“呵呵，你是饞你的廚子為你做的炒菜、燒菜了吧？”劉虞一語指出了賈琮真正的意圖。
“哈哈，知我者，伯安公也！”賈琮也大笑起來。
眾人表面上開著玩笑，實則內心中都在想著下一步的治國之策。
正在此時，廚師已經送上了夜宵。
一邊給大家的桌上擺著夜宵，一邊歉然地說道︰“各位大人，臨時起床，又怕你們等得太久，就沒做正兒八經的飯菜，而是拿出準備上元節吃的元宵煮了一些。
“這元宵有紅糖芝麻餡的，有豬肉餡的，還有魚肉餡的，也不知道是否合各位大人的口。”
“哦？元宵餡如此豐富多彩了嗎？那我可要好好嘗嘗。”劉岱說著，已經開始吃了起來。
雖然吃過晚餐，可現在也確實餓了。
=元宵的味道，讓所有人都贊不絕口，明顯意猶未盡。
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“那上元節可就沒元宵吃了。”廚師小聲抱怨著。
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“紅糖芝麻還有一些，豬肉、魚肉可是沒有了。”
“沒關系，我府上還有一些，明日去我府上取來便是。”蔡成馬上說道。
“多謝成公子！”廚師歡天喜地去廚房了。
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“成公子，你對大漢的了解最為透徹。為了節省時間，你可先提出一些方向，交與我們商議如何？”賈琮提出一條建議。
眾人馬上表示贊同這一提議。
蔡成思忖一會後，覺得這樣確實最為節省時間。
讓內閣拿出治國之策，是擔心大家的思維跟不上自己，無法接受自己的提議。
不過，從賈琮的話來看，經過今天一天的洗腦，大家的思維已經打開了一道縫隙。
“好，我就先提幾點。如果內閣覺得不合適的，盡可增減。”
蔡成爽快地答應了。
而且，蔡成說讓大家“盡可增減”，也不是客套。
蔡成也擔心自己的思維過于跳脫，反正不如當前這些閣老對大漢理解的深刻。
“第一點，必須要趁著如今氣溫尚沒有變得更低之時，多產糧食，以備日後數十年乃至上百年的持續減產；
“第二點，加大漁業和畜牧業的力度，要以江河湖泊的水產、海產以及肉食，來增補百姓的食物。
“第三點，興修水利，預防旱情。
“目前，國庫空虛，不能展開比較大的水利工程，是否以開渠、挖塘、打井為主？
“等三五年後，國庫充盈起來，除治理江河等水利工程外，尚需要開闢一條由北至南的運河，從而打通南北之間的通道。
“第四點，護民軍會在草原上捕獲大量鮮卑、匈奴、羌胡的俘虜，需要朝廷善待他們，對他們持續漢化，在靠近大漢邊境的草原上開展畜牧業。
“先期的鮮卑、羌胡、匈奴人，全部集中于河套地區。他們的青壯組成治安軍，負責守護陰山，同時北套放牧、南套耕種，再向南方則負責治理黃土高原。
“如此，可彌補大漢人口不足。
“第五點，準備大量官吏，來彌補徐州和南方四州的官吏空缺。
“希望護民軍每拿下一縣一郡，都有官吏跟進。
“我建議，今年中，就開始在北方舉行首次科考。也歡迎南方的士子參加。
“考中的學子，全部進入大漢學堂進修三個月，學習如何做鄉長和縣吏。
“以後，各郡每年科考一次，朝廷每三年科考一次。
“由于大漢疆域遼闊，不能讓學子長途奔波，故而科考的地點全部放在各州治所。
“而且，必須要制定出一套防止作弊的機制。
“由于考成法導致每年都會有很多官吏被淘汰，不足之官吏，可暫時由護民軍的退役人員補充。
“護民軍所有將士均識字，喜讀書。做個縣吏或鄉長，應該是沒有問題的。
“從今年起，就會陸續有退役將士，他們將會替代原來的農莊、漁莊等莊主。
“第六點，大漢學堂應該專門開闢一個學院，用于培養官吏，包括原有官吏的進修。
“培養官吏的課程，我已全部準備好了。這幾年，也培養出了數十位教師，勉強可以開辦官吏學院了。
“包括在座各位，所有朝臣，都要輪流去培養官吏的學院講課，而且就講自己分管的專業。
“至于官吏學院叫什麼名字，就由各位閣老來命名好了。
“第七點，‘講衛生’行動，必須全力展開。監察司要深入各州郡縣了解推廣的情況和效果。
“大漢醫堂已制定出明確的達標標準。
“我非常擔心，傷寒大疫未去，新的大疫又來。
“第八點，需要針對商會、商隊、商鋪，參考青州的商稅標準，制訂全新的‘商稅律法’。
“這里面注意兩點︰
“其一，滄海商號歸屬朝廷，由商署管轄。其大掌櫃必須由農部任命，並經內閣審核；
“其二，農戶出售一些自家吃不完的蔬菜、農副產品等，不算經商。但前提是，他們必須先完成朝廷的統一收購任務。
“這其中有糧食的任務，也有蔬菜、肉類和其他農副產品的任務。
“第九點，修建道路。大漢境內，全部都要柏油路。
“我計算過，采用柏油路後，車輛行駛速度，至少翻了兩倍，而對車輛的損耗，至少降低了四五倍。
“要想富，先修路。這是千古不變的真理。
“鋪橋修路，最好由設計院先行做好規劃。由于青州現在道路更好一些，運送修路架橋的材料，更為便捷。那就從青州開始，逐步向外延伸，直到大漢擁有四通八達的柏油路。
“第十點就是普及教育。
“雖然科考和學署都歸戶部管轄，可我還是覺得，應該把二者分開管轄。
“比如說，科考由內閣設置一個單獨的機構，由內閣直管。而學署只負責普及教育，以及目前已有的專科學校、分院等各類學校。
“我能想到的，大概就這麼多。
“至于更多，則需要再過幾年。
“我建議內閣每五年制訂一次大漢發展的計劃。我以上提的十點，就算在第一個五年計劃之內吧。”
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