“唉，劉大姐，” 周萬發語重心長地說，“王老頭那是瞎指揮，他懂的那點法律知識早就過時了，而且還一知半解。我們之前跟您說的，都是有現行法律依據的，還有法院的案例。您這樣貿然起訴，不僅贏不了，還要交訴訟費，浪費時間和精力，耽誤了您丈夫的賠償官司，不值得啊！”
“可他說……” 劉桂蘭還想辯解。
“他說的不對！” 周萬發打斷她，“法律是很嚴謹的，不是誰想說什麼就是什麼。我再跟您說一遍，交警隊扣車和放車，都是為了調查事故，是合法的行政行為，他們的行為沒有直接侵犯您的合法權益，您和這個行政行為沒有法律上的利害關系，所以您沒有資格起訴交警隊。這是法律規定，不是我們騙您。”
他把之前打印的案例判決書遞給劉桂蘭︰“您再看看這個案例，跟您的情況一模一樣，法院就是這麼判的，駁回了原告的起訴。”
劉桂蘭拿著判決書，雙手有些發抖，她看著上面的文字，又看看周萬發真誠的眼神，終于忍不住哭了出來︰“周大哥，我不是故意的，我就是太著急了，看著我丈夫躺在那里，每天要錢，我實在是沒辦法了，才听了他的話…… 現在怎麼辦啊？”
“別哭，劉大姐，” 周萬發趕緊安慰她，“現在還來得及，您可以主動去法院撤訴，這樣訴訟費也能退回來一部分。然後我們集中精力打民事賠償官司，這才是解決問題的正道。”
“可我已經起訴了，怎麼撤訴啊？” 劉桂蘭茫然地問。
“沒關系，我們幫您，” 周萬發說，“我陪您去法院，跟法官說明情況，提交一份撤訴申請書就行了。”
就在這時，方梅拿著采訪本找來了，她听說劉桂蘭起訴了交警隊，也很驚訝。“劉大姐，您怎麼還是起訴了？戴主任他們沒跟您說清楚嗎？”
劉桂蘭把事情的原委跟方梅說了一遍，方梅听了也很無奈︰“劉大姐，您這是病急亂投醫啊！不過沒關系，現在知道錯了就好，趕緊撤訴，我們一起想辦法打民事官司。”
在周萬發和方梅的勸說下，劉桂蘭終于下定決心撤訴。周萬發陪著她來到青山縣法院，提交了撤訴申請書。然而，事情並沒有就此結束 —— 法院的承辦法官在收到撤訴申請後，並沒有立刻準許，而是通知劉桂蘭和交警隊，要先進行一次庭前談話，了解一下情況。
“這也好，” 戴世龍得知消息後說，“正好可以借此機會，向法官全面闡述我們的觀點，也讓劉桂蘭親身感受一下法律的嚴謹性。”
庭前談話當天，劉桂蘭緊張地坐在原告席上，周萬發作為她的法律幫助人坐在她旁邊，被告席上是青山縣交警隊的委托代理人，一位年輕的法務人員，方梅作為旁听人員坐在後排。
承辦法官是一位經驗豐富的中年法官，他首先詢問劉桂蘭起訴的理由和訴求。
劉桂蘭看了看周萬發，在他的鼓勵下，小聲地說︰“我就是覺得交警隊不該把車還給司機，導致我拿不到賠償款，所以我要告他們。”
法官點點頭，轉向交警隊的代理人︰“被告，針對原告的起訴，你們有什麼意見？”
交警隊的代理人站起身，條理清晰地說︰“法官大人，首先，我隊扣留趙磊車輛的行為，是依據《道路交通安全法》第 72 條第二款的規定，為了收集證據、調查事故原因，屬于合法的行政強制措施。在完成車輛技術檢驗和事故責任認定後，依據浙江省《實施 ＜ 道路交通安全法＞ 辦法》第 56 條的規定，及時發還了車輛，程序合法。其次，原告作為交通事故的受害人，其與我隊的放車行為之間，不存在法律上的利害關系。我隊的放車行為，目的是依法履行行政職責，而非保障原告的民事賠償，該行為並未直接對原告的權利義務產生實際影響。原告的民事賠償問題，應通過民事訴訟途徑向肇事司機及相關責任主體主張。因此，原告不具備行政訴訟的原告主體資格，請求法院依法駁回其起訴。”
法官听完，又轉向周萬發︰“原告的法律幫助人，你有什麼補充意見？”
周萬發站起身，首先表明了劉桂蘭現在希望撤訴的態度，然後說︰“法官大人，正如被告所陳述的，從法律規定和相關案例來看，劉桂蘭確實不具備起訴交警隊的原告資格。我們之前也多次向劉桂蘭解釋過，她的起訴是出于對法律的誤解，以及救夫心切的焦慮。現在她已經認識到了這一點，所以申請撤訴。希望法院能準許她的撤訴申請，讓她能盡快通過正確的法律途徑，解決民事賠償問題。”
法官點點頭，看向劉桂蘭︰“劉桂蘭，你是否清楚，如果你堅持不撤訴，法院很可能會以你不具備原告資格為由，依法駁回你的起訴？”
劉桂蘭緊張地看了看周萬發，又看了看法官，用力地點點頭︰“法官大人，我清楚了，我申請撤訴，不起訴交警隊了。”
“好，” 法官宣布，“鑒于原告自願申請撤訴，且不違反法律規定，本院予以準許。本案受理費由原告承擔。希望你以後能通過正確的法律途徑解決糾紛。”
走出法院大門，劉桂蘭深深地松了一口氣，仿佛卸下了千斤重擔。“周大哥，謝謝你，也謝謝法官，讓我明白了法律是怎麼回事，沒讓我錯到底。”
“明白了就好，” 周萬發笑著說，“走，我們回法律服務中心，趕緊把民事起訴狀完善一下，早點交到法院，這才是當務之急。”
方梅在一旁記錄下了庭前談話的全過程，她覺得這是一個非常典型的普法案例，能夠很好地說明行政訴訟原告資格的界定問題，以及老百姓在面對法律問題時可能產生的誤解。
然而，就在他們以為行政訴訟的插曲已經結束，準備全身心投入民事訴訟的時候，另一個問題出現了 —— 趙磊得知劉桂蘭起訴交警隊又撤訴的事情後，態度變得更加消極，甚至開始刻意躲避，這讓原本就困難的民事賠償之路，又增添了新的障礙。
回到興華普法法律服務中心，戴世龍召集大家開了一個簡短的會議，總結了行政訴訟撤訴的情況，並對接下來的民事訴訟工作做了進一步安排。