考成法乃是萬歷新政時期，張居正為整肅官場，推行的一套對官員們的考核、問責制度。
其中將“立法限事，以事責人”為基本宗旨，充分利用中央政府的監察結構。
以三本簿為基本制度，一份由地方官府造冊、一份交于六科、最後一份則交于內閣。
每年每月，由六科對地方官府交上的底簿進行核照，驗證其真實性和進度。
最後再由內閣下最終評定，決定官員的升遷獎賞和責罰。
此法一經推出，大明朝這台陳舊的機器竟出人意料的快速運轉起來。
以至于整個萬歷朝初期，吏治達到了明朝歷史上前所未有的清明。
當然了，任何事都有它的局限性。
考成法能夠成功推行和取得那麼大的成績，都離不開張居正的個人能力和鐵腕手段。
可惜萬歷十年之後，張居正去世不久考成法便遭到了廢除。
長時間不上朝的萬歷皇帝不理政事，放任吏治腐敗和宦官在地方胡作非為。
以至于三大征吃完了一條鞭法留下的老本後，明朝情勢整個急轉直下。
也因此，史學界常有明亡于萬歷的說辭。
如今劉平所面對的情勢，單一的考成法顯然也不復完全根治吏治腐敗的效果。
權力只會對它的來源負責！
若想擺脫人亡政息的窘境，需要讓地方的百姓參與對權力來源的評定。
縱使百年之後，地方百姓也許會被腐化的蛀蟲蒙住了眼楮。
但劉平如今想不到更好的方法，百年之後的事自有後人抉擇。
天要下雨，娘要嫁人，若是百年之後百姓們真的拋棄了大漢，那便隨它去吧……
養心殿上，一直低著頭沉思許久的劉平終于抬起了頭，目光如炬的喝道︰“擬旨！”
小元子低頭一招手，很快便有幾個宮女搬來了筆墨紙硯。
“從下月開始，恢復三本簿之制，由地方官府造底簿、第二份呈于九部、最終交于總理衙門評定！”
“另外，造簿之時，地方御史台和大理寺需參與造簿的考校，最後由黑衣衛進行最後的調查”
“對于官員的考校升賞，以政績評定為主，但要新加入民間百姓的民調，若是政績合格，但民調較差之人，不予升遷！”
對于劉平的話，小元子一筆不少的記了下來，最後由劉平親自蓋上了玉璽之後。
小元子這才好奇的問道︰“陛下，不知這民調為何物?”
“這民調嘛，自然便是此地官員在民間百姓口中的風評”
“考校之時，由你黑衣衛派人下鄉去考察民間，隨機抽一百人參與評定，若是半數以上之人都對此官員評了甲，那這人民調便算是過了！”
劉平沒有任何的不耐煩與小元子解釋，因為此事與負責調查的黑衣衛脫不開關系。
聰明伶俐的小元子點了點頭，隨即若有所思的拱手回道︰“陛下要如此行事，那黑衣衛在地方的探員人手卻是大大的不足！”
“人手不夠那便去招，務必要保證民調的真實性，莫要搞些弄虛作假的事來，你自己人的考校，難道還要朕過問?”
“陛下息怒，臣定不負陛下厚望！”
劉平看著小元子惶恐的低頭，這才滿意道︰“黑衣衛擴充人手，自然需大批銀子，待會朕親自手書一封交于總理衙門，特批三十萬兩給你！”
“臣謝陛下厚恩！”
“莫要多禮，既然事情已經定下來了，即刻便去辦吧！”
“臣遵旨！”
目送身邊的親信太監離開，劉平的嘴角勾起了淡淡的笑意。
對于民調之事，若是讓地方官員去辦，迫于對本地官員的畏懼，哪還有什麼人說真話。
讓黑衣衛籌辦此事，一是為了民調的真實性，而是為了參與民調的百姓不受打擊報復。
畢竟黑衣衛辦事都是秘密進行的，而且還是隨機抽選一百人。
縱使地方官員再有權勢，也不可能報復治下成千上萬的百姓吧。
劉平已將自己能做的做到了極致，剩下的事那便交給時間吧……
一月有余，由總理衙門的散布的一封公文成功發于各地官府。
朝廷要推行考成法的消息，讓整個大漢的官員們是人心浮動。
不少地方官員皆是在惶恐，因為他們在百姓的口中，名聲並不算好听……
與考成法一起傳出來的，還有固安縣令、縣丞、主簿被梟首示眾的消息。
盡管在大漢新律之中，已經廢除了斬首連坐等酷刑。
但此事由皇帝親自下令，黑衣衛下場督辦的大案，並不屬于常規的司法審判。
因此，固安的三位主官的腦袋不僅被掛在了縣衙門口。
就連家人也被株連，三家皆被黑衣衛抄家，犯人親眷淪為了賤民，只能在大漢干一些苦役之事，待到五年期滿之後才能復得良民的身份。
又即七日的時間過去，由考成法經過第一批篩選的底簿被送到了總理衙門。
劉平為了表示對此事的注重，更是在宿衛的陪同之下，親自來到了總理衙門。
劉平端坐在主位之上，李信和許青山等人帶著一幫書吏在翻閱送來的底簿，不時向劉平報告著一些情況。
過了約有一個時辰，在數百的努力之下處理完了第一批底簿。
李信拿著最終的匯總結果，面色有些驚懼的道︰“啟稟陛下，若是按照考成法而來，大漢如今近七成的官員都要裁撤，臣怕此事會引發大亂！”
得知了這個結果，劉平的臉色也變得十分難看，但他還是斬釘截鐵的道︰“該裁撤的勿要留情，去年秋試之時各部還有那麼多的候補官，讓這些人去地方赴任！”
“陛下英明，但如此一來，在候補官上任之期，各地官府無一個主事的人，怕是還要生亂子！”
“便讓被裁撤之人暫代地方事務，等新官上任之後負責交接，這批被裁撤之人淪為新的候補官，可參與下一次裁撤候補！”
“如此甚好，這樣一來，這些人雖有不滿，但也不至于干出反抗朝廷之事，陛下果真是英明神武！”
听著李信幾人在耳邊的吹捧，劉平面色平靜如水。
其實還有半句話他沒說出來，如果這些人真要鬧事，劉平也不介意派各地的常備軍去血腥鎮壓……