莊主有事向鄉長稟報，鄉長處理不了則上報農署。
農署就是這次為安置流民而專門成立的機構，日後東萊的農事，全部由農署管治。
蔡正成為農署的首任署長。郡府還給他調配了十幾個郡吏，作為他的助手。
農莊的概念出現了。
農莊將遍布東萊各縣。
在中國的歷史上，一直都是“皇權不下鄉”的。
那誰來管理農人、農戶呢？
自然是本村、本鄉的最大豪紳，或者是最大家族的族長。
基層的鄉紳，直接隔斷了最基層的農人和高層的聯系。
這種現象，直到新中國土改後，才得到徹底的扭轉。
農莊的出現，莊主、鄉長的設置，就是為了打破“皇權不下鄉”傳統。
莊主，就是向官府負責的最底層官員。
農人——莊主——鄉長——縣農吏——郡農署，就是蔡成設計的一竿子插到底的管理鏈條。
如此，郡府的管轄權，直接下到最底層，接觸到了地面。
這才是接地氣。
與規劃同時公布的，還有郡府的公告︰所有荒蕪之地皆歸郡府所有；所有官田不得私自買賣。
如蔡成所言，郡府的公告，與其說在保護自己的官田，不如說是保護住了農人手中的田地。
蔡正要求管亥協助，在流民中選出了耕種能手，平均分布在各莊，以保證各莊的耕種水平。
同時，農署還號召流民自己動手，先搭建茅草屋，多砍柴，多燒炭，先熬過這個冬天。
開春後，郡府會組織人手，同所有農人一起修建土坯火炕房。
分布在各縣國的流民，開始向黃縣蜂擁而來。
然後在郡府的安排下，又散向四方。
所有離開黃縣的流民，走之前都會對著郡府所在磕頭謝恩。
謝誰？一謝蔡成，二謝郡府。
蔡成的良策，不僅士紳們知道，就連包括流民在內的普通民眾，也都知道。
蔡成在民間的聲望，雖然剛剛建立，就已經一飛沖天，達到了極高的程度。
這當然是管亥等人有意宣傳的結果。
前來黃縣的士族鄉紳，沒有人離開。他們都集中在管氏農莊內，眼中只有一件事︰聯合商號。
還沒等流民離開黃縣，郡府就已經公布了“成立聯合商號”的公告。
公告宣布︰
任何人都可以加入商號，並以初始投入的多少，來計算入份幾何，並決定年終的分潤。
蔡必作為郡府指定的商號大掌櫃，每年有一分的分潤，就是全部利潤的百分之一的分潤，但不拿工錢。
商號其他人手，全部拿工錢。
蔡家不出資，也不佔有年終分潤權。
蔡立公開聲明，蔡家讓利，是為了整個東萊的繁榮昌盛。
不僅蔡家不參與分潤，所有郡府官吏，統統不參與商號分潤。
所有士紳，一致稱贊蔡郡守大義。
其實他們心里明白，這已經不是大義了。
以他們現場觀看的曲轅犁耕種效果，以及八梭紡紗機的紗的速度，他們自然可以知道，商號的賺錢能力有多強。
所以，蔡家讓出的可不是一點點利益，那是金山銀山。
憑蔡家讓出的利益，就可以在一兩年內讓蔡家成為整個大漢朝十三州的第一大族。
可蔡家竟然把如此巨大的利益，就這麼讓了，讓給了東萊的所有人。
這哪里是大義能形容的？
當然，公告上也說了，日後商號擴張時，還會引入新的股東。
什麼是股東？就是出了份子的集體。
比如說，士族鄉紳，都是以家族佔有份子的。所以該家族就是商號的股東，而家主只是該股東的代表。
開張初始，共籌集一百萬錢，一共一百萬股。只要佔有一股，就是股東。股東就有分潤權。
如果股東想退出，也可以根據商號的實際價值，退還股東相應的錢財。
股東不參與經營，商號大掌櫃必須由郡府指定，並負責所有經營。
就此，股東的概念在東萊出現，並迅速被接受。
郡府沒有忘記農漁鹽之民。
郡府在農莊的基礎之上，已經著手建立漁莊、鹽莊，並重新規定了各莊需要繳納的賦稅定額。
如果能夠達到，就滿足了以農、漁、鹽莊入股商號的條件，就有權利獲得每年商號的分潤。
商號專門為農、漁、鹽莊預留了兩成的分潤。
普通農戶，則可以帶上自己的田地，加入農莊。農莊有商號的分潤，莊家中的每戶也就有了。
公告上唯一沒提的，就是佃戶和奴隸。
奴隸現在蔡成還管不了，自然不會算在內。
佃戶沒有自己的資產，無法入股。
這可不是蔡成的疏忽，而是故意而為之。
現在就讓佃戶加入農莊，會引起世家大族的強力反彈。
所以，對于佃戶，只能讓他們自己慢慢知道加入農莊的好處，然後自覺自願地加入農莊。
這樣的加入進程，有如細水長流。至少在初始時，不會引起世家大族的注意。
等他們反應過來時，木已成舟。
這樣的策略，同樣適用于普通農戶。他們也會逐漸發現農莊的好處，然後就會把自己的田地售賣給官府，然後加入農莊。
無論是普通農戶，還是佃戶，加入農莊雖然有一個過程，但結果卻是必然的。
等郡府掌控了所有的農人，士族豪紳就無法兼並土地了。
留在農莊中的士紳們，他們現在還想不到這些。
他們當前就一個目標︰他們能否多投入一些，多佔一些股份。
甚至有人願意多賣給郡府一些田地，從而獲得更多的股權。
經蔡必和督郵共同商議，決定︰所有投入，除預留給農、漁、鹽民的二十萬股和郡府的二十萬股之外，剩余的六十萬股，無論大戶小戶，都有相同的認購權。
如果認購不足，再由大戶補足。
如此一來，雖然大戶有些不滿，但卻得到了所有小戶的歡迎。
這也是蔡成潛移默化“均貧富”的策略。
階級由權力和財富劃分。社會必須要有人管理，所以權力構成的階級將永遠存在。但由財富構成的階級，卻可以在制度的作用下，逐漸模糊化。
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