俗話說無農不穩，無商不活，無工不富。小說沒有發達的工業，社會生產不能邁一個新台階，農產品難以加工成為工業品，商品的品質也難以提高。所以，改革涼州的農業和商業之後，必須要對工業進行改革。但處在農耕時代，工業只是落後的手工業。特別是國五千多年的經濟。都是自給自足的自然經濟，每個人家里都可以自己生產生活必需品，如衣服鞋襪等，都可以自己種植桑樹養殖蠶蟲，以及自己繅絲編織，不用求助于工廠或者手工作坊。
但這樣零碎的手工業太落後了。第三部分的改革，是針對手工業的改革。但除了官營手工作坊之外，民間的手工作坊很少，不成規模，所以，改革也集在官營手工業。
工業改革第一條鼓勵民間開辦各種手工業。民間主要生產陶瓷衣物家具農具車具等生活必需品，取消苛捐雜稅，只收取增值稅，第一年手工業開辦者，官府不收取增值稅，並獎勵給發展勢頭強勁的手工作坊一些錢糧。
第二條壟斷兵器打造業，嚴禁民間再打造兵器，只有官營工廠才能打造兵器。但官府可以贖買那些兵器作坊，聘用作坊主為官營作坊的坊主，繼續經營作坊，但所有兵器只得由官府采購，且利潤收歸官府。
在國古代，民間是可以自由打造兵器的，連殺傷力巨大的弓箭，民間也可以制造。因為古代當兵，官府都太窮，只好讓士兵自己采購自己的兵器和戰馬，如木蘭詩描述了花木蘭替父從軍時的遭遇東市買駿馬，西市買鞍韉，南市買轡頭，北市買長鞭。士兵來自富裕家庭的，裝備好，戰斗力也強。如，唐朝軍隊的兵源大多數來自型地主階級，而且唐朝人普遍富裕，所以士兵裝備很好，不僅穿得起昂貴的明光鎧，而且還買的起駿馬，因此戰斗力十分強大。
但私人有權打造兵器，容易讓心懷不軌的人得到幫助，如，韓遂的叛軍在起事以前，都是購買兵器，而非搶奪官府的兵器庫。所以，為了防止叛亂再次發生，也為了將軍工集起，形成規模，便于生產，劉範必須取締私人兵器作坊。
第三條將涼州本地的官營作坊和劉範帶到涼州的工匠合為一體，在十三個郡都建立若干個官營工廠，按照生產門類不同，每個廠只生產一類產品。每個郡的官營工廠，包括一個軍工廠，專門為涼州軍打造兵器，並招募那些私人作坊的工匠為工匠，讓他們按照劉範的規矩打造兵器。
第四條實行殖產興業政策，意思是官府先出資建立官營企業，等官營企業盈利變多商人們見錢眼開之時，再以低價無息分期付款的方式，賣給有雄厚資本並與官府有密切聯系的商人。說白了，是官府幫那些有資本的商人開辦企業，然後商人支付給官府贖金，可以得到官營企業，官府在其扮演的角色，相當于商人的工人，為他人作嫁衣裳。由此，商人接手官營企業後，涼州的手工業可以得到快速發展，官府也可以賺取商人購買官營企業的利潤，增多財政收入。
第四條所有手工業也歸商曹的市易司管轄，市易司也可以按照市易法，在私人開辦的手工作坊的訂單很少的時候，市易司先以低價買下來，等來訂購手工作坊的商人多了，再把那些手工品賣給手工作坊。
第五條官府優先購買私人手工作坊的產品，並給予高出市場價格的價格，以這種形式支持私營手工作坊的發展，如農具，官府購買，可以再發放給各郡農民使用，這樣可以讓農民意識到私營手工作坊的優越性，激發農民購買私營手工作坊的產品。
第六條鼓勵官營工廠，特別是軍工工廠提高生產技術，發明出新發明。為此，劉範特意招募來了東漢的大發明家馬鈞，出任官營工廠的總負責人，並親自傳授給他一些東漢還沒有的東西，如椅子床改進造紙術活字印刷術曲轅犁珠算等。沒有椅子，劉範整日待客都得跪著，太累；沒有床，只能睡在硬邦邦的榻，不舒服，而且還可能讓一些蟲子老鼠爬低矮的榻；還有，沒有廁紙，這是劉範重生東漢末年最大的痛每次如廁，他都得學古人，用一種名叫廁籌的短竹條來那個，十分痛苦沒有活字印刷，看的書都要手抄，不利于化的傳播；唐朝的曲轅犁十分靈活輕便，耕田起來很方便；珠算可以用來進行所有計算，包括加減乘除開平方開立方，都可以後人實驗過，使用珠算使用計算器更加便捷。
除了述的偉大的發明之外，馬鈞作為一代大發明家，自己也有功底，馬鈞能重現黃帝發明的指南車，並發明了能在高低不平的地方灌溉農田用的翻車，以及能大大提高紡織綾羅綢緞效率的織綾機。這些劉範都記得真切，便又提示他發明這三樣很重要的發明。
第七條政企分離制度，將官營工廠和官府分開。官營工廠除了馬鈞總領之外，擁有一定的自主權，官府下發經費，工廠生產，然後官府采購的時候，可以挑選著采購，不必計劃采購。包括軍工工廠如此重要的部門，也實行政企分離制度，官府只給經費，生產出來的刀槍劍戟等，太守的屬官督尉檢驗之後，再根據各廠的報價購買。因此，劉範命令各郡的督尉收歸涼州軍體系進行管理。否則太守染指軍事，則會危及州牧府的管轄。
此舉，可以提高各個官營工廠的積極性，促使官營工廠提高產品的質量，官府也可以采購到最物美價廉的商品，間接提高了官府的行政效率。
第八條官府興辦工會，工會負責處理所有私營官營工廠工匠與雇主的糾紛，並且幫助商人和工廠之間建立聯系，幫商人找到合適的產品，幫工廠找到銷路。此舉不僅有利于緩解勞資矛盾，也可以讓工廠受益匪淺，助長工廠的發展。
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