為了促進基礎設施的建設，劉備提前兩千年，將建築公司的概念提了出來。
同時下令讓地方官府組建建設局，負責建設、管理和維護所屬郡縣範圍內的道路、橋梁、水利、修建城池等基礎設施。
同時，拿到幽州、冀州、青州州牧印璽的劉備，選了一個良辰吉日，也對手下文臣武將進行了封賞。
首先是幽州。
徐庶被封為幽州長史，秩千石，總管幽州州牧府內政務。
關羽被封為幽州司馬，秩比千石，主管幽州軍事事務，負責州內軍隊調度。??
田豐被封為幽州從事中郎，秩六百石，負責參與決策與文書起草。
其次是青州。
陳宮被封為青州司馬，秩比千石，主管青州軍事事務，負責州內軍隊調度。??
張飛被封為青州司馬，秩比千石，主管青州軍事事務，負責州內軍隊調度。??
沮授被封為青州從事中郎，秩六百石，負責參與決策與文書起草。
最後便是冀州。
諸葛亮被封為青州司馬，秩比千石，主管青州軍事事務，負責州內軍隊調度。??
黃忠被封為青州司馬，秩比千石，主管青州軍事事務，負責州內軍隊調度。??
除了設置這三州的核心屬官，這些年政治學院畢業的優秀畢業生。
以及這些年投靠劉備的有實干的人才，劉備也給他們封賞了一些職能屬官。
比如別駕從事主管民政），治中從事主管檔案及司法），主簿起草文書，記錄日常事務），功曹考核選拔官吏）。
趙雲被封為征北將軍，負責防範北方鮮卑、烏桓、匈奴、等少數民族進攻。
張遼被封為征南將軍，負責防範南部董卓、曹操的入侵。
太史慈被封為征西將軍，負責防範西部馬騰、韓遂西涼軍的入侵。
徐晃被封為征東將軍，負責防範其他勢力通過水路登陸青州和幽州沿海。
張合被封為鎮北將軍， 義被封為鎮南將軍，高順被封為鎮西將軍，而甘寧做為唯一的一位水軍大將，則被封為水軍大都督。
武將方面，大漢朝地位最高者為大將軍，地位等同于朝中的大司馬，一人之下萬人之上。
歷史上的韓信，衛青，霍光等人都曾是這個職位，而最近的則是外戚何進。
劇中，曹操迎獻帝之後本想封自己大將軍，可惜被手下勸諫，最後封給了袁紹。
其次為驃騎將軍，車騎將軍，衛將軍，這三個官職，大致相當于朝堂的三公。
驃騎將軍自不必多說，幾乎成了霍去病的專屬稱呼！
後世詩詞中多有關于驃騎的描寫，已不表示這個職位，而是代表霍去病這個人。
至于車騎將軍，大漢王朝鼎盛時大將出征就拜為車騎將軍，打完仗就卸任了。
漢朝末年，這個稱呼就有些爛大街了。
再接下來，就是xx大將軍，比如中，鎮國大將軍，以及四方將軍前左中後）。
再往下，則是四征將軍東南西北），四鎮將軍，四安將軍，四平將軍。
再往下，又有中郎將，校尉，偏將軍，護軍不等，這些情況就更復雜了。
至此，這些年以來投靠劉備的文臣武將，全部都獲得了封賞。
封賞完畢，劉備對眾人道︰
“在諸位的幫助下，備已取得三州之地，今日，便對各位論功論能力進行封賞。
如今天下大亂，諸侯爭霸，互相功伐，再加上天災不斷，普通百姓苦不堪言。
備想重造大漢，還普通百姓一個朗朗乾坤，望諸君助我！”
眾人皆拜倒高呼︰“願為主公效死！”
封賞結束後，便是歡慶宴席，眾人都離開後，諸葛亮留下對劉備道︰
“主公，如今三州之地已經穩定下來，百姓基本都能能夠吃飽穿暖。
這個時候就需要有一部律法來規範境內所有人的行為，避免形成特權階層！”
劉備听後十分認可，這個時代，很多官員斷案主要是依靠自己的學識和經驗。
而有了法律，地方官員就能更好處理地方政務，也能進一步規範百姓的行為。
“孔明所言極是，如今三州初定，確需一部合適的律法，只是這律法該如何制定，恐怕還需從長計議。”
諸葛亮微微一笑，從袖中掏出一份文書，遞與劉備，說道︰
“主公，亮這些日子已初步擬定了一份律法草案，您可先過目。”
劉備接過文書，仔細閱讀起來，臉上露出贊賞之色。
諸葛亮不愧為三國中的智力天花板級人物，文書中的律法在劉備這個後世之人看，盡管還有不少缺陷，但已經是相當難得了。
“孔明心思縝密，此律法草案考慮的還算周全，可依此進一步完善。
不過，律法的推行需循序漸進，切不可操之過急。”
諸葛亮拱手道︰“主公說的是，亮定會與諸位同僚一同完善律法，並確保其順利推行。有了律法的約束，三州之地必將更加繁榮穩定，為日後重興大漢奠定堅實基礎。”
說起律法，劉備想起了歷史上曹魏司法制度的奠基者—高柔。
其在位期間，推動司法改革，同時倡導改革刑罰制度，推動刑罰制度規範化。
高柔的法治思想很多都被采納，後來的《曹魏律》中就融入了很多他的法律主張。
劉備當即詢問諸葛亮有沒有听過高柔，從諸葛亮這里得知，高柔是陳留郡圉縣人。
劉備當即安排人去陳留請他，帶回來一起制定律法。
數日後後，派去陳留的人傳回消息，高柔听聞劉備廣施仁政、欲重興大漢，欣然應允前來。
又是幾日後，高柔見到劉備後，行了大禮，說道︰
“久聞使君仁義之名，柔願效犬馬之勞。”
劉備大喜，忙扶起高柔，將諸葛亮擬定的律法草案交予他。
高柔仔細研讀後，提出了諸多獨到見解，與諸葛亮等人一番探討，眾人思維踫撞，律法草案在不斷修改中趨于完善。
與此同時，各地建設局也在有條不紊地推進基礎設施建設，道路逐漸平坦，橋梁橫跨江河，水利設施讓農田灌溉更加便利。
百姓們的生活越發安穩，對劉備也更加擁戴。