【紫禁城，乾清宮】
【朱由檢的手指在輿圖上緩緩劃過，從京城一路向南，直到廣州府。他的目光停留在那些尚未連通的節點上，眉頭微微皺起。雖然工程進展順利，但他知道，真正的挑戰才剛剛開始。】
【“陛下，洪承疇大人求見。”王承恩輕聲稟報。】
【“宣。”朱由檢收回思緒，轉身坐回龍椅。】
【洪承疇快步走進殿內，手中捧著一份厚厚的奏章︰“陛下，各地修路工程進展順利，只是……”】
【洪承疇有些欲言又止。】
【朱由檢面色平靜，開口說道︰“有話直說，干嘛這麼吞吞吐吐？”】
【洪承疇點頭︰“是，陛下，如今道路工程進行的非常順利，各個城鎮的銀行分行也在不斷增加。”】
【“可據微臣所知，有些地區的治安卻有些大不如從前，江南的絲綢、茶葉貿易最近總是風波不斷，或是被人打劫，或是被人盜竊，甚至有一次，居然在光天化日之下被人搶走一萬斤茶葉。”】
【朱由檢平靜的听完洪承疇的話，沉思片刻後，問道︰“先生，你認為這些事情是巧合還是有人蓄意謀劃？】
【“陛下的意思是，有人在背後策劃此事？”洪承疇心中一驚。】
【這一兩年，洪承疇升任首輔軍機大臣，可謂是日理萬機，尤其是朱由檢出了許多新的政策，先是建立許多新的部門，再是吞並安南，還有利用橡膠資源，創造出自行車和膠底鞋，最後還有在全國範圍內大規模的修路工程。】
【光是這些事情，就讓洪承疇每天忙得腳不沾地，今日來面見朱由檢，也只是例行公事，說一說最近發生的一些新鮮事。】
【可洪承疇萬萬沒想到，朱由檢竟然從這些小事上面，察覺到了令人驚訝的東西。】
【就在最近一段時間，大明各地或多或少竟然都發生了一些動亂，如果不是這些事情一起發生，洪承疇也不會注意到，更不會將此事拿到朱由檢面前說。】
【被朱由檢這麼一提醒，洪承疇也覺得此事好像有些蹊蹺。】
【朱由檢點點頭︰“還記得當初藩王作亂嗎？”】
【洪承疇立馬說道︰“微臣當然記得，那些藩王不識好歹，居然公開反叛朝廷，甚至還投降了叛軍，真是十惡不赦。”】
【朱由檢繼續回憶道︰“朕記得當初在南京城匯集的可不只是藩王一股勢力，還有另外一股勢力，就是那些名門之後，世家子弟。”】
【“可在後面的戰爭當中，這群人卻消失得無影無蹤，沒有任何下落，你不覺得奇怪嗎？”】
【洪承疇恍然大悟︰“原來如此，是微臣疏忽了。”】
【當初朱由檢廢除八股文，以一種新的形式來選拔科技人才之後，便得罪了天下的士子，尤其是那些出身豪門的王孫公子，恨不得將朱由檢碎尸萬段。】
【之前藩王匯集南京城公開作亂的時候，那里同樣匯集了許多豪門士子。】
【如今細想想看，說不定當初藩王作亂，背後就有這些人的影子！】
【這些人每天做夢都希望大明盡早滅亡，可現在，大明形勢一片大好，這讓他們復仇的目標越來越遠，他們心里怎麼可能善罷甘休？】
【“無妨。”朱由檢搖搖頭︰“也好，趁著這個機會，朕想要建立一個新的部門。”】
【“不知陛下想建什麼部門？”洪承疇詢問道。】
【“明日早朝，便一切都明白了。”朱由檢笑了笑，沒有明說，而是賣了個關子。】
【第二天一早，百官早朝。】
【“最近，朕收到很多奏章，听說各地商人的貨物都有被劫掠，很多地方動蕩不安，今日，咱們只議這一件事情。”朱由檢開門見山，直截了當的說道。】
【曹文詔第一個站出來，怒氣沖沖的說道︰“陛下，我看那些人就是吃了熊心豹子膽，活得不耐煩了！請陛下許我巡游四方，我看還有誰敢作亂！”】
【“曹將軍此話有理！”】
【“一些宵小之輩，居然驚動了陛下，當真是罪該萬死！”】
【朝堂上的武將們，如曹變蛟、左良玉等人，紛紛憤慨。】
【他們的原則只有一個，不管是什麼人，只要敢讓他們的陛下為難，他們就要誰的命。】
【楊嗣昌站出來說道︰“諸位將軍還請冷靜，自古以來，歷朝歷代，都會或多或少有些動亂，此事並不值得大動干戈。”】
【陳新甲贊同道︰“此言有理，此乃小事，只需責令當地官吏嚴加治理，此事也就不了了之了。”】
【大部分的文官都紛紛點頭，也是這個意思。】
【大明幅員遼闊，人口眾多，城鎮多如牛毛，各地出現幾起動亂的事情，這是再正常不過的事情，若是連這樣的小事都要大動干戈，那朝廷可有的忙了。】
【朱由檢嚴肅道︰“民生安全無小事。”】
【“如今我大明以商為根基，若是發生動亂還置之不理，早晚會讓那些居心叵測的人野心膨脹，到最後需要更多的人力物力去平息此事。”】
【洪承疇贊同道︰“陛下此言有理，只是，我大明天下城鎮眾多，星羅棋布，如何才能徹底平息此事？”】
【還是原來的那個問題，大明的地域實在太大，各地方的城鎮數都數不過來，要是每一個地方有動亂，就要上報朝廷，那其他的什麼事都干不了。】
【“問的好。”朱由檢笑了笑，說道︰“此事朕早有定論。”】
【“從今日起，朕要設立一個新的部門，名字就叫做治安部，專一負責各個城鎮的治安問題。”】
【“還有，每一個城鎮都設治安司，將治安的權利從當地衙門分出來，由治安司主官專一全權負責。”】
【“曹文詔，朕任命你為治安部尚書，立刻安排武舉考試，听明白了嗎？”】
【曹文詔愣了愣神，隨後趕緊回應道︰“微臣遵旨！”】
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