其實朝廷也是沒有辦法，因為朝廷本身很窮，甚至整個朝廷所有大小官僚，不論是清官還是貪官，都要貪污受賄，不然他們活不下去。 vw因為漢靈帝劉宏經常花光自己的內帑，又把朝廷用于賑災的糧款浪費在他的聲色犬馬。對于劉宏這個無底洞來說，朝廷每年那幾億錢怎麼可能夠用所以，連大臣們的俸祿靈帝都不放過，導致大臣們沒有了經濟來源。為了活下去，大臣們只好貪污受賄。
朝廷如此貧困，自然負擔不起安置流民。為了盡量減少財政開支，只能把這個包袱盡量丟劉範的肩膀。
事已至此，劉範惱怒太甚，也是無用。于是，劉範只得下令讓涼州各郡準備好幫助流民過冬的物資。數百萬人所需的物資，當然是價值不菲。直到五天後，各郡籌措好了物資，劉範的州牧府衙門又被搬出去足足三億錢。按照肥水不流外人田的原則，各郡將大多數的物資訂單交給了和州牧府有緊密聯系的五百家商賈。
州牧府的三億錢，像一滴汽油滴到了涼州手工業和商業這把火，瞬間讓手工業和商業為之一振。但這三億錢在劉範看來，還遠遠不夠。天州和昆州那麼大，流民又那麼多，又豈是三億錢能夠解決得了的
作為涼州所有人，不僅是田豐賈詡等屬下，也包括劉焉盧植這些老人的主心骨，劉範只能承擔起整個安置流民的重擔。劉範知道，要想讓流民得以妥善安置，西域的兩個州得以徹底地開發，不僅離不開屯田制和以工代賑，這些在制度的保證，還需要針對西域的特殊情況，制定好一份面面俱到的開發計劃。
涼州決策管理層的運行系統，在西域開發計劃的制定到貫徹都是分工明確的。劉範負責制定計劃的大綱，定好主要方向；然後由田豐賈詡盧植管寧邴原等五人負責補充完整；再由三個州牧，也是涼州牧劉焉天州牧劉虞昆州牧黃琬，以及劉範統治全境的三十二郡太守負責施行；三州刺史，也是涼州刺史劉範天州刺史司馬直昆州刺史龐羲負責監察整個西域開發計劃的實施過程。
雖然劉範只是涼州刺史，他面還有他父親劉焉，按理說應該讓劉焉作為三州的領頭羊才是正經。但涼州的武百官們仍然是心照不宣地把劉範當成他們的主公，而非劉焉。劉焉自己也知道，他兒子劉範能有今天，雖然少不了他的幫助，但終究還是他自己干出來的。所有人，包括田豐管寧這些臣，還有典韋張遼那些武將，都是心向于他。更重要的是，西涼軍和西涼百姓只認劉範，最重要的兵權和人心都在他那里。
于是，在大勢所趨面前，劉焉還是自覺地收起了在歷史意欲問鼎的野心。現在的他，主要還是希望能幫劉範做些事，讓他在以後的路有得順暢快捷些。雖然劉焉從來沒私底下和劉範敞開了說過，但劉焉相信，以劉範的聰慧，了解他的意思並不難。劉範自然也體察到了這一點。
如，董扶和趙匙原是劉焉的家臣，是後來劉範平定涼州後才把他們舉薦給劉範的。但劉焉在雒陽之變後進入涼州，刻意地疏遠了董扶趙匙二人。兩人登門拜訪，劉焉也假稱身體抱恙，未曾接待。按理說，董扶趙匙和劉焉的感情應該是很深的，劉焉不應該那樣對他們。其實劉焉這麼做，為的是拉開和二人的距離，讓他們把心思都放在劉範的身。既然劉焉自己都是听從劉範的指揮，那還要董扶趙匙的效忠有何用
劉範知道，劉焉這是在把董扶和趙匙的心往自己身貼。而二人又是劉焉重要的幕僚，劉焉這麼做，無疑是想暗示劉範，以後都听你的了。畢竟，劉焉是劉範老子。讓他親自說出這句話來，為父的尊嚴太重，這還是很為難的。但劉焉又知道，劉範領導所有人才是最有利的。所以，劉焉巧妙地借這個行為，向劉範傳達這個信息。
雖然看去有些虛偽，但人與人之間虛偽也是必不可少的。有時候，人與人之間多了點虛偽，能少了很多不必要的尷尬，更能為雙方感情的堤壩添磚加瓦。劉焉和劉範，都是智者，兩人都對對方的心思心照不宣，維持著一個微妙而又堅固的平衡。
這讓劉範松了一口氣，讓他少了很多尷尬。按照常理來說，劉範應該在劉焉進入涼州後，把軍政大權全都交給劉焉處置，這才符合國傳統的家庭道德。但問題是他底下的人，諸如田豐典韋這些人，不會同意他這麼做；而且劉範擔心萬一真把大權交給劉焉處置，很有可能會讓劉焉滋生出不該有的野心來。
在原有的歷史軌跡，劉焉在擔任益州牧後，利用東州士，對益州本地的世家大族進行清洗，確立了他在益州無可撼動的地位。那個時候，不僅是他權力達到頂峰的時候，也是東漢王朝最虛弱的時候。于是劉焉開始有了問鼎之輕重的想法。劉焉在雒城私自修造了皇帝規格的車駕，明顯是帶有稱帝野心的行為。後來這件事讓朝廷知道了，當時劉表還以指桑罵槐的形式給靈帝了表，諷刺劉焉暗懷異心。諷刺的是，劉焉造的那些車駕被雷電擊，全都燒完了。劉焉認為這是天譴，加之背後的膿瘡復發，死了。結果更諷刺的是，之前還暗罵劉焉懷有反心的劉表，沒過幾年當了荊州刺史，竟然在荊州行了籍田禮，而這個高大的禮儀是皇帝才能做的。
現在朝廷依然存在，天下人大多數還是心向朝廷的。加之洛陽之盟的簽訂，已經讓劉範在天下人面前損失了一些聲望。如果在這個時候，劉焉又像原有歷史那樣，修造皇帝的車駕，更是讓劉範雪加霜。很有可能會惹怒朝廷，也會觸了百姓們的霉頭，如此真是得不償失。
劉範穿越，帶來了一些不可逆轉的蝴蝶效應，這才讓劉焉一改原來的脾性，現在安安分分當他的涼州牧。只要劉焉不鬧騰，劉範也安心了。
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