以後要是原地區的軍閥再想獲得戰馬，建立騎兵部隊，只能往幽州以北的烏桓人和鮮卑人身打算了。 vw但烏桓人的勢力不如匈奴人，人口少，騎兵更少，還受朝廷鉗制朝廷也設立有烏桓校尉；鮮卑人在幽州之戰後一蹶不振，四分五裂，沒有幾年時間不能緩過勁來。幽州之戰，劉範還間接地把鮮卑人分成和連軻能素加彌利厥機蒲頭等六個大部落其余還沒發跡的宇部拓跋部段部慕容部等，這些後來在五胡十六國時期大顯身手大放異彩的部落，還在從大興安嶺往遼河流域遷徙來的路，彼此之間，內斗頻仍，這時候更需要戰馬。
所以，烏桓人和鮮卑人恐怕是很難給原輸送戰馬了。劉範粗略地猜測，最多原能得到大概十萬匹戰馬。而洛陽之盟規定，劉範還要把二萬匹戰馬賠給朝廷。如此一來，包括朝廷在內，整個原地區只能有規模不過十幾萬的騎兵。
再加，東漢朝廷必然會滅亡，原必然會分裂。原大地，屆時是軍閥遍地。能夠建立騎兵部隊的，或許只有北方地區靠近夷狄的軍閥才能做到。像在淮河以南秦嶺以南的軍閥，想獲得戰馬，可是難加難了。
經過這次對匈奴貿易的成功，劉範又獲得了十二萬匹戰馬，除開要給朝廷的兩萬匹，總共有五十四萬匹戰馬，另有劣馬六十多萬匹。這樣的數量，足以超越武帝時期的五十萬匹戰馬，唐朝時期的七十萬匹戰馬。這樣一來，擁有五十多萬匹戰馬的劉範，在兵種和戰斗力把以後可能出現的敵人，遠遠地甩在身後。
為了安置好數量龐大的戰馬，劉範又特意在西域開發計劃加一條，建立監牧制度。監牧制度是唐朝所創。有唐一朝，從未缺乏過戰馬，除了唐朝的領土有廣闊的產馬地以外，還有監牧制度所帶來的規範和便利。監牧制，是在牧場設立牧監，派專員對牧監進行管理。每個牧監的長官有監，副監，丞，主簿等。監以，還有監牧使。
每個牧監，依據所監牧的戰馬的數量，分為下三品。監有戰馬五千匹以，監有戰馬五千匹到三千匹之間，下監為三千匹以下。而且，監牧制度並非只針對戰馬，還包括了對其他雜畜的管理。雜畜也是牛綿羊山羊驢騾駱駝等牲畜。一般這些不怎麼重要的牲畜，都安置在下監。監和監一般只管放牧戰馬。
為了便于管理，劉範設立了一共五十個牧監。這五十個牧監，都是在劉範的地盤四個大型牧場設立的︰山丹羌天山和伊犁。等匈奴人交付牛馬，劉範所保有的戰馬加劣馬，數量有一百二十七萬匹；牛更不用說了，數量有八百二十萬匹。至于羊驢等雜畜，數量更是數不勝數。
所以說，劉範所蓄養的牲畜總數，已經是涼州人口三百五十萬的四倍有余。平均下來，每個涼州人都能分到大約四頭牲畜。這麼多牲畜，管理起來可不輕松。為便于管理，也是為了重點保護戰馬，劉範提高了監的數量到一萬匹戰馬以，監數量為五千匹戰馬以，下監只負責管理劣馬牛羊等雜畜。
五十個牧監，一共有三十六個監和監，其余十四個下監。三十六個監和監，又有三十個布置在羌牧場和山丹牧場，其余六個布置在天山牧場和伊犁牧場。十四個下監，六個在山丹和青海，八個在天山和伊犁。
其實，天山和伊犁兩地的水草更為豐美，理應把大部分戰馬布置在那里。但劉範的戰略重心不在西域二州，而是涼州。以後逐鹿原，劉範總要從涼州出兵。西域二州面臨的威脅，現在只有孱弱的烏孫等國，還沒有涉及到烏孫以西的安息和貴霜兩個強國，還用不著那麼多戰馬。攘外必先安內，劉範要先東進原，一統天下，而後恢復貨殖。原歷來都是各王朝的重之重，深厚的底蘊不是涼州天州和昆州這些剛剛興盛起來的州郡能夠相提並論的。只要治理好原，利用原的人口和資源，實力方能更一層樓，才更有把握向西域以西拓展疆土。
唐朝的五十個牧監之，還設立了八個監牧使，對牧監進行管理。監牧使之，則是太僕寺的長官太僕。但劉範還只是個西北軍閥，總不能在西涼設置太僕。要知道，太僕可是朝廷的九卿之一，掌管軍隊的物資供應，位高權重。如果設立太僕，是違背了洛陽之盟。劉範倒是不怕朝廷會因此而報復，而是更怕朝廷會因此停止流民的輸送和兩地的通商，況且天下人也不會認可一個軍閥另立朝廷。不過，劉範的師傅盧植曾經做過太僕。
正好盧植以前是太僕，對管理戰馬等戰略資源應該很有經驗。于是，劉範將牧監置于講武堂之下，成講武堂下轄的機構。由講武堂的祭酒，也是劉範和盧植兩個人直接管理。由西涼軍的最高指揮心，同時也是西涼軍的軍官學校講武堂負責管理牧監，還可以將戰馬緊密地西涼鐵騎聯系起來。萬一戰端開啟，劉範能迅速地調集戰馬和與軍事相關的物資，給西涼軍使用。
為了管理好這麼多牛馬，劉範在西涼和西域招募了十萬多幸存的西域人進行管理。這些人主要是之前西域各國的人，如樓蘭人焉耆人等，只有很小一部分是漢人。經歷了西域之戰，西域人所剩無幾。剩下來的人，也大多數是婦女。所以，算把至關重要的戰馬交給他們，他們也翻不起什麼風浪。由于大多數牧監都在涼州，劉範還順便把西域人從西域調到涼州，加速他們的漢化。這麼做，合情合理，不會引起西域人的懷疑。
vwhtlbook4040950dexhtl