蔡成露出一絲得意的笑容。
“更重要的是，這樣的措施流傳開去，東萊便會涌入更多的流民。郡府把這些流民分配為工匠、鹽民、漁民和自行開荒的農戶，或許東萊從此便富裕起來了。”
沒有人接話。
所有人都在思考，蔡成之策是否可行。
至于那句“東萊從此富裕起來”，仿佛被大家自動過濾了。
東萊富裕起來？好像根本沒有這樣的可能。
半晌後，蔡正開口問道︰“小弟，你可知農戶為何不願意自行開荒？”
既然大家都不開口，他就要主動站出來，給小弟當好托。
這既可以引導大家的思路，讓小弟之策能夠得到大家的贊同，還能夠讓小弟借題發揮。
“大哥，小弟知道，農戶開荒，需要三年時間，方能把田養熟。田不熟，就只能是劣田，畝產很難超過兩石。可哪怕有人願意花費功夫開荒養田，一旦田地養熟，那些士族豪紳便會出手，用各種理由吞並農人辛苦開墾的田地。所以，現在農戶都不願意開荒。”
蔡成的回答，讓郡丞、主簿和督郵，都覺得自己的臉上燒得慌。
確實，他們這些人背後的士族豪紳，就是這樣吞並農人田地的。而且還毫不掩飾，仿佛他們如此是天經地義一樣。
“不過，這也好辦。”蔡成沒有讓大家在土地兼並方面多思考，沒有必要。“郡府只要下一道政策︰凡是荒地，均為官府所有；凡開荒所屯之田，均不得買賣。如此，新開墾的田地，就會存留在這些流民手中。”
在座的，除幾大員之外，那些掾、史等郡吏，出身世家的也不少。
听到之前蔡成要求世家大族出讓田地，他們內心就已經非常抗拒了。
此時又听到蔡成讓郡府下令，荒地歸官府所有，新開墾的田地不允許買賣，都悄聲議論了起來。
他們這些士族豪紳靠什麼發展？
一靠手中大量的田地；
二靠聯姻；
三靠家中子弟投靠不同的勢力。
現在要求世家大族出讓田地，就等于是在挖他們的根基，怎麼可能呢？
要他們的命可以，但要讓他們交出土地，絕無可能。
“郡府出規矩好辦。荒地歸官府所有，這本就是朝廷規定的。既然荒地歸官府所有，那開荒後的田地，自然也是屬于官府的。只不過官府把這些土地分給了這些流民，當然有權限制他們買賣。”又是蔡正在說。
這些年，蔡正輔佐蔡立處理政事，倒是得到了郡府所有人的認可。何況他說的，確實是朝廷的律法所定。
“不過，”蔡正開始轉折。“這其中有兩個難點。其一，便是士族豪紳不願意出讓土地又如何？其二，開荒的工具從何而來？”
蔡正成功地轉移了話題，在場的官吏，全部被帶了節奏。
因為他們內心的想法，直接被蔡正當成問題提了出來。
他們根本就不可能出讓田地，看蔡成對此有什麼辦法。
“很明顯，士族豪紳是否出讓田地，不是我們郡府能左右的。”蔡成好整以暇。“最終的結果，自然是要看他們與黃巾談判。”
得，直接把皮球踢給士族豪紳了。
于是，人們自然聯想到，如果不出讓會面臨什麼。
不想不要緊，一想，心都抽搐成一團了。
不出讓？那還能有什麼結果，黃巾賊人會直接滅族。
家族都沒有了，田地自然也就不是自己的了。
在座那些世家出身之人，頓時一身冷汗。似乎議事堂突然變成了夏天一般，汗水止不住地流淌。
原來決定權不在士族豪紳，也不在郡府，而在黃巾一方。
蔡成好像並沒有發現在座之人的情緒變化，繼續說道︰“至于開荒所需工具倒是好辦……”
“使君……使君……，黃巾賊人已經……已經到……到城下了。”蔡成剛剛想說如何解決開荒工具，一個衙役就急匆匆地沖入議事堂。
“什麼，不是說還有一天的路程嗎？”蔡立大驚失色。
同時，其他人的臉色也變了。
“來……只來了……來了……十余騎，說是要與郡府議和。”衙役結結巴巴地把話說完。
馬上，堂中眾人的目光都投向了蔡成。
還真被你猜對了？
你這是什麼腦子？
這絕對是大才呀，不世出的大才！
蔡成波瀾不驚，和顏悅色地問衙役︰“他們進城了嗎？”
“回公子，他們就立馬在城外，並沒有進城。他們要求太守大人上城答話。”
“你不用害怕，黃縣無恙，我們都不會有事的。”蔡成安慰著衙役。“你馬上回去，告訴來人，郡守馬上就到。”
“尊公子令！”衙役馬上又跑了出去，但腳步穩定了很多，至少沒有那麼慌亂了。
“都尉大人，能否麻煩你馬上去各世家，召集世家的私兵？父親，各位大人，我們先去城上看看情況如何？”蔡成直接提議。
其實大家都知道，黃縣算上各家私兵，也只有千余人。估計黃巾賊人不進城，就是因為大隊人馬沒有跟來。十幾騎進城，一旦被私兵包圍，死都不知道怎麼死的。
當然，按大家的理解，讓都尉去召集各家私兵，也是為了威懾城下的黃巾賊人。
“是福不是禍，是禍躲不過。我們一起去看看。”蔡立的臉色已經恢復如常。
“大人說得好！是福不是禍，是禍躲不過。”功曹、主簿等人也大義凜然地說道。
其實，不是他們不怕死。只不過蔡成的推斷已經被證實，賊人果然想要和談後投降。
既然沒有性命之憂，那就去看看唄。
你蔡家公子既然提出的應對之策，那就談唄，最好是蔡成公子去談，也亮亮本事。
說真的，大概除了蔡立父子之外，郡府中的所有人，都不想摻和議和之事。
和黃巾賊人打交道？搞不好下一刻腦袋就不在肩膀上了。
就算談成了，也可能會得罪士族豪紳，甚至被朝廷下罪。誰讓你與賊人和談呢？
所以，真還沒有人想背這個鍋。
而對于蔡立來說，這個鍋，他不背也得背。誰讓他是太守呢？
而蔡正、蔡成兄弟二人，既然和蔡立是父子，就只能與蔡立同一立場。
血脈相連，打斷骨頭連著筋呢。
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