太極殿東側的書房內，青銅獸爐中升起裊裊青煙，檀香的芬芳在空氣中緩緩流淌。漢王劉 端坐在紫檀木案後，手指輕輕敲擊著案上那卷《宇文泰府兵制要略》，目光在幾位心腹大臣之間游移。
窗外秋雨淅瀝，打在殿外的青石板上，發出清脆的聲響。劉 抬眼望向窗外，雨絲如織，朦朧了遠處的宮牆。他收回目光，清了清嗓子︰\"諸位愛卿，今日召集大家，是想商議我關中未來的軍政大計。這是孤命人整理的宇文泰府兵制詳情，諸位且先過目。\"
軍師長孫儉接過竹簡，眉頭立刻擰成了一個結。隨著閱讀的深入，他的手指不自覺地攥緊了竹簡邊緣。
\"大王！\"長孫儉突然抬頭，聲音如金石相擊，\"此制看似巧妙，實則遺禍無窮！宇文泰為解燃眉之急，不惜飲鴆止渴。府兵制下，兵歸將，將歸府，久而久之，必成軍閥割據之勢！\"
劉 微微頷首，目光轉向一旁靜立的甦綽。這位年輕的記室參軍不到三十，面容白皙，眉目如畫，卻有著與年齡不符的沉穩氣質。
甦綽接過竹簡，仔細研讀後，輕聲道︰\"長孫公所言極是。然則...\"他抬眼看向劉 ，眼中閃爍著理性的光芒，\"關中歷經戰亂，十室九空，百姓流離。即便從河東移民百萬，短期內也難以恢復元氣。府兵制雖非上策，卻是眼下最實際的權宜之計，可推行均田制與之相佐。\"
司法參軍崔昂冷哼一聲。他身材魁梧，面容剛毅，沉穩中更添幾分肅殺之氣。\"甦參軍此言差矣！軍中派系本就復雜，若再行府兵制，豈不成了養虎為患？我隨大王多年，深知那些軍頭一旦坐大，便如脫韁野馬，再難約束！\"
劉 靜靜听著，心中卻如明鏡一般。他暗想︰\"歷史上正是甦綽推行了府兵制，助宇文氏奠定了北周基業。他的話確實有道理，關中貧瘠，人口稀少，府兵制能迅速解決兵源問題。但...\"他腦海中閃過安史之亂的慘烈景象，\"軍閥割據的隱患實在太大。\"
書房內一時陷入沉默，只听得雨打窗欞的聲響。劉 的手指無意識地在案上畫著圈，忽然開口︰\"諸位愛卿所言皆有道理。但孤以為，兵在精而不在多。\"
他站起身，走到窗前，望著雨幕中朦朧的宮城輪廓︰\"孤決定實行募兵制。軍餉兌付采用一半現錢一半田畝，等將士退役後田畝一次性付清。”他頓了頓繼續說道︰“上次孤大婚，大宴三軍，才發現尚有老人在軍中服役。即日起，軍中對年紀超過五十而未升任校尉者，進行裁撤，酌情于以安排指地方出任縣尉，鄉長，里長，增補田地贍養。至于甦愛卿提到的均田制...\"他轉身面對眾臣，\"孤同意推行，但必須因地制宜，良田才可分配。\"
甦綽眼中閃過一絲驚訝，隨即陷入沉思。長孫儉則面露贊許之色，拱手道︰\"大王明鑒！募兵制既能保證兵源質量，又可避免軍權旁落，實乃上策。\"
這時，雍州刺史元修伯輕咳一聲。他是個身材健碩的文臣，年歲不大，但雙目炯炯有神。\"大王，臣有一事不得不報。\"他的聲音雖輕，卻透著沉重，\"如今關中稅制混亂至極。相鄰郡縣，稅賦竟相差數倍。更有甚者，有的郡縣已將稅收預征到二十年之後！百姓不堪重負，流離失所者十有二三。\"
劉 聞言，臉色驟變。他猛地拍案而起︰\"什麼？二十年？！這些狗官是要把百姓逼上絕路嗎？\"他胸膛劇烈起伏，眼中怒火燃燒。
元修伯嘆息道︰\"臣近日巡查各縣，親眼所見，觸目驚心。有老婦因交不起稅賦，被迫賣孫；有壯年男子不堪盤剝，自縊于縣衙門前...\"說到這里，老人聲音哽咽，再也說不下去。
劉 深吸一口氣，強壓怒火︰\"元愛卿可有良策？\"
元修伯定了定神，從袖中取出一卷竹簡︰\"臣斗膽，擬定了"租庸調"稅制。田租按畝征收，庸調按丁口計算，既公平合理，又能防止地方官吏巧立名目，橫征暴斂。\"
劉 接過竹簡，快速瀏覽，心中暗嘆︰\"這不正是歷史上唐朝實行的稅制嗎？元修伯果然大才！\"他抬頭看向元修伯，眼中滿是贊賞︰\"愛卿此策甚妙，當立即推行。\"
長孫儉適時插言︰\"大王，稅制改革固然重要，但若無清明吏治，再好的制度也會被歪曲。臣建議對現有官吏進行全面考核，剔除貪腐無能之輩。並設御史巡風，常年暗訪各地，體察民情。\"
\"善！\"劉 重重點頭，\"孤還要成立大理寺，專司糾察百官，厘清關中所有不法之事！\"
崔昂見機上前一步︰\"大王，軍中制度也需調整。如今隊伍壯大，將士待遇混亂，有功不賞，有過不罰，長此以往，軍心必散。\"
劉 聞言，忽然想起前世讀過的一句詩——\"策勛十二轉，賞賜百千強\"。他眼前一亮，朗聲道︰\"崔愛卿所言極是。朕決定設立勛官十二轉制度，從最低的"武騎尉"到最高的"上柱國"。但與宇文泰不同，勛官與職官分開，只作為榮譽象征，不掌實權。\"
眾臣聞言，紛紛露出驚訝又欽佩的神色。甦綽最先反應過來，贊嘆道︰\"大王此策精妙！既激勵將士奮勇殺敵，又避免軍權分散，實乃兩全其美！\"
雨不知何時已經停了，一縷陽光透過雲層，照進書房。劉 走到窗前，推開窗戶，雨後清新的空氣撲面而來。他深吸一口氣，轉身面對眾臣，聲音鏗鏘有力︰\"今日所議各項新政，明年正月初一正式推行。傳孤旨意，命各地刺史及不在職官員入長安學習，參加考核。不合格者，一律罷官免職，永不錄用！\"
眾臣肅然，齊聲應諾。劉 望著他們，心中豪情萬丈……
元修伯是魏文成皇帝拓跋靭的後裔，河南郡洛陽縣今河南省洛陽市東）人。他清素寡欲，明識理體。
元修伯少歷顯職，曾任尚書郎、治書侍御史、司徒左長史等職，還先後擔任數郡太守、光州刺史，所到之處皆有良好聲譽和政績。後來他出任度支尚書，當時北齊朝政荒廢，國家面臨困境，儲備空虛，賦稅徭役繁多。元修伯憂國如家，體恤民眾勞苦，積極謀劃以挽救時局，與錄尚書唐邕商議決策，對國家事務多有裨益。）