何大清坐在返回昌平的車上，窗外的景色飛速後退，他的思緒卻比車速更快。市委辦公廳的通知言簡意賅︰“緊急召回，李書記帶隊的工作組已到昌平，請立即返回。”休假才休了一半，就被打斷，這種情況在何大清的從政生涯中並不多見。
“何縣長，前面就到了。”司機小張的聲音將他拉回現實。
何大清整了整襯衫領口，透過車窗已經能看到縣委大院門口停著的幾輛黑色轎車，其中一輛掛著市委的牌照。他的心跳不由自主地加快了幾分。
縣委會議室里，氣氛凝重得幾乎能擰出水來。市委李書記坐在主位，面色嚴肅，兩側是市委組織部長和幾位隨行人員。何大清快步走進會議室，向李書記敬了個禮︰“李書記好，各位領導好。”
李書記點點頭，示意他坐下︰"大清同志，打斷你休假了。"
“工作要緊，領導。”何大清坐得筆直，雙手放在膝蓋上。
李書記環視一周，緩緩開口︰“今天來，是宣布一項重大決定。經國務院批準，市委研究決定，將昌平縣、延慶縣和懷柔區合並，設立昌平市，為地級市建制。”
會議室里一片寂靜，何大清感到自己的呼吸停滯了一瞬。行政區劃調整，這是大事。
“原昌平縣委書記調任市發改委，另有任用。”李書記的目光落在何大清身上，“市委決定，由何大清同志擔任昌平市首任市委書記，正廳級。王麗華同志任市委副書記、市長，任小川同志任常務副市長。”
何大清感到一陣眩暈，正廳級！這意味著他直接從副廳跨越到了正廳，跳過了常規的晉升路徑。他的喉嚨發緊，一時竟說不出話來。
“大清同志？”李書記的聲音將他拉回現實。
“感謝組織信任，我一定不負重托。”何大清站起身，聲音有些顫抖。
李書記點點頭，繼續道︰“合並工作要在一個月內完成，時間緊任務重。你有什麼想法？”
何大清深吸一口氣，迅速調整狀態︰“首先需要成立過渡工作組，統籌三地機構、人員、資產的整合。其次是盡快摸清延慶、懷柔的基本情況，制定過渡方案。最後是穩定干部隊伍，確保工作不斷、秩序不亂。”
李書記露出滿意的神色︰“思路很清晰。市委相信你能處理好這次調整。”他頓了頓，“這次合並，是京津冀協同發展的重要一步，也是你政治生涯的關鍵一步。”
會議結束後，何大清獨自站在辦公室窗前，望著窗外的縣城。四年了，這里的每一條街道、每一棟建築都傾注了他的心血。原本以為任期將滿，可能要調往其他地方，沒想到命運給了他這樣的驚喜——還能在這里再干五年，而且是作為一座新城市的第一任書記。
桌上電話響起來，是秦淮茹打來的︰“急急忙忙的趕回去，縣里沒發生什麼事吧？”
何大清回復︰“沒有，一切都很好，你不用惦記，照顧好孩子們，你也注意身體……”
何大清放下電話，揉了揉太陽穴。喜悅過後，現實的壓力接踵而至。延慶和懷柔，那兩個地方的基礎比昌平還差，如何讓新成立的昌平市均衡發展，將是他面臨的首要難題。
敲門聲響起，秘書小劉探頭進來︰“何書記，原縣委書記想見您。”
“請他進來。”
門開了，原縣委書記趙明德走了進來，臉色復雜。何大清連忙起身相迎︰“趙書記。”
“現在該我叫你何書記了。”趙明德勉強笑了笑，“祝賀你。”
何大清听出了話中的酸澀。趙明德在昌平干了三年，本以為能順理成章得到提升，沒想到被調往市發改委，雖然是平調，但實權大減。
“趙書記，這幾年多虧您的指導和幫助，我才能有今天。”何大清真誠地說，“昌平能有今天的發展，您的貢獻最大。”
趙明德擺擺手︰“組織決定，我們堅決服從。”他頓了頓，"有些工作要跟你交接一下，特別是幾個在建項目和明年預算的安排。"
兩人談了整整兩個小時，何大清仔細記下每一個要點。送走趙明德後，他立即召集了幾位核心干部開會，部署合並準備工作。
“成立三個工作組，分別對接延慶、懷柔和我們昌平。”何大清指著白板說，“張主任負責機構整合，李局長負責資產清查，王局長負責人員安置方案。”
“何書記，延慶和懷柔那邊的干部情緒可能不太穩定。”組織部長何傳友提醒道，“特別是懷柔，從區變成地級市的一部分，有些同志可能會有想法。”
何大清點點頭︰“這正是我們要重點解決的問題。合並不是誰吞並誰，而是優勢互補、共同發展。這個理念要貫穿工作始終。”
會議一直開到晚上九點。何大清回到宿舍時，秘書送來了留著保溫的飯菜。他輕手輕腳地吃了飯，然後走進書房，開始查閱延慶和懷柔的資料。
延慶，四九城西北的生態屏障，旅游資源豐富但工業基礎薄弱；懷柔，但城鄉差距大。何大清在筆記本上寫寫畫畫，試圖找出三地協同發展的突破口。
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第二天一早，何大清就帶著工作組前往延慶。三個小時的車程後，他們到達了延慶縣政府。與昌平相比，延慶縣城顯得小而陳舊，街道上的車輛和行人明顯少了許多。
延慶縣委書記馬國強帶著班子成員在門口迎接。握手時，何大清能感覺到對方的不自然——一個曾經的平級同事，突然變成了自己的上級。
“書記，這次來主要是了解延慶的情況，為合並做準備。"何大清開門見山，"有什麼困難和需求，你盡管提。”
馬國強嘆了口氣︰“何書記，延慶的情況你也看到了。我們最大的優勢是生態環境，但這也限制了工業發展。去年gdp還不到昌平的五分之一，財政更是捉襟見肘。”
在隨後的座談會上，延慶的干部們紛紛表達了擔憂︰合並後會不會被邊緣化？項目資金會不會向昌平傾斜？人員安置怎麼辦？
何大清認真記錄每一個問題，最後表態道︰“各位的擔憂我完全理解。我向大家保證，合並後延慶不是消失，而是升級。你們獨特的生態優勢將成為整個昌平市的發展亮點，而不是負擔。”
離開延慶後，工作組又馬不停蹄地趕往懷柔。與延慶不同，懷柔城區建設比較超前，道路寬敞，布局合理。但驅車半小時後，山區鄉村的貧困狀況又讓何大清皺起了眉頭。
懷柔區區長金鵬程，原昌平縣常委副縣長——即將成為昌平市副市長。他帶著何大清參觀了幾個重點項目，包括科學城的實驗室和山區特色農業基地。
“何書記，懷柔的情況比較特殊，可以說是"兩個世界"。”金鵬程直言不諱，“新興高新技術產業與山區傳統農業並存，發展極不均衡。”
何大清點點頭︰“這正是合並的意義所在。昌平的制造業基礎，延慶的生態旅游，懷柔的高新技術，三者互補，才能打造一個完整的產業鏈。”
回到昌平後，何大清立即約見了即將成為市長的王麗華這個老熟人。王麗華原東風街道辦事處主任，後來任市發改委副主任，理論水平高，政策把握準，兩人在何大清辦公室見了面。
“王姐、王市長，沒想到我們會在這里拾班子。”
王市長嬌笑︰“是啊沒想到，大清啊，你這名人，跟你搭班子，可是多少人盼不來的，以後可多照顧你王姐呀。”
說起工作，兩人嚴肅起來，何大清說︰“合並工作千頭萬緒，我們需要盡快達成共識。”何大清遞過一份文件，“這是我初步擬定的過渡方案。”
王麗華仔細閱讀後，抬起頭︰“何書記，方案很全面，但我有個建議。合並不僅是行政上的整合，更應該是發展理念上的融合。我建議在機構調整的同時，立即啟動新昌平市的五年規劃編制工作。”
何大清眼前一亮︰“好主意！這樣可以讓三地的干部從一開始就有共同目標，減少內耗。”
接下來的三周，何大清幾乎每天都工作到深夜。三地機構如何整合、干部如何安置、資產如何劃轉、政策如何統一，每一個問題都需要反復斟酌。最棘手的是人員安排——三套班子要合並成一套，意味著三分之二的領導干部要調整。
“原則是"人隨事走，人崗相適"。”何大清在人事調整會議上強調，“不能簡單按原屬地劃分，而要綜合考慮個人能力和崗位需求。”
終于，在緊張籌備一個月後，昌平市成立大會隆重舉行。何大清站在主席台上，看著台下數百名來自三地的干部，心潮澎湃。
“同志們，今天是一個歷史性的時刻...”何大清的聲音在會場回蕩，“昌平市的成立，不是簡單的1+1+1，而是要產生化學反應，實現質的飛躍...”
大會結束後，何大清立即主持召開了第一次市委常委擴大會議。會議室里坐滿了新組建的領導班子和各區縣、部門負責人。何大清環視一周，看到了許多熟悉的面孔，也有不少新同事。
“今天會議的主題是研究昌平市全面建設五年規劃。”何大清開門見山，“合並不是目的，發展才是硬道理。我們要在摸清家底的基礎上，明確發展定位和路徑。”
王麗華市長首先發言︰“根據初步調研，我認為新昌平市應該立足"農業立市、科技強市、文旅興市"三大戰略...”
任小川常務副市長補充道︰“必須注重均衡發展。建議設立專項基金，支持延慶和懷柔相對落後地區的基礎設施建設和產業培育。”
討論越來越熱烈，何大清認真傾听每一位同志的發言，不時記錄要點。當爭論過于激烈時，他會適時介入，引導大家回到問題的本質上。
“同志們，"何大清在總結時說，"我歸納大家的意見，提出"均衡發展、特色引領"的總體思路。具體來說，就是基礎設施和公共服務要均衡布局，但產業發展要各具特色，避免同質化競爭。”
他走到會議室前方的展板前，拿起記號筆︰“昌平片區因為起點高，下步重點發展先進制造業和現代服務業；懷柔片區依托地緣優勢多吸納人才打造科技創新高地；延慶片區則主打生態旅游和綠色農業。三地之間通過快速交通網和產業鏈緊密連接。”
何大清停頓了一下，目光掃過在座的每一個人︰“這只是一個框架，接下來各部門要制定詳細實施方案。記住，我們不是在為昌平、懷柔或延慶某一個地方謀發展，而是在建設一個全新的昌平市！”
會議持續到晚上八點，最終通過了五年規劃的基本框架和近期重點工作安排。散會後，何大清獨自站在窗前，望著夜色中的城市燈光。遠處，延慶和懷柔的方向，還有更多的地方等待點亮。
五年的時間，足夠讓一座城市發生翻天覆地的變化。何大清握緊了拳頭，暗下決心︰一定要讓昌平市成為區域協調發展的典範，不負組織重托，不負百姓期待。
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