劉軒又調整了一下心態，目光緩緩掃視著眾人，開口說道︰“當今天下諸侯割據，混亂不堪，百姓苦不堪言。而朕也是剛剛登基，深知肩上責任重大，需盡快完善朝廷制度，以安天下。”
聞言眾人再次躬身行禮道︰“願听聖諭。”
那姿態恭敬至極，仿佛劉軒的每一句話都是金科玉律。
于是劉軒繼續說道︰“朕不打算再次使用三公九卿制與內外朝制度。這兩種制度雖有其歷史意義，但如今局勢不同，已難以適應當下的發展。朕決定采用政務院制度，政務院設立總理大臣一名，以及政務大臣多名。總理大臣由政務大臣輪流擔任，如此可讓各位大臣都有機會參與到國家大事的決策之中，也能避免權力過度集中。”
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劉軒微微一笑，耐心解釋道︰“這輪換之法，朕會制定詳細的規則，依據政務大臣的政績、能力等多方面因素進行考量。至于決策的連貫性和穩定性，政務院並非一人獨斷，而是集體商議。每次決策都會詳細記錄，新任總理大臣上任後，也能迅速了解前情，確保政策的延續。而且，朕也會時刻關注政務院的運作，適時給予指導和調整。”
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劉軒點了點頭，接著說道︰“同時，政務院下設吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部，待日後根據情況再看是否需要增加。其各部正職尚書一名，副職侍郎兩名。吏部掌管官員任免、考核等事，務必選拔出真正有才能、有品德的官員，為朝廷效力；戶部掌管財政收支，要合理規劃國家財政，確保國庫充盈；禮部掌管禮儀、祭祀等事，要維護好朝廷的禮儀秩序，彰顯我大漢的威嚴；兵部掌管各州軍事；刑部掌管司法，要做到公正執法，維護社會的公平正義；工部掌管工程建設與商業貿易相關，要大力發展基礎設施，造福百姓。”
聞言下面的眾人全部高呼︰“謹遵聖瑜。”
之後劉軒又說道︰“對現有的武職也進行改變。所有軍人統歸軍事總樞院，簡稱軍樞院管理，其不設最高長官，由朕親自領導。朕深知軍隊的重要性，只有親自掌握軍隊，才能確保軍隊的忠誠和戰斗力。同時，對于軍人職位在大前提不變的基礎上進行修正，對將軍作一區分，以增加軍人的榮譽感。”
聞言呂布眼中閃爍著興奮的光芒，問道︰“陛下，不知這將軍如何區分？”
劉軒清了清嗓子，說道︰“朕決定將軍人職位分為鎮國五星上將、安邦四星上將、平虜三星上將、定邊二星上將、破軍一星上將，其余則為普通將軍。其中鎮國五星上將，乃是我大漢軍隊的最高榮譽，只有那些為國家立下赫赫戰功、有著卓越軍事才能和領導能力的人才能擔任；也是軍人無上的榮譽。”
听了劉軒的話之後，呂布激動地說道︰“陛下此舉甚妙！如此一來，我等軍人定會更加努力訓練，奮勇殺敵，為陛下、為大漢立下戰功！”
其他武將們也紛紛附和道︰“陛下聖明！我等定不負陛下期望！”
其實劉軒原本打算將現代的作戰單位直接弄出來，比如軍、師旅）、團、營、連、排、班這種結構的。
但劉軒心中暗自思忖︰“現代的作戰單位結構科學合理，能夠提高軍隊的指揮效率和作戰能力。但想想現在的軍隊早已適應原本的結構，要是突然這麼一變化，肯定短時間內有些適應不了。而且，如今局勢動蕩，接下來要大量用兵，到時候再給整出混亂來，那就得不償失了。”
于是劉軒就決定，先對軍隊不做改變，等什麼時候天下太平了再進行改革。
只見劉軒對著眾人說道︰“朕知諸位心中或許有諸多疑問，但朕也是經過深思熟慮才做出這些決定。如今局勢復雜，我們需循序漸進，不可操之過急。待日後天下太平，朕定會對軍隊進行進一步的改革，讓我大漢軍隊成為天下無敵之師。”
而在場的眾人絕大部分都是跟著劉軒從並州過來的。
眾人一路追隨劉軒，深知劉軒向來敢于創新，腦洞大開，對于劉軒這些新奇的想法和舉措早已習以為常。
因此，當劉軒提出采用政務院制度以及對軍隊進行一系列改革時，並沒有人覺得有什麼不妥的。
大家只是靜靜地聆听著，偶爾微微點頭，眼中滿是信任與期待。
然而，諸葛亮卻是有些小小的疑惑，微微皺眉，心中思索片刻後，便站了出來，拱手行禮道︰“啟稟陛下，臣有一事不懂。”
劉軒正端坐在龍椅上，雙手輕輕搭在扶手上，目光掃視著眾人。
見諸葛亮發問，嘴角微微上揚，露出一抹溫和的笑容，說道︰“那你說出來，朕給你解釋一下。”
諸葛亮抬起頭，目光清澈而堅定，說道︰“陛下，既然有了軍樞院，那為何政務院中還有兵部，是不是有些多余了？或者有些不合適？畢竟軍樞院已然負責軍隊諸多事務，兵部再設，恐職責重疊，影響效率。”
劉軒听後，輕輕點了點頭，心中暗贊諸葛亮心思縝密，能敏銳地察覺到問題所在。
而劉軒原本就想找機會詳細解釋這件事，見諸葛亮問了，便直接說道︰“總歸就是一句話，對內兵部，對外軍樞院。政務院原本就是為了管理國家內部的各項事務，兵部作為其中一員，負責國家內部穩定。而軍樞院則專注于軍隊的日常訓練、作戰指揮等具體事務，尤其是在對外作戰時發揮關鍵作用。二者分工明確，各司其職，如此才能確保國家軍事體系的高效運轉。那你覺得兵部歸政務院還不合適嗎？”