該都會知道集市的出現對人類的文明來說意味著什麼。
人們從最開始的交換物品到發展為集市，最後促進了城市的形成。
草原上幾乎所有的牧民都是游牧民族，在他們的觀念里，幾乎沒有城鎮的概念。
牧民們以部落劃分，驅趕牛羊，哪里有新鮮的青草就驅趕牛羊去哪里。整片草原都是他們的天下，所以不存在什麼城鎮不城鎮的。
這也是令李世民和大臣們最為頭疼的地方。如果沒有城鎮，那麼散亂的部落將會非常難以管理。
總不能朝廷下達一個什麼命令，還要派人滿大草原的去尋人吧？
因此這又涉及到了陳飛提出的第二個觀點，如何利用商業行為促進城鎮的行程。
陳飛想了一個妙招，什麼妙招呢？他打算在固定的地方向牧民開放糧食買賣！
要知道，中原的糧食在草原上是絕對的稀罕貨！因為長時間的與中原王朝敵對，加上自己農業極度不發達，糧食等農作物很少在草原上流通，因此糧食在草原牧民的眼中價值極高，他們非常願意用牛羊來換取一定量的糧食。
反過來說，中原非常缺乏牛羊馬匹等畜牧資源，大家正好可以做一個互補，各取所需豈不是美哉？
陳飛相信一旦如此操作，不管是中原的商人，還是草原上的牧民一定會對劃分出來的集市趨之若鶩。
就像西域絲綢古路上的一些集市鎮一樣，自然而然會吸引許多人長住在那里，從而演變成城鎮。
只要再輔以手段管理，例如在城鎮上開設學堂，開設女工作坊制作羊毛等等，吸引牧民長久定居，必然會使一個由集市發展來的小鎮變成一座正真的城池！
一旦有了城鎮，那麼接下來要管理牧民就顯得簡單的多了。而且牧民們也在不知不覺的被同化成唐人。可謂是一舉多得。
初時，大臣們並未細細去思考陳飛在奏本上說寫的內容，當現在被拿出來仔細探討以後，大臣們確實越來越震驚。
乍看之下似乎沒有什麼特別之處，無非就是開放經商，開放地方科舉，但是仔細一研究，大家才發現陳飛所寫這些條例的真正目的——將牧民真正同化成唐人！
大家震驚過後，不得不感嘆陳飛的魄力，他們這些老臣想都不敢去想的事情一個二十歲不到的年輕人正在積極的去謀劃，實現它。
不得不說，陳飛的野心令他們這些老臣感到深深的佩服，甚至還有點......羞愧！
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