建業城丞相臨時府邸內，燭火常明至深夜。劉長明深知，武力可征服土地，然欲真正收服江東人心，使其成為北伐堅實基業，非推行仁政、迅速恢復民生不可。他汲取在漢中、荊州、益州推行新政的成功經驗，結合江東實際情況，與陸遜、張昭、顧雍等反復商議後，一套系統而高效的新政方略迅速出台。然而，政策的制定僅僅是第一步，真正的挑戰在于如何在這片剛剛經歷戰火、勢力盤根錯節的土地上將其推行下去。
《均田令》與流民安置，這是艱難的第一步，此策旨在解決根本的土地問題，卻觸踫了最敏感的利益神經。
該法的政策核心為清查田畝，劉長明任命以剛正不阿著稱的董允為巡田使，率精干吏員及一隊士卒，分赴吳、會稽、丹陽等郡，實地丈量土地。明確區分“無主荒地”，比如原孫氏公田、戰死逃亡者之田、還有罪產，比如支持孫氏負隅頑抗被清算的豪強之田與“私產”比如受保護的士庶合法土地。
然後就是按照標準授田了，規定“丁男授露田四十畝，丁女二十畝，奴婢、耕牛亦可有差授田，但限制數量以防豪強鑽空子，所授之田不得買賣。” 同時規定，若原有土地不足此數者，由官府補足；超出部分，若為合法所得，暫不追究，但需按章納稅。
為了防止很多流民，貧民有田卻沒有錢買種子，于是劉長明推行了貸種助耕，由官府設立“常平倉”，向授田農戶貸發稻種、農具，甚至提供官牛租賃。並明確免除三年賦調，田租、戶稅皆免，三年後則采用“租庸調制”，稅率較孫權時期降低一成。
再就是因為戰亂從北方大量逃來的流民了，很多流民佔據山林成為了強盜，劉長明為了解決這個隱患，決定化盜為農，于是他頒布《赦盜令》，言明“既往之咎，盡于今日”。只要山澤之民願下山登記戶籍，接受授田，便一律視為良民。由徐盛率軍于各山區要道設立招撫點，提供下山初期的口糧。
土地改革最初依舊面臨很多困境︰
士族豪強的軟抵抗︰以吳郡朱氏、張氏部分人為代表，暗中串聯，或隱瞞田產，或驅使家奴、宗族子弟冒充流民多佔名額，或將貧瘠山地充作良田上報，甚至散布謠言，稱“諸葛亮的田契如同廢紙，待魏軍打回，皆成罪證”。
流民的疑慮︰許多流民和退伍吳兵對官府缺乏信任，擔心這是圈套，旨在登記造冊後加重徭役兵役，或秋後算賬。觀望情緒濃厚。
執行官吏的掣肘︰部分留用的舊吳官吏與地方豪強有千絲萬縷聯系，執行不力，陽奉陰違，丈量土地時故意疏漏，或拖延發放農具糧種。
但道高一尺魔高一丈，劉長明早在漢中、荊州推行土地法的時候已經積累了大量的經驗，所以很快就給出了破解之道︰
雷霆手段立威︰劉長明授意陸遜，以“阻礙國策、欺瞞官府”之罪，雷厲風行地查處了會稽郡兩家情節惡劣、殺雞儆猴的豪強，將其田產全部沒收，家主流放，並將其土地優先分給當地無地佃戶。此舉極大震懾了觀望者。
樹立典型示範︰劉長明自過問，在丹陽郡選取一處皇莊開闢為“示範田”，由官府直接管理，采用新式農具和耕作技術，收獲頗豐。然後當眾將這片豐產田分給最先響應授田的流民和退伍士兵，並兌現免稅承諾，讓百姓親眼見到實惠。
強化監督體系︰啟用鄧芝等年輕干練的官員為“觀風使”，密布各郡，直接對丞相府負責，監督政策執行，並鼓勵百姓舉報官吏不法行為。同時，嚴懲了幾個貪墨糧種、辦事拖沓的舊吏。
土地問題解決了，接下來就是水利問題了，江東之地，水利問題可謂是重中之重，劉長明委任鄧艾為“督水使者”，總管江東水利。重點疏浚太湖入江水道荊溪、胥溪等），修復鑒湖堤壩，開鑿數條連接太湖與長江的灌溉渠。
在沿海的廣陵、海鹽等地，試驗“蓄淡洗鹽”之法，開挖深溝排堿，引入江水灌溉，試種耐鹽堿的“赤稻”。
並于設立“工官”，于吳郡仿制並推廣曲轅犁、龍骨水車，官府補貼售價，鼓勵農戶購買或租賃。
水利工程的最初依舊面臨很多困境，比如水利工程需大量徭役，易引發民怨。鄧艾采取“以工代賑”方式，招募流民和貧民，不僅管飯，還支付少量工錢，並將工程區域周邊整理出的新田優先分給參與工程的民夫，民眾積極性高漲。
還有新技術推廣緩慢，農民保守。鄧艾親自下田示範，並在每個鄉設“農師”，由老農擔任，負責教導新技術。在鄧艾的治理下，所有的問題也得到了解決。
還有最重要的，安撫士族，唯才是舉，劉長明承認並保護士族合法產業，邀請張昭、顧雍主持修訂《吳科》，融入漢律精神，過程中尊重江東習慣法，一國兩制，暫時也不是不可以，等一統天下了，在全面推行漢律，法律的推動還是要更多的時間，現在先暫時這樣。
小主，這個章節後面還有哦，請點擊下一頁繼續閱讀，後面更精彩！
劉長明還在建業設立“東觀”，實為高等學府，由張昭任祭酒，招收士族子弟入學，優異者可直接授官。同時，下令各郡縣設“官學”，開放招收寒門子弟。定期舉行“策試”，無論士庶，均可憑才學入選為郡縣吏員，特別優秀者可薦至中央。
辦學剛開始的時候士族對寒門進升仍有抵觸。劉長明采取漸進策略，初期重要職位仍多由士族或其推薦之人擔任，但同時將馬謖、董允等心腹安排于吏部要職，逐步提拔如胡綜、是儀等出身相對較低的江東才俊，潛移默化地改變格局。
陸遜在此過程中發揮了不可替代的作用，他以其威望和信譽向士族擔保新政並非要摧毀他們，而是“共襄盛舉，以保江東桑梓永固”，有效緩解了士族的焦慮。
等到各項政策都緩慢推進後，就可以減輕賦斂，發展工商，與民休息了，劉長明嚴格執行免賦一年政策，並派姜維巡行各郡，彈劾膽敢提前征稅或加派雜役的官吏。劉長明還降低了關津稅，鼓勵商人將益州的井鹽、蜀錦，荊州的漆器、銅鐵運至江東，換回吳地的糧食、布匹、海鹽。由官營作坊主導造船業和冶鐵業，同時允許民間參與，收取稅費。
新政的推行，每一步都伴隨著爭議與阻力。若非陸遜傾力支持，難度將倍增。他不僅是在口頭上贊同，更是在行動上成為劉長明的“江東盾牌”。
他親自回到吳郡陸氏宗族，勸說族人率先配合“度田”，交出部分隱匿的佃戶，按新制納稅，為全江東豪強作出表率。
當江北魏軍張合部趁江東內部調整之機南下騷擾時，陸遜親率精兵迎擊，小挫其鋒後穩守營壘，成功擊退魏軍，確保了新政推行所需的穩定外部環境，也用軍功證明了支持新政的江東將領的價值。
他多次在公開場合和私人聚會中強調︰“曹魏佔天時，地廣人眾。我江東欲存續乃至北上爭衡，非變法圖強不可！丞相之法，非為削我江東，實為強我江東！諸君莫要自誤！” 他的態度，爭取了大量江東中層士族和武將的支持。
兩年的嘔心瀝血，兩年的艱難推進，終于結出了豐碩的果實。
田野之變︰廣袤的江東大地上，曾經荒蕪的田地再次被禾苗染綠。來自廣陵的捷報尤為振奮人心——經過反復試驗，鹽堿地畝產竟能達到普通良田的六成以上！數以十萬計的流民和退伍士兵安家落戶，盜匪幾乎絕跡。“諸葛犁”、“鄧公車”成為農家寶貝。
倉廩之實︰免稅期結束後，恢復征收的賦稅因生產恢復、戶口增長和吏治清明，第一年入庫的糧帛就超過了孫權時期鼎盛年份的水平。建業、京口的大型官倉再次堆滿。
市井之榮︰吳郡的織坊日夜不息，商船往來如梭，長江水道前所未有的繁忙。一個新的、連接益荊揚交的龐大商業網絡正在形成。
人心之附︰江東百姓對蜀漢政權的認同感日益增強。他們開始相信，這位丞相帶來的不是征服和掠奪，而是秩序、土地和希望。民間甚至流傳起“劉皇叔，諸葛相，分田地，免錢糧；陸都督，保家鄉，日子越過越亮堂”的歌謠。
劉長明與陸遜站在建業城頭，望著這片煥發新生的土地，心中充滿了成就感和更沉重的責任感。江東已然鞏固，成為了一個真正的“國之柱石”。下一步，便是將這積蓄的力量，導向那最終的目標——北定中原。
喜歡重生三國之三造大漢請大家收藏︰()重生三國之三造大漢書更新速度全網最快。